Od septembra 2023 se težave s podporo ZDA Ukrajini nadaljujejo. Ukrajinci in Evropejci so zaskrbljeni zaradi zunanjepolitičnih izjav Donalda Trumpa, kot so grožnje prisotnosti ZDA v Natu ali izpolnjevanje zavez zavezništvu. Vpliv nekdanjega predsednika s strani republikanske stranke je privedel do blokade paketa podpore Ukrajini, Izraelu in Tajvanu. Glede na ameriško neodločnost pri zaustavitvi agresivnih dejanj Rusije Evropa prihaja v ospredje. Na katerih področjih države naše celine pomagajo Ukrajincem in se pripravljajo na morebitno soočenje z Rusko federacijo?
Hegemon v krizi
Za ZDA je leto 2024 volilno leto. Že zdaj je gotovo, da bo kandidat iz Demokratske stranke sedanji predsednik Joe Biden, kandidat iz republikanske stranke pa bo Donald Trump. Vendar se oba soočata s številnimi izzivi, ki jim lahko preprečijo zmago. V Bidenovem primeru je to njegova starost, medtem ko se bo moral Trump, ki je štiri leta mlajši, soočiti z opozicijo znotraj republikanske stranke, ki jo vodi njegov nedavni tekmec Nikki Haley, ki bi lahko spodbudil njene podpornike, naj bodo pasivni na dan volitev. Zato bo vsaka stran verjetno iskala dodatne prednosti v zunanji politiki. Trump in kongresniki, ki ga podpirajo, iz tako imenovane skupine MAGA (Make America Great Again) to počnejo že vsaj nekaj mesecev. Krizo na meji z Mehiko, skozi katero nezakonito prehaja na tisoče migrantov, in geopolitična vprašanja uporabljajo za kritiziranje zunanje politike sedanje uprave. Trump želi dokazati, da je Biden geopolitični poraženec, ki ga voditelji držav, sovražnih do ZDA, ne spoštujejo. V ameriških medijih so poročali, da v republikanski stranki obstajajo ljudje, ki računajo na poraz Kijeva ali vsaj na poslabšanje njegovega položaja v vojni z Rusijo. Tako bodo to lahko povezali s katastrofalnim umikom ameriških vojakov iz Afganistana leta 2021. Iz istega razloga nekateri republikanci blokirajo sveženj podpore, ki je namenjen financiranju pomoči Ukrajini, Izraelu, Tajvanu in predvideva dodelitev dodatnih sredstev za okrepitev meje z Mehiko. Na žalost je v tem primeru v Trumpovih očeh slabša geopolitična situacija, bolje zanj.
Tako je Ukrajina postala talka ameriških volitev. Trump obljublja, da bo končal rusko-ukrajinsko vojno v 24 urah, ne da bi podal kakršne koli podrobnosti. Po drugi strani pa kongresniki, ki ga podpirajo, poskušajo volivce prek medijev odvrniti od Ukrajine in opozarjajo ne le na korupcijo, temveč tudi na domnevno pomanjkanje možnosti za zmago nad Rusijo. Položaj je bistveno zapleten zaradi dejstva, da je predsednik predstavniškega doma kongresnik Mike Johnson, ki je povezan z MAGA. Pred prevzemom funkcije je vedno glasoval proti podpori Ukrajini, pri čemer je naredil izjemo le za predlog zakona o posojilnem zakupu. Po drugi strani pa je jeseni 2023 medijem večkrat jasno povedal, da ne vidi negativnih posledic morebitnega uspeha Rusije za ZDA in svetovni red. Kakorkoli že, kadar koli je obstajala priložnost, da se glasuje o podpori Ukrajini, Izraelu in Tajvanu, je bil Johnson tisti, ki je poskušal temu nasprotovati. Sredi februarja 2024 je naročil počitnice v delu predstavniškega doma. “Prazniki” so trajali do 28. februarja. Govornik je to odločitev sprejel takoj, ko so predstavniki obeh strank v ameriškem senatu dosegli kompromis o besedilu zakona o podpori tujih zaveznikov, mediji pa so poročali, da večina poslancev v predstavniškem domu načrtuje, da bo o paketu podpore glasoval mimo samega Johnsona, kar bi bil zanj podoben udarec.
