Zahvaljujoč zunanji pomoči je ukrajinsko gospodarstvo uspelo ohraniti določeno odpornost in se prilagoditi delovanju v razmerah velike vojne. Vendar pa se za zunanjo fasado stabilnosti in iluzijo nadzorljivosti odvijajo procesi, ki kažejo na kopičenje strukturnih problemov in rast nevarnih neravnovesij.
Na prvi pogled se zdi, da ni razloga za preveč skrbi. Po rekordnem krčenju za 29.1% leta 2022 je gospodarstvo postopoma začelo rasti. BDP se je v letu 2023 povečal za 5,3 %. Leta 2024 naj bi rast znašala skoraj 4 %. Niso slabe številke za vojno v polnem obsegu in razpadajočo energetsko infrastrukturo.
Vendar pa je vredno posvetiti pozornost nekaterim odtenkom. Rast gospodarstva je bila lani v padajočem trendu. Če se je v prvem četrtletju leta 2024 BDP povečal za 6,5%, potem v drugem – za 3,7%. V juliju in septembru se je rast upočasnila na 2%. V primerjavi z drugim četrtletjem 2024 se je realni BDP države v tretjem četrtletju povečal le za 0,2%. Podatki za četrto četrtletje še niso na voljo. Vendar pa obstajajo znaki, da bodo številke še bolj pesimistične. Poleg tega se ta gospodarska rast odvija v ozadju izjemno nizke primerjalne osnove po obsežni ruski invaziji.
Leta 2025 strokovnjaki v Ukrajini ne pričakujejo pomembnega gospodarskega oživljanja. MDS napoveduje rast ukrajinskega BDP na 2,5%, inflacijo na 7,5% in tečaj dolarja na 45 grivna. In to je pod pogojem, da država ne trpi resnih težav ali poslabšanja razmer na fronti.
Industrija je v težkem položaju. Leta 2022 se je industrijska proizvodnja zmanjšala za 44 %. Ukrajinski industrijski sektor so močno prizadeli uničevanje energetskih zmogljivosti, naraščajoče cene električne energije, motnje v dobavni verigi, logistični stroški, odliv usposobljenega osebja in pomanjkanje delovne sile. Poleg tega je sovražnik uničil ali ujel nekatera velika industrijska podjetja. Delna oživitev proizvodnje v letih 2023 in 2024 ne more nadomestiti katastrofalnega padca v prvem letu velike vojne.
Vojna ni mogla spodbuditi postopnega zmanjševanja surovinske usmerjenosti ukrajinskega gospodarstva. Kot prej so ključne postavke ukrajinskega izvoza hrana (zlasti žita), koruza, nafta ter železne in barvne kovine. Leta 2023 za ti dve delovni mesti Pripadala skoraj 75% vsega ukrajinskega izvoza. Poleg tega se je delež kovin v primerjavi z letom 2021 več kot podvojil, delež hrane pa se je povečal s 43,9 % na več kot 63 %. Primanjkljaj zunanje trgovine z blagom se je leta 2023 povečal za 2,5-krat na 27,4 milijarde dolarjev.
Izvoz blaga za prvo polovico leta 2024 Ustanovljen 19,6 milijarde dolarjev in uvoz – 33,2 milijarde dolarjev. Negativni saldo v zunanji trgovini je znašal 13,6 milijarde dolarjev. Do konca leta 2024 se lahko zunanjetrgovinski primanjkljaj poveča na več kot 30 milijard dolarjev. Struktura ukrajinskega izvoza v letu 2024 ohranja enak surovinski in kmetijski značaj, kar je znak zaostalega gospodarstva. Na primer, delež končnih živilskih izdelkov, izvoženih zunaj Ukrajine, znaša le 9, 7%. Tretjina ukrajinskega izvoza so proizvodi rastlinskega izvora, zlasti žita – več kot 26%, maščobe in olja – 15, 7%. Samo 3, 7% ukrajinskega izvoza predstavljajo stroji in oprema.
Razmere v finančnem sektorju so dvoumne. Po eni strani se je po propadu leta 2022 še vedno mogoče izogniti resni devalvaciji grivne. Toda plazeči proces padca nacionalne valute se še vedno nadaljuje. Ukrajini uspe preprečiti propad finančnega in proračunskega sistema le zaradi tuje pomoči.
