Podoba današnje Ukrajine so uničeni Mariupol, Mykolaiv in Kharkiv, ki so pod stalnim obstreljenim orožjem, množičnim izgonom ljudi globoko v Rusijo in spektakli raztrganih teles civilistov v Bucha, Irpenu ali Hostomelu. Kljub tragediji ukrajinska država še naprej deluje in ponuja organiziran odpor proti »drugi vojski sveta«. Na kakšen način je ena naj revnejših držav v Evropi ohranila kontinuiteto politične moči, temveč je dosegla tudi strateški uspeh z izlivom Rusov iz svoje prestolnice?
(Ne)popolna protikorupcijsko reforma
Ni skrivnost, da je bila glavna zahteva protestnikov na Euromaidanu leta 2013, poleg odstopa predsednika Viktorja Janukoviča, tudi široka in celovita protikorupcijsko reforma, ki je žal ni bilo mogoče izvesti po oranžni revoluciji devet let prej.
Predstavljajmo si naslednje razmere: najbogatejši ukrajinski oligarh, nekdanji sponzor Stranke regij, Monopolist rudarske i metalurske industrije, neformalni vladar Donbasa, priča o neodvisnom organu, nastalom za boj proti korupciji, objasnio je svoje vloge u okviru neke od največjih korupcijskih shema Rotterdama+ (praksa veštačke naduvavanja cena energije, na cija je vrednost zaradio DTEK; prema procenji NABU- a, na taj način je ta firma zabeležila UAH 14 milijardi presežnih profita). Pred nekaj leti bi bila to neznanstvena fantastika v Ukrajini, ki bi se srečala z grenko nasmejano.
Vendar pa je opisana situacija realnost – tak dogodek se je zgodil 11. februarja 2020, ko so novinarji Bihus.info opazili so oligarha Rinata Akhmetova in njegov avto na vhodu v stavbo NABU. Šest mesecev prej so bili obtožni zaposleni v podjetju oligarha, ki so bili vpleteni v zlorabe. Čeprav je primer (kot običajno v takih primerih) strmoglavil proti pokvarjenem ukrajinskemu sodstvu, je to eden od številnih primerov dejstva, da je bila vsaj na ravni organov pregona ustvarjena funkcionalna in neodvisna infrastruktura, ki je usmerjena v pregon korupcijskih kaznivih dejanj. To situacijo najbolje ponazarjajo besede prvega vodja NABU Artem Sytnyk v kolumni za portal “Ukrajinski interes”:
»Protikorupcijsko reformo, ki se je začela v času 2014-2015, je bil začetek preoblikovanja Maidana v nekatere zakonodajne pobude. Dejstvo, da jim je tudi v izjemno težkih razmerah uspelo ustvariti protikorupcijski urad, tožilstvo in sodišče, je velik uspeh. Od začetka dejavnosti NABU do danes smo videli željo po uničenju brez primere. Morda je razlog za to vrsta preiskav visokih uradnikov – tistih oseb, ki so bile prej obravnavane kot nedotakljive.«.
O upadu korupcije v Ukrajini po Euromaidanu pričajo na primer letne ocene organizacije Transparency International, ki je specializirana za študijo tega pojava. Leta 2021 je bila Ukrajina na 122. mestu, pred osmimi leti – na 144. mestu. To je pomembno izboljšanje v smislu državnih interesov, vendar še vedno ni zadostno v možnostih za morebitno integracijo z Evropsko unijo (ker je ta rezultat še vedno slabši od držav, kot sta Bolgarija ali Romunija, ki zapirajo uvrstitev med države EU).
Moč v vojski
Čeprav se je od 24. februarja letos začela vojna v polnem obsegu, se konflikt dogaja že osem let, med katerim je bila ukrajinska vojska zgrajena iz nič in pridobila bojne izkušnje. Ob koncu vladavine predsednika Janukoviča so bile oblasti, tako kot celotna država, v stanju razpada. Rezultat je bila praktična nemoč države pred rusko invazijo leta 2014 in potrebe po zanašaju na tako imenovane. prostovoljne bataljone, ki so jih v prvih mesecih bojev ustvarili veterani maidanske samoobrambe ali upokojeni vojaki.
Te formacije so vladi v Kijevu dale potreben čas za reorganizacijo oblasti in ustvarjanje prave vojske, ki je zdaj pod zadnjim ognjenim krstom. V osmih letih vojne v Donbasu je med Ukrajinci odrasla generacija mladih častnikov in pristojnega vodstva, ki s svojim podrejenim ravnajo z veliko samozavestjo. Utelešitev te posodobitve je 48-letni vrhovni poveljnik oboroženih sil Ukrajine general Valery Zaluzhny, ki ga je citirala tiskovna služba General štaba oboroženih sil Ukrajine:
“Splošni tečaj za reformo oboroženih sil Ukrajine v skladu z natovimi načeli in standardi ostaja nepopravljiv. In tu so ključna načela. Spremembe morajo potekati predvsem v pogledih na svet in odnos do ljudi. Rad bi, da se obrneš na ljudi, podrejene. Moj odnos do ljudi se ni spremenil ves čas moje službe.”
Te besede se ne mečejo na veter – nekdanji poveljnik njenih vojakov v Evropi, general Mark Hertling, omenja spremembe v ukrajinski vojski na primer usposabljanja na urjenju Yavoriv v svojem članku za mesto The BUlwark:
»Program se je razvijal, vadilo se je vse, od veščin osebnih vojakov do operacij na nivoju bataljona. Vse temelji na izkušnjah vojne cone na vzhodu in jugu Ukrajine. Rastoča energija v Yavorivu je pokazala, da je treba ustvariti stalni center za usposabljanje po vzoru učnih načrtov ameriške vojske v ZDA in Nemčiji. Decembra 2015 je evropsko poveljstvo ZDA uradno ustanovilo Skupna multinacionalna skupina za usposabljanje – Ukrajina, kjer je multinacionalna skupina Američanov, Poljevcev, Kanadčanov, Litvanov in Britancev začela trenirati ukrajinske bataljone kot Združene bojne skupine.”
