Korupčné škandály v Ukrajine vyvolávajú čoraz ostrejšiu reakciu spoločnosti. Nebyť stanného práva, takmer určite by viedli k demonštráciám a iným aktom občianskeho aktivizmu s politickými požiadavkami na úrady. Neschopnosť vyjadriť protest verejnou a masovou formou však znamená, že vnútorná nespokojnosť bude len rásť. A určite to bude mať negatívny vplyv na ratingy vlády a dôveru v ňu.
To podnecuje súčasnú vládu, aby hľadala mimoriadne kroky na zníženie miery verejného rozhorčenia a presun pozornosti. Jedným z takýchto krokov je návrh prezidenta Volodymyra Zelenského prirovnať korupciu počas vojny k vlastizrade.
Na prvý pohľad je posilnenie zodpovednosti úradníkov za korupciu počas vojny správnym krokom. A niektorí Ukrajinci boli prezidentovým prejavom nadšení. Vo všeobecnosti však takýto návrh orgánov nevyzerá úplne úprimne. Hlavným problémom Ukrajiny nie je zhovievavosť trestu za korupciu, ale hlavne nedostatok nevyhnutnosti trestu. Skorumpovaní úradníci majú jedinečnú schopnosť vyhnúť sa zodpovednosti. Za takýchto podmienok sa trestná zodpovednosť môže zvýšiť tak, ako chcete, ale na tom vôbec nezáleží, pretože väčšina páchateľov sa stále vyhne spravodlivému trestu.
Okrem toho leví podiel trestných činov a zneužívania korupcie v našej krajine zostáva širokej verejnosti neznámy. Nie preto, že by sa skorumpovaní úradníci šikovne maskovali a používali špeciálne šifrované metódy na zavádzanie príslušníkov orgánov činných v trestnom konaní. Pretože ukrajinské protikorupčné orgány a systém presadzovania práva ako celok si nedostatočne uvedomujú fakty korupcie. Tak zlé, že skorumpovaní úradníci môžu kradnúť doslova pod nosom. A ich nezákonné aktivity nebudú pre nikoho veľkým tajomstvom. S výnimkou tých, ktorí by mali byť prví, ktorí by mali venovať pozornosť týmto trestným činom.
Významná časť trestných činov korupcie sa stala známou verejnosti nie vďaka zásadnej čestnej práci mnohých štátnych špecializovaných orgánov, ale vďaka vyšetrovaniam novinárov a aktivistov verejného sektora. Nebyť týchto vyšetrovaní, Ukrajinci by možno nezistili, že počas vojny je v štáte toľko úradníkov, ktorí sú ochotní nečestne profitovať. Že vajcia je možné kúpiť za 17 UAH a predávať v kilogramoch. Že niektorí vojenskí komisári sa za rok stali dolárovými milionármi a kúpili zahraničné vily. Že vďaka korupcii mnoho tisíc mužov odišlo do zahraničia na základe falošných dokladov. Že ministerstvo obrany zaplatilo miliardy pochybným firmám, ale nikdy nedostalo objednané zbrane. Aby poslanci a najvyšší úradníci mohli počas vojny využiť svoje právomoci na vlastné obohatenie a nie na službu ľuďom.
Zdá sa, že zodpovedné orgány v našej krajine majú pokyny zhora, aby si nevšimli korupciu určitých jednotlivcov. Alebo sa boja prevziať iniciatívu a čakať na reakciu príkazu. Či už ide o spreneveru v oblasti obrany, úplatkárstvo na colnici, alebo prácu vojenských registračných a prijímacích úradov, alebo porušenia počas tendrov a obstarávania. Ale prečo potom v Ukrajine vzniklo množstvo protikorupčných orgánov, ak ich funkciu vykonávajú investigatívni novinári?
Je veľmi častým mýtom, že veľmi prísne tresty za korupciu zaručujú úspešný boj proti tomuto fenoménu. Existujú príklady štátov, ktoré stanovujú trest smrti alebo amputáciu rúk za korupciu. V skutočnosti však tieto drakonické metódy veľmi nepomáhajú prekonať korupciu.
V knihe Úzka chodba James Robinson a Daron Acemoglu opisujú, ako hlboko je čínska spoločnosť skorumpovaná. Zdá sa, že autoritársky štát, ktorý má veľké príležitosti na nátlak a kontrolu, prispeje k poskytovaniu cenovo dostupného vzdelávania. Koniec koncov, vo všeobecnosti je to v jej záujme. Realita však vyzerá inak. V čínskom vzdelávacom systéme si dokonca môžete kúpiť miesta na prvých laviciach pri tabuli a na pozícii riaditeľa triedy.