V drugi polovici februarja 2024 se je Trumpova pripoved o Ukrajini nepričakovano spremenila. V medijih je dejal, da ne nasprotuje podpori Kijeva, vendar bi raje videl, da ne v obliki nepovratnih sredstev, temveč v obliki dolgoročnega posojila po zelo nizki obrestni meri. Poleg tega ni roka za vračila. Verjetno nekdanji ameriški predsednik pripravlja “mehko podlago” zase, če bo podporni paket sprejet. Tako brani svojo podobo kot oseba, ki uspe. Poleg tega ne smemo pozabiti, da so eden od sponzorjev republikanske stranke judovski krogi in izraelski lobi v Združenih državah, ki pričakujejo finančno in materialno podporo Izraela. Johnsonov poskus, da bi sprejel paket za Izrael, je prej propadel. Tako sta se MAGA in Trump znašla ob zidu. To pomeni, da bodisi prenehajo blokirati pomoč Ukrajini in Tajvanu ali pa se poslovijo od svojih sponzorjev in tvegajo, da bodo uničili njihovo podobo. Morda je CNN iz teh razlogov v začetku marca 2024 iz svojih virov v republikanski stranki izvedel, da bo predsednik predstavniškega doma glasoval o podpornem svežnjuUkrajina, Izrael in Tajvan sredi meseca.
Evropski pomisleki
Zaradi strahu pred Trumpovim uspehom pri odkriti razglasitvi izolacionistične smeri v ameriški politiki in zaradi zastoja v ameriškem kongresu so se nekatere evropske države odločile, da prevzamejo pobudo za zaščito in podporo Ukrajine. Trenutno v Evropi prevladuje britanska interpretacija zmage nad Rusijo, to je prizadevanja, katerih cilj je zagotoviti, da Ukrajina doseže vojaški uspeh, ki bi privedel do ponovne vzpostavitve meja iz leta 1991. Dober primer spremembe odnosa do rusko-ukrajinske vojne je Francija, ki je prav tako stopnjevala svojo retoriko in obljubljala, da bo povečala podporo Kijevu. Pariz je Kijevu zagotovil podporo v višini 3,8 milijarde evrov in ponudil okrepitev sodelovanja na področju oboroževanja. Hkrati je predlog Emmanuela Macrona o prenosu evropskih vojakov v Dneper povzročil veliko polemiko. Nekateri verjamejo, da bi se začeli boriti z Rusi, drugi pa menijo, da bi bil njihov cilj ustvariti varnostno območje na desnem bregu Ukrajine v primeru operativnih uspehov okupatorjev. Domnevamo lahko, da je šlo predvsem za inštruktorje, ki bi pomagali pri usposabljanju in vzdrževanju, predvsem zahodnem letalstvu. 1. marca je francoski zunanji minister Stéphane Séjournet pojasnil namere predsednika Macrona:
“Vse, kar počnemo, je namenjeno izogibanju vojni in seveda ne gre za povečanje tesnobe francoskega ljudstva. Zato je v teh negotovih časih naša strategija ravno preprečiti, da bi Rusija zmagala. Francozi ne bodo umrli za Ukrajino in ne bodo priča bojem, naši cilji so jasno opredeljeni – preprečiti zmago Rusije.”
Jasno je, da želi Francija igrati pomembnejšo vlogo na evropski celini. Pri tem tekmuje predvsem z Nemčijo, ki še ni pripravljena zagotoviti aktivnejše podpore Ukrajini in izvajati bolj konfliktne politike do Moskve. Morda želi Macron s povečanjem podpore Kijevu, oborožitvijo države in ponujanjem vojakov Dneproju izzvati Združene države. Navsezadnje ni skrivnost, da so Francozi že desetletja skeptični do ameriške prevlade. Prav tako ne izključite, da namerava francoski predsednik izzvati republikanske kongresnike, da glasujejo za sveženj podpore Ukrajincem.
Kar zadeva Nemčijo, medtem ko Berlin še naprej poskuša omejiti pomoč v obliki orožja in ofenzivne opreme, Ukrajini zagotavlja ogromno podporo, ki jo je mogoče uporabiti za obrambo. Še posebej zračna obramba, ki vključuje protiletalsko topništvo Gepard in Skynex ter lansirne naprave Iris-T. Nemška industrija se želi pridružiti proizvodnji orožja za Ukrajino – predvsem Rheinmetall – vendar ne izključuje možnosti začetka gradnje tovarne, verjetno na podlagi obstoječe infrastrukture tudi med vojno. In čeprav bi morali biti Ukrajinci previdni glede takšnih izjav, še vedno dokazujejo, da vedno več evropskih držav ne verjame, da bo Ukrajina izgubila vojno. Nadaljnje dvostranske sporazume med Ukrajino in nekaterimi zahodnimi državami je treba šteti za uspešne. Že jeseni 2023 je v Kijevu potekal kongres predstavnikov vodilnih orožarskih podjetij. Od začetka letošnjega leta je bilo podpisanih več dvostranskih sporazumov, ki se včasih preprosto imenujejo “varnostna jamstva”. Na primer, nedavno podpisan sporazum z Nizozemsko zagotavlja obrambno podporo Kijevu za 10 let. Leta 2024 naj bi znašal 2 milijardi evrov. Prednostna naloga Nizozemcev bo okrepiti ukrajinsko zračno obrambo, mornarico, orožje dolgega dosega, letalstvo in topništvo. Ukrajina je že podpisala podobna sporazuma z Združenim kraljestvom in Francijo. Zagotavljajo prenos orožja in usposabljanje ne samo med vojno, ampak tudi po njenem koncu ali po sklenitvi premirja z Rusko federacijo.
