Ruska agresija na Ukrajino ima vse večje posledice – politične, gospodarske, socialne, pravne in humanitarne – tudi zunaj vzhodne Evrope. V tem okviru se je vredno vrniti k prvi in najnujnejši prošnji Ukrajine za neposredno vojaško podporo Zahoda. Kmalu po začetku obsežne ruske invazije 24. februarja 2022 je Kijev začel mednarodno kampanjo za uveljavitev območja prepovedi letenja nad Ukrajino.
Nato in njegove države članice so zahtevo Kijeva hitro in v celoti zavrnile kot preveč tvegano. Celo njegovo delno izvajanje, na primer razglasitev dela zahodne Ukrajine kot območja prepovedi letenja, se je štelo za nezdružljivo z nacionalnimi interesi držav Severnoatlantskega zavezništva. Ta shematična utemeljitev je že leta 2022 vzbudila dvome. Leta 2023 je postalo še bolj dvomljivo.
Aktivno vojaško posredovanje zahodnih držav (in drugih zainteresiranih strani) nad zahodnimi ukrajinskimi ozemlji z uporabo lovskih letal in protiletalskega orožja ne bi bilo le ustrezen odziv na Kijevski klic na pomoč. Ruska vojna proti ukrajinski državi, gospodarstvu in prebivalstvu vpliva na temeljne interese mnogih držav zunaj vzhodne Evrope. Vsaj v štirih pogledih sovpadajo z nacionalnimi interesi Ukrajine in zato zahtevajo neposredno ukrepanje tistih zunaj Ukrajine.
Globalni red
Prvič, stalna sposobnost Ukrajine, da proizvaja in izvaža hrano, zlasti žito, je tesno povezana z več kot zaskrbljujočimi humanitarnimi vprašanji. Je tudi predpogoj za svetovno stabilnost in red. Pomanjkanje osnovnih živil, kot sta moka in kruh, ter naraščajoče cene bodo imeli resne medcelinske družbene in politične posledice. To so lahko nestabilne vlade, oboroženi nemiri, migracijski tokovi, naraščajoča ksenofobija in celo državljanske ali meddržavne vojne.
Zato uporaba letalskih sil in sil zračne obrambe za pomoč Ukrajini pri zagotavljanju proizvodnje in izvoza hrane ni le stvar empatije ali dobrodelnosti do Ukrajincev. Takšna neposredna uporaba vojaške sile s strani Nata (in nezavezniških držav) bi bila dovolj utemeljena s potrebo po zmanjšanju splošnega tveganja za mednarodno varnost. Preprečevanje lakote in njen uničujoč vpliv na svetovni red je samo po sebi zadosten razlog za razmislek o vzpostavitvi območij prepovedi letenja nad Ukrajino in njeno okolico. Takšne ukrepe je mogoče upravičiti, ne da bi sploh omenili zahtevo Ukrajine, saj se sklicujejo le na nadnacionalne interese.
Varnost radioaktivnih snovi
Drugič, ukrajinske jedrske elektrarne, vključno z nekdanjo jedrsko elektrarno v Černobilu, so od začetka obsežne invazije večkrat postale tarče in orodje ruske vojaške dejavnosti. Čezmejna zdravstvena tveganja ne le milijonov Ukrajincev, ampak tudi državljanov držav članic Nata so očitna. Ko je Kijev leta 2022 zaprosil za območje prepovedi letenja, je bilo presenetljivo, da so bili spregledani ključni nacionalni interesi različnih evropskih držav glede varnosti ukrajinskih radioaktivnih snovi.
Čas je, da Nato in vlade držav članic odigrajo neposredno vlogo pri zaščiti svojih državljanov pred ponovitvijo černobilske katastrofe iz leta 1986. Tako kot pri zagotavljanju stabilne ukrajinske proizvodnje hrane in prevoza se lahko tudi lastni interes Ukrajine za zaščito svojih jedrskih elektrarn šteje za drugotnega pomena. Ponovno, zahteva Kijeva za območje prepovedi letenja ne bi smela služiti kot izgovor za vojaško prisotnost Nata in drugih zaveznikov v ukrajinskem zračnem prostoru.
Varnost predstavnikov tretjih držav
Tretjič, od oktobra 2022 je Kijev postal priljubljena tarča ruskih raketnih in brezpilotnih napadov (kar sem večkrat opazil). Namerno ali nenamerno so ruske rakete večkrat napadle civilno infrastrukturo in ubile neborce. Hiše propadajo, prebivalci Kijeva pa so poškodovani zaradi šrapnela iz sestreljenih ruskih raket in brezpilotnih letal, pa tudi iz ukrajinskega protiletalskega streliva.