Autori hovoria o prípade, ktorý sa stal čínskej žene Zhao Hua, ktorá išla zapísať svoju dcéru na základnú školu. Stretli sa s ňou zamestnanci okresného oddelenia školstva s hotovým zoznamom, kto by mal koľko zaplatiť. Zhao musel prispieť sumou 4 800 dolárov. do banky, aby bolo dieťa pripísané. Oficiálne je školské vzdelávanie v Číne bezplatné, takže takéto „príspevky“ sú nezákonné. Čínska vláda túto prax od roku 2005 niekoľkokrát zakázala. Malo to však malý účinok.
Na ďalšej elitnej škole v Pekingu študenti získajú extra bod za každých 4 800 dolárov, ktoré ich rodičia prevedú na školský účet. Náklady na úplatok za prijatie do elitnej metropolitnej školy môžu presiahnuť 16 tisíc USD. Učitelia tiež čakajú na darčeky od rodičov počas školského roka.
Korupcia je tiež nekontrolovateľná v čínskom systéme vlády. Za peniaze si môžete kúpiť príspevky. A kariérny postup je často poháňaný lepšími kontaktmi, a nie inteligenciou a schopnosťami. Napríklad od roku 2001 do roku 2013 50 úradníkovV priemere sa predalo 41 pozícií. Okresní vodcovia predávali pozície za priemernú cenu 1, 5-2 tisíc USD. Avšak na najvyšších úrovniach štátneho aparátu môžu pozície stáť 60 tisíc USD. Podľa výpočtov politológa Minxing Pei v priemere skorumpovaný čínsky úradník zarobí 170 tisíc z predaja pozícií. USD. Spojené štáty americké. A v roku 2011 sa zistilo, že čínsky minister železníc Liu Zhijun má 350 bytov a viac ako 100 miliónov dolárov. Hotovosť. Samozrejme, že si ich „zaslúžil“ vďaka svojej pozícii. Väčšina úradníkov sa však vyhýba trestu za korupčné obchody. Nie je prekvapujúce, že vrchol čínskej komunistickej strany nazhromaždil obrovské množstvo bohatstva. Ako vidíme, Čína je napriek prísnosti protikorupčnej legislatívy a rétorike úradov prešpikovaná korupciou. A v diktatúre jednej strany nie je nikto, kto by kontroloval vládu.
Irán má tiež prísnu protikorupčnú legislatívu. Za korupciu môžu byť popravené, bičované alebo odrezané prsty. Trest smrti za korupciu platí na Kube, vo Vietname a v Thajsku. V Saudskej Arábii a Spojených arabských emirátoch sa môžete zbaviť ruky pre tendenciu prijímať úplatky vo veľkom meradle. Väčšina z týchto krajín sa však v protikorupčnom rebríčku naďalej umiestňuje na nízkych miestach. Prísne právne predpisy sa nestali účinným nástrojom boja proti korupcii. Namiesto toho autoritárske modely verejnej správy umožňujú tým, ktorí sú pri moci, vyhnúť sa trestu za korupciu. Korupcia sa stáva zvláštnym privilégiom vládnucich elít. Rodinkárstvo a kleptokracia môžu anulovať najprísnejšiu protikorupčnú legislatívu.
Ak Najvyššia rada skutočne podporí iniciatívu Volodymyra Zelenského a prirovná korupciu k vlastizrade, umožní, aby sa takéto prípady preniesli na zodpovednosť SBU. Odborníci oprávnene vyjadrujú pochybnosti o nezávislosti tohto orgánu. Ak majú protikorupčné orgány ako NABU aspoň čiastočnú autonómiu od priameho vplyvu orgánov, potom sa to isté nedá povedať o SBU, prokuratúre alebo polícii. Neukáže sa, že konečne budeme mať špeciálnu „privilegovanú korupciu“, ktorá nebude videná a potrestaná? Pretože sú to „zasvätenci“, ľudia blízki úradom.
V záujme účinnejšieho boja proti korupcii nie je potrebné prijímať žiadne mimoriadne, nezvyčajné zmeny právnych predpisov. Iniciatíva na čo najväčšie zvýšenie trestov za korupciu je tiež pochybná. Koniec koncov, hlavným problémom Ukrajiny nie je nedostatok zákonov, ale nedostatok systematickej práce príslušných orgánov a politickej vôle bojovať proti korupcii.
Ak chceme znížiť korupciu, musíme robiť jednoduché, samozrejmé veci. Protikorupčné orgány musia vykonávať svoje funkcie bez ohľadu na postavenie a kontakty podozrivých. Orgány činné v trestnom konaní a súdne orgány musia pracovať v rámci zákona a ústavy, a nie podľa osobitných pravidiel alebo pokynov. A úrady musia urobiť zásadné rozhodnutie skutočne bojovať proti korupcii. Najmä a predovšetkým medzi svojimi vlastnými ľuďmi. Namiesto toho, aby sme premýšľali o tom, ako urobiť protikorupčné orgány ešte závislejšími a menej efektívnymi.