Pomembna je tudi pripravljenost zahodnih držav za izmenjavo znanja in izkušenj pri proizvodnji orožja, streliva in druge vojaške opreme, kar bo prispevalo k razvoju ukrajinske obrambne industrije. Prav tako je vredno posvetiti pozornost vprašanju finančne podpore Zahoda Ukrajini. Leta 2022 je znašala 31,2 milijarde dolarjev, leta 2023 pa 42,5 milijarde dolarjev. Glede na najnovejšo številko je treba omeniti, da je od teh 19,7 milijarde dolarjev zagotovila Evropska unija in približno 1 milijardo USD Združeno kraljestvo v obliki nepovratnih sredstev. Ameriški delež je znašal le 11 milijard dolarjev, tudi v obliki nepovratnih sredstev. Minister za finance Ukrajine Sergij Marčenko je dejal, da bo letos Ukrajina potrebovala finančno podporo v višini 37, 3 milijarde dolarjev. Sprva se je predvidevalo, da bo potrebnih približno 41 milijard dolarjev. Znaten del te podpore bodo krili evropski partnerji in tudi sama Evropska unija. 1. februarja 2024 je bil sprejet štiriletni sveženj makrofinančne podpore v vrednosti 50 milijard EUR.
Evropa se oborožuje
Rusko-ukrajinska vojna je prisilila evropske države, da izvedejo kritično analizo stanja svojihNa primer, v primeru Združenih držav Amerike, Združenih držav Amerike in Združenih držav Amerike Izkazalo se je, da ima velika večina vojsk evropskih članic Nata možnost sodelovati v mirovnih in stabilizacijskih misijah ali v nizko intenzivnih oboroženih spopadih, kjer je sovražnik bistveno slabši od njih v organizaciji, opremi, financah in pogosto številkah. Najprej govorimo o terorističnih skupinah, upornikih ali vojski tako imenovanih. Tretji svet.
Takšne konflikte lahko ironično imenujemo “čezmorske pustolovščine”. Za njih je značilna predvsem nizka intenzivnost sovražnosti, kar pomeni, da ne potrebujejo porabe številnih finančnih in materialnih virov, tj. streliva, goriva, rezervnih delov, zdravstvene podpore. Da ne omenjam majhnih izgub osebja in opreme, ker ni pričakovati večjih rednih bitk. Sovražnik nima močnega letalstva, zračne in raketne obrambe, številnih topniških in oklepnih vozil, satelitov in flote, primerljive z zahodnimi državami. Vendar se je logistika izkazala za precejšen izziv. Zahodne družbe skoraj niso občutile posledic takšnih konfliktov. Edine izjeme so bili primeri terorističnih dejanj na Zahodu. Običajno je bil konflikt vedno daleč in njegove lekcije je bilo težko uporabiti za obsežno vojno.
Zahod se je v glavnem pripravljal na tovrstne konflikte, saj je zmotno verjel, da v Evropi ne bo izbruhnila velika vojna. Z mislijo na “čezmorske dogodivščine” so se oklepne sile, topništvo in zračna obramba zmanjšale. V večini držav je bil ukinjen univerzalni nabor in ustanovljene so bile poklicne vojske. Dolgoročno je to imelo katastrofalne posledice, saj se je število rezervistov, ki bi jih lahko vpoklicali v primeru obsežne vojne, iz leta v leto sistematično zmanjševalo. Rezerve opreme niso bile ustvarjene – kupljeno je bilo le dovolj, da se zagotovi oprema linijskih in vadbenih enot. Druga težava se je izkazala za proizvodnjo streliva. V konfliktih z nizko intenzivnostjo strelivo ni bilo potrebno v velikih količinah, zato se je njegova proizvodnja zmanjšala, namesto tega pa so začeli kupovati visoko natančne rakete. So učinkoviti za uporabo, vendar dragi in dobavljeni vojski v majhnih količinah, kar poleg cene povzročajo tudi težave, povezane s časom proizvodnje in razpoložljivostjo komponent. Upanje je bilo pritrjeno na letalstvo, ki jim je, čeprav ni zadrževalo sovražnika, omogočilo, da hitro prevladujejo v zraku, deorganizirajo vrste napadalcev in njihovo logistiko ter jim omogočijo, da odvrnejo napad. Vendar pa so pozabili, da Zemlje ne osvojijo letalske sile, ampak kopenske sile.