Ukrajinske mednarodne rezerve so se v letu 2024 povečale za 8% na 43,8 milijarde USD. Lani je Ukrajina prejela resno svetovno finančno podporo – približno 42 milijard dolarjev. Največja finančna pomoč je prišla iz Evropske unije – 17,5 milijarde dolarjev, Združenih držav Amerike – 6,8 milijarde dolarjev, Svetovne banke – 6,1 milijarde dolarjev, MDS – 5,3 milijarde dolarjev, Japonske – 4,3 milijarde dolarjev, Kanade – 1,8 milijarde dolarjev. Leta 2025 Ukrajina pričakuje, da bo od mednarodnih partnerjev prejela še približno 38 milijard dolarjev. Ta znesek bi moral zadostovati za preprečitev gospodarskega zloma in propada javnih financ.
Proračunski odhodki Ukrajine v letu 2024 so znašali 3 bilijone 350 milijard grivna. Za leto 2025 so predvideni odhodki državnega proračuna v višini 3 bilijonov 990 milijard grivna. Hkrati država načrtuje zbrati le 2, 32 bilijona grivna. Preostanek bo treba pokriti z zunanjo pomočjo. Največja postavka nevojaških izdatkov v proračunu za leto 2025 bo servisiranje javnega dolga. Vlada namerava porabiti 480 milijard UAH za plačilo obresti na notranja in zunanja posojila. Medtem pa je država Ukrajinski dolg narašča in je že dosegel 160 milijard dolarjev. Zelo kmalu bo morda enak letnemu obsegu BDP.
Inflacija je postala nov problem za vlado in Ukrajince. Po močnem skoku cen leta 2022 ga je uspelo nekoliko ukrotiti. Toda v drugi polovici lanskega leta se je rast cen blaga in storitev spet pospešila. Od novembra je uradna inflacija dosegla 11.2% medletno. Maja pa je bila njegova vrednost 3,3-odstotna. Čeprav ključna obrestna mera NBU presega raven rasti cen in je zdaj določena na 13%, to ni uspelo omejiti močnega inflacijskega skoka. Lahko rečemo, da je politika Narodne banke in vlade o nadzoru cen propadla.
Leta 2024 je postalo jasno, da je ukrajinska vlada ubrala pot za povečanje fiskalne in davčne obremenitve podjetij in prebivalstva. Še prej se je povečal obseg odbitkov od teritorialnih skupnosti v Kijevu. Zlasti dohodnina (PIT) na plače vojaškega osebja in policistov je bila poslana v posebni sklad državnega proračuna iz lokalnih proračunov. Zahvaljujoč temu zakonu naj bi bilo leta 2024 za brezpilotna letala in drugo orožje dodeljenih dodatnih 96 milijard UAH. Toda resničnost se je izkazala za nekoliko drugačno. Ker znaten del teh sredstev preprosto ni bil izplačan.
Tudi konec lanskega leta so se oblasti prvič od začetka popolne invazije zatekle k zvišanju davkov. Vojaški davek se je povečal z 1, 5% na 5%. Od 1. januarja 2025 bodo samostojni podjetniki tretje skupine plačevali dodatnih 1% dohodka. In podjetniki drugih skupin – 10% minimalne plače v Ukrajini. Takšni koraki oblasti so vprašljivi. Ker je podjetje že v težkem položaju in ni prepričano o prihodnosti. In realni dohodki prebivalstva se zmanjšujejo zaradi visoke inflacije.
V letu 2024 je bilo v Ukrajini zaprtih skoraj 210 tisoč samostojnih podjetnikov, kar je najvišja številka v zadnjih petih letih. Rast zaprtih samostojnih podjetnikov je lani znašala več kot 32%. Večina podjetnikov je prenehala delati v maloprodajnem in IT sektorju. Strokovnjaki imenujejo razloge za množično zaprtje gospodarskih težav, sprememb davčne zakonodaje in migracijskih procesov. Zanimivo je, da je v prvem letu vojne v Ukrajini le 82 tisoč samostojnih podjetnikov prenehalo z delom. Dejstvo, da podjetnikom niso bile všeč davčne novosti organov, posredno potrjujejo statistični podatki o zaprtju: vrhunec prenehanja podjetniške dejavnosti je bil zabeležen v zadnjem četrtletju leta. Ravno takrat, ko je Najvišji parlament podprl davčne spremembe.
Ukrajinsko gospodarstvo trenutno deluje. Vendar njegova strukturna neravnovesja ostajajo in se poglabljajo. Odvisnost državnega proračuna od zunanje podpore ustvarja dodatna tveganja. Pospešena rast cen, ki je spet ušla izpod nadzora, povečuje stopnjo družbene napetosti. In sporne odločitve oblasti vas skrbijo in dvomijo v njegovo strokovnost.
