Američki State Department pripremio je povjerljivu verziju dokumenta o strategiji pomoći Ukrajini, koji predviđa jačanje reformi u borbi protiv korupcije, deoligarhizacije, razvoja ukrajinskog sektora obrambene industrije i prijelaza vojske na NATO standarde. O tome 2. listopada Izvijestio Američki politico.
U izvješću, koje je dobila publikacija, detaljno su opisani konkretni planovi za reformu ukrajinskih institucija i upozorava se kako bi potpora Zapada mogla ovisiti o smanjenju korupcije. Prema novinarima, dokument pokazuje da su dužnosnici Bidenove administracije “daleko više zabrinuti zbog korupcije u Ukrajini nego što javno priznaju”.
Neklasificirana verzija dugoročnog plana SAD-a opisuje brojne korake koje Washington poduzima kako bi pomogao Kijevu da iskorijeni zlouporabe i reformira niz ukrajinskih sektora. Naglašava da bi u budućnosti korupcija teoretski mogla prisiliti neke zapadne saveznike da odustanu od ukrajinske borbe protiv ruske invazije, te da Kijev ne može odgoditi borbu protiv tog problema.
Umjesto toga, klasificirana verzija dokumenta tri je puta veća od javne verzije i sadrži mnogo više detalja o američkim ciljevima u Ukrajini. Većina ciljeva osmišljena je kako bi se smanjila korupcija. Američki dužnosnik upoznat s raspravama potvrdio je za Politico da Bidenova administracija s ukrajinskim čelnicima raspravlja o mogućnosti uvjetovanja buduće gospodarske pomoći “reformama usmjerenim na borbu protiv korupcije i stvaranje Ukrajine privlačnijim mjestom za privatna ulaganja”.
Prema riječima dužnosnika, takvi se uvjeti ne uzimaju u obzir za vojnu pomoć. U dokumentu se opisuju američki ciljevi poput pomoći u reformi elemenata ukrajinskog aparata za nacionalnu sigurnost kako bi se “osigurao decentralizirani pristup zadaćama otporan na rizik i smanjile mogućnosti za korupciju”.
Američka strategija također predviđa prijelaz ukrajinske vojske na NATO standarde. Jedan od najiščekivanijih koraka navedenih u povjerljivoj verziji je da će Ministarstvo obrane Ukrajine stvoriti profesionalnog mlađeg časnika i dočasničkog korpusa sa standardnom NATO-ovom doktrinom i načelima. Čak bi i format i sadržaj ukrajinskih obrambenih dokumenata trebali “odražavati terminologiju NATO-a”, navodi se u povjerljivom dijelu strategije. Jedan od ciljeva uključuje izradu “plana otpora na nacionalnoj razini”, čiji detalji nisu navedeni u dokumentu.
SAD također želi da Ukrajina proizvede vlastitu vojnu opremu, stvarajući “domaću obrambenu industriju sposobnu zadovoljiti osnovne potrebe”, kao i okruženje pogodno za razvoj obrambenih startupa informacijske tehnologije, kako je navedeno u jednom od povjerljivih odjeljaka.
Američki dužnosnici također su zabrinuti zbog uloge oligarha u ukrajinskom gospodarstvu. Stoga se u otvorenom dijelu strategije navodi da je “deoligarhizacija, posebno energetskog i rudarskog sektora, ključno načelo za obnovu bolje Ukrajine”. Jedan od pokazatelja uspjeha, kako je navedeno u zatvorenoj verziji, jest da ukrajinska vlada “provodi smislene reforme decentralizacijom kontrole nad energetskim sektorom”.
Među navedenim ciljevima jest pomoć lokalnim vlastima u procjeni rizika od korupcije i reformi kadrovskih službi. Kao jedan od primjera, u strategiji se navodi da SAD pomaže Ukrajinskom računovodstvenom vijeću da poboljša svoju reviziju i povezani rad, posebno kako bi mogla pratiti izravnu proračunsku potporu iz Sjedinjenih Američkih Država. Njime se poziva na potporu protumonopolskim naporima i inicijativama Ukrajine usmjerenim na povećanje poreznih prihoda u državnu riznicu.
U dokumentu se ukrajinski financijski sustav poziva na “povećanje kreditiranja kako bi se potaknula ekspanzija poslovanja” i smanjila uloga države u bankarskom sektoru. Strategija također poziva na obnovu američke diplomatske prisutnosti u Ukrajini, proširujući je izvan Kijeva na gradove kao što su Lavov, Odesa, Harkiv i Dnjipro.