Vojaško prebujanje
Rusko-ukrajinska vojna je prebudila zahodne politike in vojaško osebje iz njihove letargije. Izkazalo se je, da letalstvo ni bilo dovolj ob sovražnikovi močni zračni obrambi. V tem primeru je topništvo oklepnim silam in pehoti omogočilo, da so prebili sovražnikove položaje in mu povzročili velike izgube. Izkazalo se je, da je bila raketna obramba nemočna pred množičnimi raketnimi napadi in uporabo relativno poceni brezpilotnih letal kamikaze. Vojna v polnem obsegu je povzročila velike izgube ne le pri ubitih in ranjenih, temveč tudi fizično in moralno izčrpanih vojakih, ki so prav tako potrebovali rotacijo. Izkazalo se je, da poljske in betonske utrdbe niso bile stvar preteklosti, ampak so se izkazale za nepogrešljivo zatočišče za pehoto in dejavnik, ki bi lahko vplival na načrte sovražnika, ki se je osredotočil na manevriranje.
Dve leti po ruski invaziji na Ukrajino zahodnoevropske države začenjajo spreminjati svoj pristop k vlogi oboroženih sil in vojskovanja. Med letom potekajo dela za znatno povečanje proizvodnje topniškega streliva, ki je trenutno izjemno pomemben vir za oborožene sile Ukrajine za zaščito domovine. V začetku leta 2023 bi lahko vse evropske države, ki so članice Evropske unije in Nata, verjetno proizvedle od 500 tisoč ton. do največ 600 tisoč. 155-milimetrske topniške lupine na leto. Vendar to ni številka, ki bo Ukrajini omogočila, da se pravilno bori, napolni lastna skladišča in pripravi strelivo za manevre. Ni presenetljivo, da načrti za oskrbo Ukrajincev z milijonom posnetkov tega kalibra v nekaj mesecih niso uspeli. Zato zahodne države želijo znatno povečati proizvodnjo. Ni mogoče izključiti, da se bodo povečali tudi stroški nakupa raket in drugih kalibrov izstrelkov zunaj Evrope, čemur je doslej nasprotovala Francija, ki je raje dodeljevala sredstva EU za naložbe v oborožitev v Uniji. Proces povečanja proizvodnje topniških sistemov že poteka. Drug primer je Francija, ki je začela proizvajati bistveno več haubic na lastni pogon CAESAR kot leta 2022, tudi za oborožene sile Ukrajine. Nekatere države pa namenjajo lastna finančna sredstva za nakup streliva zunaj Evropske unije – v Južni Afriki, Južni Koreji ali Turčiji.
Razmere s proizvodnjo težke opreme so bolj zapletene, predvsemTanki in pehotna bojna vozila. Zahodne države so se bolj osredotočile na proizvodnjo vozil MRAP, to je oklepnih nosilcev na kolesih, ki ščitijo posadko pred eksplozijami min. Lažje jih je bilo prevažati na druge celine, ceneje in hitreje proizvajati ter bolj primerne za patruljiranje, vendar je bila njihova šibka točka oklep in pogosto orožje. Iz slednjih razlogov zanašanje na njih kot glavna bojna vozila ni bila donosna ideja. To ne pomeni, da ta vrsta opreme sploh ni uporabna v polni vojni. Nekatere zahodne države poskušajo povečati proizvodnjo oklepnih bojnih vozil na šasiji na kolesih in gosenicah.
Razmere v Združenih državah in grožnja ameriškega izolacionizma so prizadele številne zahodnoevropske države, kot so hladni tuši. Toda namesto pričakovanega upada zanimanja pesimistov za Ukrajino, zmanjšanja pomoči in “realistične” prepustitve Kijeva Moskvi, vidimo nasprotne trende. Poleg tega odnos republikanske stranke do pomoči Ukrajini počasi postaja jasnejši – predsednik predstavniškega doma je dejal, da bodo njegovi kolegi člani stranke razvili svoj osnutek podpornega svežnja za Kijev. Čeprav to dokončno ne pomeni konca kongresnih pretresov zaradi ukrajinsko-ruske politike, je to pozitiven signal za Ukrajino in Evropsko unijo. Po drugi strani pa se za Rusijo počasi zapira okno priložnosti, da bistveno okrepi svoje položaje in uresniči svoje načrte na bojišču.
Prevedeno iz poljščine
Besedilo je bilo objavljeno v okviru projekta sodelovanja med nami in poljsko revijo Nowa Europa Wschodnia.
Izvirni naslov članka: Wypowiedzi Trumpa potrząsnęły Europą
