V roku 2022 Ukrajinci prekvapili svet svojím pomerne účinným odporom voči ruskému agresorovi. Stalo sa tak o to nečakanejšie na pozadí všeobecne slabej a nedostatočnej prípravy úradov na možnú ruskú inváziu v predchádzajúcich rokoch. Prečo bola efektivita rôznych ukrajinských inštitúcií v prvých mesiacoch totálnej vojny oveľa vyššia ako teraz?
Úspech počiatočnej fázy rusko-ukrajinskej vojny sa vysvetľuje nielen výrazným podcenením potenciálu Ukrajiny a jej ozbrojených síl moskovským agresorom. Ale aj tým, že v tých napätých dňoch roku 2022 sa zásahy štátnych orgánov do všetkých procesov znížili na nevyhnutné minimum. Niektoré inštitúcie a úradníci svoju prácu úplne zastavili. Niektorí jednoducho utiekli a opustili hlavné mesto. Na korupciu na jar 2022 sa takmer zabudlo. Podivné, ako sa môže zdať, výrazný pokles počtu aktívnych úradníkov a zamestnancov orgánov činných v trestnom konaní a regulačných štruktúr neoslabil ukrajinský odpor. Naopak, urobila ho efektívnejším a racionálnejším. V ukrajinskej realite menej vládnej regulácie spravidla prináša lepší výsledok. Keď sa podnikaví občania sami organizujú, je pravdepodobnejšie, že v ťažkých podmienkach urobia správne rozhodnutia. Na rozdiel od štátneho aparátu postihnutého korupciou a inými systémovými chorobami. To sa stalo aj v roku 2022.
Na začiatku ruskej invázie ukrajinský štát umožnil Ukrajincom preukázať najlepšie vlastnosti svojho charakteru. Úradníci nezasahovali do styku s občanmi. Byrokratické prekážky boli obmedzené na minimum. Kontrolné štruktúry nezodpovedali podnikateľským inšpekciám a zvyšovaniu daní. A o takzvanej „busifikácii“ v tom čase ešte nebolo ani počuť. Štát podvedome delegoval časť svojich právomocí na aktívnych občanov. Výsledok na seba nenechal dlho čakať.
Rovnaké pravidlo fungovalo v armáde, keď väčšia sloboda konania veliteľov na zemi a tvorivá iniciatíva dokázali prekonať ruskú vojenskú mašinériu. Politici takmer nezasahovali do práce armády. A generáli z generálneho štábu dôverovali bojovým veliteľom oveľa viac. To umožnilo dosiahnuť mimoriadne výsledky vzhľadom na významnú prevahu nepriateľa v počte a kvalite zbraní. Odvtedy sa však veľa zmenilo. Štát sa vrátil do všetkých sfér. A s ním sa vrátili tie črty, ktoré od obnovenia nezávislosti v roku 1991 odsúdili Ukrajinu na neefektívnu správu vecí verejných.
Na jednej strane má teraz Ukrajina silné zbrane, o ktorých sa jej na začiatku veľkej vojny s Ruskom ani nesnívalo. Máme rakety s doletom niekoľko stoviek kilometrov, drony, ktoré môžu lietať hlboko do tyla agresora, západné tanky a bojové vozidlá pechoty. Ruská čiernomorská flotila sa zbabelo skrýva v zátokách kvôli útokom ukrajinských námorných dronov. Naše nebo je chránené najnovšími systémami protivzdušnej obrany. A čoskoro sa k tomuto zoznamu pripoja F-16. Ale, bohužiaľ, situácia vpredu a vzadu, ako aj nálady verejnosti, nevyzerajú veľmi optimisticky.
Namiesto toho Rusko preukazuje schopnosť napraviť chyby z roku 2022. V Ruskej federácii nie je aktívna občianska spoločnosť, iniciatíva zdola nikdy nebola silnou stránkou agresora a Kremeľ vie, ako dosiahnuť výsledky vďaka svojej lepšej schopnosti škálovať užitočné skúsenosti. Veľké zdroje v kombinácii s autoritárskym štýlom riadenia majú účinok. Putin stavil na rozsah, na skutočnosť, že viac zdrojov mu pomôže realizovať jeho zločinecké plány. Dokonca aj na pozadí obrovských strát a ľahostajnosti k životom svojich vojakov. Logika ruského diktátora je jednoduchá: v podmienkach, keď sú oba systémy nepružné, monopolizované a dosť skorumpované, vyhrá ten, ktorý má viac zdrojov. A spoločnosť má viac skúseností s autoritárskym nátlakom, pre ktorý je autoritársky štýl riadenia prirodzeným stavom.