Kakovost ukrajinske vojske ne leži le v moči karakterja njenih častnikov in zasebnikov. Za obnovo bojne zmogljivosti so bile potrebne tudi sistemske spremembe, ki so bile ProZorro. To je elektronski sistem javnih naročil, ki je bil v preteklosti eno najbolj pokvarjenih območij v Ukrajini. ProZorro — to je igra o besedah ukrajinskega prozoro (“Pregledno”) in na tej podlagi je bila odločitev temeljila: posebnost sistema je popolna preglednost vseh ponudb in konkurenca v skladu s tržnimi načeli. Šele leta 2015 je ministrstvo za obrambo nakazalo, da je bilo zaradi elektronike sistema privarčevanih 200 milijonov UAH. Pozitivne posledice uvedbe novih rešitev pa ne čutimo le v vojski, saj je sistem od leta 2016 postal obvezen za vse državne organe. Kot je treba navesti v intervjuju za portal EvoBusiness Eden od ustvarjalcev ProZorro Oleksandr Nakhoda:
»Leta 2016 je bila Ukrposhta tako klasika, v negativnem smislu, primer javnih naročil. To je pomenilo korupcijo, blatno dobavitelje, nizko konkurenco. Ko smo prišli in se dobro spomnim, v pisarnah Ukrposhte ni bilo traku ali papirja, zato so izkušene stranke prišle z vsem na svoje. Ne samo, da smo uspeli zagotoviti, da je bilo podjetje varno, vse, kar smo kupili, je bilo kakovostno in po nekaterih najnižjih cenah na trgu. […] Ena od naših nalog je bila, da pokažemo, da lahko ukrepamo na ta način, in zdi se mi, da nam je uspelo.«.
Združena Ukrajina
Poleg globoke korupcije in gospodarske neučinkovitosti ukrajina že več let trpi zaradi globokih socialnih stratifikatij, ki jih je ruska propaganda spretno izkoriščala. Tradicionalna delitev na pro-ruski vzhod in proevropski zahod se je ob začetku vojne v Donbasu izkazala za zelo precenjeno. Čeprav številni prebivalci vzhodne Ukrajine niso nujno sočustvovale z potekom protestnikov na Maidan Nezalezhnosti v Kijevu, se očitno niso strinjali z rešitvijo problema z vojaško silo na strani svojega vzhodnega soseda. To je postalo področje globokih sprememb ukrajinske zavesti, ki so bile izražene na primer v hitrem povečanju prestiža ukrajinskega jezika.
Po raziskavi, ki jo je 8. novembra 2021 izvedla Fundacija za demokratične pobude, 78,3 % državljanov meni, da je ukrajinski jezik njihov jezik, 83,3 % pa v najmlajši skupini (stari od 18 do 29 let). Po popisu iz leta 2001 je bil ta odstotek 67,5 %. Zato eno najmočnejših orožja, ki ga je Rusija v zadnjih 30 letih uporabila za destabilizacijo notranjih razmer v Ukrajini (na primer prek ugodnih medijev), izgublja moč.
Jezik je ključ, vendar ne edini element. Podobno je podpora za vstop v Evropsko unijo v zadnjih letih ostala visoka in sega med 60 in 70 %. In danes je že 90%. Morda je veliko patosa v besedah, da so Ukrajinci edini, ki umirajo za zastavo EU, vendar odražajo javno mnenje v državi. Ukrajinski način razmišljanja je bil dobro opisan v intervjuju za Ukrajinski radio sociolog Fundacije demokratičnih pobud, profesor Oleksiy Haran:
“Vprašali smo, kaj bi lahko bilo bolje za Ukrajino: demokracija ali avtoritarski režim pod določenimi pogoji. Samo 20 % vprašanih je odgovorilo, da je režim avtoritaren. Približno petina prebivalstva je paternalistov, takšni so ljudje. Toda 54 % jih verjame, da je demokracija najboljša oblika vlade za nas. To je pomembno, ker ima Ukrajina težko socialno-gospodarsko situacijo, obstaja vojna, obstaja sovražnik, ki vodi propagando, in žal lobisti Kremlja delujejo v naši družbi. Vendar smo videli, da večina Ukrajincev podpira demokracijo, je ponosna na svojo državo in državljanstvo in še vedno verjame, da moramo iti proti Evropi.”
Prihodnost
Konec junija sta Ursula von der Laen in Evropska komisija opredelili pogoje za ohranitev statusa kandidata za Ukrajino, pri tem pa opredelili sedem potrebnih tematskih blokov s ključnimi reformami v okviru stalne evropske poti Ukrajine. Zadnjih osem let je bilo titansko delo za Ukrajince. Ključ za naše vzhodne sosede (Ukrajinci – ed.) ne bo samo za ohranitev pozitivne spremembe, ampak tudi za pospešitev in izboljšanje po vojni, ko bo uničena država potrebovala učinkovit državni stroj bolj kot kdaj koli prej.
Prevod iz poljščine
Besedilo je bilo objavljeno v okviru projekta sodelovanja med nami in poljsko revijo Nowa Europa Wschodnia. Prvotni naslov članka: Pełzająca reforma pozwoliła Ukrajina przetrwać początek wojny