Kijev je dom več deset tujih veleposlaništev in konzulatov ter pisarn številnih vladnih in nevladnih organizacij. Presenetljivo je, da je varnost na stotine, če ne tisoče državljanov držav Nata (in držav, ki niso članice Nata) v Kijevu, v celoti odvisna od ukrajinske “železne kupole” nad prestolnico. Številni diplomati in drugi vladni uradniki stalno ali začasno v mestu predstavljajo države z naprednimi zračnimi in letalskimi silami. Vendar ti napoteni uradniki, tako kot drugi tuji davkoplačevalci, še ne morejo računati na zaščito oboroženih sil svojih držav, pripravljenih na boj. In to je Kljub jasni zahtevi ukrajinske vlade.
Varnost infrastrukture
Končno se v Ukrajini začne kampanja obnove, modernizacije in evropeizacije. Vključuje privabljanje vedno več tujih naložb po vsej državi. Milijarde evrov in davkoplačevalskih dolarjev bodo porabljene za razminiranje, popravilo in obnovo Ukrajine. To bo povečalo nacionalni interes mnogih zahodnih in nekaterih nezahodnih držav za osnovno varnost v Ukrajini.
Če se bo ruska teroristična kampanja v Ukrajini z uporabo raket dolgega dosega in brezpilotnih letal nadaljevala, bo vprašanje zaščite civilne infrastrukture, financirane iz mednarodnih virov, pred napadi postalo vse pomembnejše. Zahodne vlade in državljani se morda sprašujejo, kakšna usoda čaka na različne projekte, ki jih financirajo. Ali bodo imeli trajen učinek in bodo morda prej ali slej nevtralizirani z ruskimi terorističnimi napadi?
Kljub zapletenim zavarovalniškim vprašanjem mnogi zahodni uradniki menijo, da so naložbe zasebnega kapitala glavni dejavnik prihodnjega gospodarskega okrevanja Ukrajine. Zlasti v primeru velikih poslovnih ali tovarniških stavb, ki so jih postavila ali obnovila tuja podjetja, ali z njihovo pomočjo, se bo pojavilo vprašanje zaščite pred ruskimi zračnimi napadi. Vlade držav, v katerih se nahajajo podjetja, ki vlagajo v Ukrajino, in njihove zavarovalnice bodo pod pritiskom, da pomagajo ukrajinski vladi zagotoviti te naložbe.
Saldo med dobički in izgubami
Mnogi opazovalci menijo, da je uvedba območij prepovedi letenja z zahodno podporo tudi na nekaterih območjih Ukrajine neposredna pot v tretjo svetovno vojno. Vendar pa je dvomljivo, da se bo takšno stopnjevanje dejansko zgodilo, dokler zahodne enote ne bodo vključene v spopade na fronti.
Rusija ne uporablja nobenih lovskih letal s posadko, da bi kršila zračni prostor za ukrajinskimi linijami. Ruske teroristične napade na mesta in manjša naselja v ukrajinskem zaledju izvajajo izključno rakete in brezpilotna letala. Če bi jih zadela zahodna lovska letala in protiletalske rakete ali rakete, ne bi ubili ruskih vojakov.
V zvezi s tem je treba opozoriti, da so leta 2015 turške letalske sile nad Sirijo sestrelile ruskega borca, pilot pa je bil ubit. Rusija se je na to dejanje članice Nata odzvala z začasnimi gospodarskimi sankcijami proti Turčiji. Putin je kmalu obnovil polnopravne in dokaj prijateljske odnose z Ankaro, kot da se ni nič zgodilo.
Potrebne so nove mednarodne diplomatske, vojaške, parlamentarne in javne medijske razprave o prejšnji prošnji Ukrajine za območje prepovedi letenja. Ta večstranska razprava bi morala upoštevati stroške, koristi in tveganja, povezana z izvajanjem nekaterih različic prvotne zamisli Kijeva. Treba je identificirati ukrajinske predmete in ozemlja, ki so zelo pomembna za Nato ali države članice EU, pa tudi za druge države. Celovita in racionalna ocena novih razmer v letu 2023 bi morala pojasniti, kateri ključni nacionalni interesi tretjih držav so ogroženi ter kaj bomo pridobili in kaj bomo izgubili z vzpostavitvijo območij prepovedi letenja. Glede na to morajo ukrepati organizacije, kot so ZN, Nato ali EU, ali koalicija prostovoljcev.
Prevedeno iz poljščine
Besedilo je bilo objavljeno v okviru projekta sodelovanja med nami in poljsko revijo Nowa Europa Wschodnia.
Prejšnji članki projekta: Ukrajina – EU: vroč zaključek pogajanj, Ukrajina – pobeg pred izbiro, vzhodno partnerstvo po arabskih revolucijah, V ukrivljenem ogledalu, prezirani, Lukašenko gre v vojno s Putinom, Med Moskvo in Kijevom, klobasa je klobasa, Moj Lviv, Putin na galejah, Polotok strahu, Ukrajina je bila izumljena na vzhodu, Novo staro odkritje, In moralo bi biti tako lepo, novoletno darilo za Rusijo, Ali pa razpravljajte o zgodovini, zastoj v Minsku
Izvirni naslov članka: Ukrajina potrzebuje strefy zakazu lotów