Ukrajina má historické výhody oproti Rusku, pokiaľ ide o iniciatívu občanov zdola. Zdá sa však, že nie je schopná efektívne a rýchlo škálovať užitočný vývoj, pokročilé skúsenosti armády, rozvoj podnikateľov, výrobcov zbraní a inžinierov. Samozrejme, niečo sa robí, existujú určité úspechy a posuny. Na takéto historické obdobie a na pozadí takýchto hrozivých výziev však nestačia.
Hrozba smrteľnosti by mala stačiť na to, aby poskytla vnútorný stimul na zlepšenie a odstránenie škodlivých praktík v oblasti verejnej správy. Vymenúvajte ľudí na základe profesionality a vlastenectva, nie rodinkárstva. Nekradnite a nezarábajte peniaze na nákupoch. Podporovať schopných, talentovaných veliteľov. Vytvorte normálny nábor a mobilizáciu pracovnej sily. Rýchlo sa zbavte sovietskych metód riadenia. Bohužiaľ, nie v prípade Ukrajiny.
Zdá sa, že ukrajinské orgány sa rozhodli, že Rusko môže byť porazené bez toho, aby sa zmenilo čokoľvek v štruktúre a zásadách vládnutia. Ale problémy nezmiznú samy o sebe, ak si ich nevšimnete. Ukrajinská spoločnosť ako celok je zvyknutá nedôverovať úradom. Existujú na to objektívne historické dôvody. Napájanie mBolo by potrebné uvedomiť si špecifiká ukrajinskej mentality a používať oveľa viac metód osobného záujmu ako banálny nátlak. Čo môže fungovať v Rusku, nebude fungovať v Ukrajine. Naopak, vyvolá to rozhorčenie a nedôveru verejnosti. Zdá sa však, že o tom nikto veľmi nepremýšľa.
Za iných podmienok mohli Ukrajinci napraviť postup úradov, prinútiť ich, aby pracovali lepšie, rýchlejšie, transparentnejšie a efektívnejšie. Kvôli verejnému tlaku mohli úrady prepustiť a dokonca stíhať skorumpovaných alebo neschopných úradníkov. Prepustite celú vládu alebo najvyšších predstaviteľov. Teraz je táto cesta uzavretá kvôli vojne. v Ukrajine mechanizmus samočistenia štátneho aparátu nefunguje správne kvôli neefektívnym inštitúciám. A nie je možné kompenzovať zlú a pomalú prácu inštitúcií, pretože vojna obmedzuje občiansku činnosť.
Orgány, žiaľ, vo všeobecnosti neboli schopné rýchlo zhromaždiť obrovský potenciál občianskej spoločnosti. Skôr sa stiahla do seba. Je ťažké prijať rozumnú kritiku. Centrum ani nemusí presne vedieť, čo sa deje v teréne. Regionálni úradníci môžu hlavnému mestu poskytnúť skreslený obraz o stave vecí. To vedie k rôznym zneužitiam a porušeniam. Niektoré z nich získali osobitnú publicitu, najmä pokiaľ ide o výstavbu opevnenia. Stávkovanie na charizmu zničené, poslušné, ale kontrolované a závislé ozubené kolieska v systéme dáva rovnaký priemerný výsledok.
Aby sme pochopili základný rozdiel medzi štátnym modelom Ukrajiny a Ruska, nemusíme sa ponoriť do histórie. Stačí pripomenúť udalosti spred roka. Keď Prigožin pred rokom pochodoval na Moskvu, mocná ruská štátna mašinéria bola okamžite paralyzovaná. A nebolo nikoho, kto by ju podporil. V Rusku sme nevideli žiadne známky vnútornej samoorganizácie občanov. Rusi jednoducho pasívne sledovali, čo sa bude diať ďalej a kto prevezme moc v krajine. V Rusku sa oslabenie štátu a strata kontroly nad situáciou vždy zmení na úplnú paralýzu systému a jeho kolaps. v Ukrajine je možný iný scenár, keď vedome motivovaní občania prevezmú niektoré z jeho funkcií. Ukrajinci sú schopní do určitej miery kompenzovať obmedzenú efektivitu vlastného štátu. Nech sa prebudí a bude fungovať lepšie. Dokázali to viackrát. Táto národná charakterová črta by sa mala využívať čo najviac, pretože je našou výhodou v konfrontácii s ruským imperializmom.
