Sankcie sú štandardnou reakciou Západu namierenou proti autoritárskym diktatúram, ktoré ohrozujú svet. Dlhodobá prax ich používania však dokazuje: nie je to ani zďaleka absolútna a nie taká impozantná zbraň, ako by sme chceli.
Prax uplatňovania sankcií siaha niekoľko desaťročí dozadu. Motívy ich realizácie boli rôzne. Rovnako ako geografia – od Kuby a Venezuely po Irán, Severnú Kóreu a Rusko. Doteraz však žiadny autoritársky režim neupadol len pod nápor sankcií. Sankcie môžu spomaliť rozvoj štátov s agresívnymi agresívnymi ambíciami. Znížiť ich hospodársky potenciál. Zúžte finančné príležitosti. Výrazne komplikuje prístup k pokročilým technológiám. Je však tiež pravda, že autoritárske režimy sa naučili prispôsobovať. Sú schopní čiastočne obísť uložené obmedzenia a dokonca sú schopní zvýšiť svoj vojenský potenciál v podmienkach medzinárodného tlaku. V tomto vydedeneckým krajinám pomáha spolupráca so štátmi, ktoré nezdieľajú hodnoty západnej civilizácie alebo zaujímajú neutrálnu pozíciu.
V dôsledku toho hospodársky účinok sankcií často nie je taký silný, ako by sme chceli. Autoritárske režimy v KĽDR, Iráne, Rusku, Bielorusku a ďalších krajinách si dokonca vymieňajú vlastné skúsenosti s vyhýbaním sa sankciám. Je čoraz zrejmejšie, že bez vojenskej porážky alebo bez revolúcie v rámci autoritárskych diktatúr môže existovať veľmi dlho. A nielen existovať, ale aj vyvíjať nové zbrane a pokračovať vo vydieraní celého sveta.
Keď boli voči Rusku uvalené sankcie za rozsiahlu agresiu voči Ukrajine, analytici dúfali vo veľmi vážny úder pre ekonomiku agresora. Bolo predložených mnoho názorov až po úplný kolaps a kolaps finančného systému. V prvej polovici roka Rusko predpovedalo pokles HDP o 10-15%, stagnáciu bankového systému, prudké zníženie príležitostí na vojnu, úplné ochudobnenie a kolaps výmenného kurzu rubľa. Realita sankcií však nebola pre Moskvu taká apokalyptická, ako by sme chceli.
Ekonomika agresorského štátu sa tento rok skutočne zmenší, ale pokles bude v rozmedzí 4-5%. Výmenný kurz rubľa nielenže neklesol, ale tiež vzrástol na 60 za jeden dolár. Kolaps bankového systému sa nestal. Rozpočet je naplnený z dôvodu vysokých príjmov z predaja nosičov energie. Podľa správy Fínskeho centra pre výskum energie a čistého ovzdušia (CREA), príjmy Ruska za prvý polrok z predaja ropy a plynu dosiahli ekvivalent 158 miliárd eur, zatiaľ čo náklady na vojnu pre agresora sa odhadujú na 100 miliárd eur. Najnovšie údaje ukazujú, že v októbri bolo Rusko schopné udržať prebytok rozpočtu v dôsledku zvýšenia daňových príjmov z Gazpromu. Zavedenie obmedzení nákladov na ruskú ropu zhorší plnenie rozpočtu Ruskej federácie, ale nie fatálne. Ďalšie problémy spôsobí odmietnutie Európy nakupovať ruský plyn a ropu. Napriek tomu je nepravdepodobné, že by to prinútilo agresora stiahnuť svoje jednotky z Ukrajiny.
Sankcie, samozrejme, nie sú rýchlo pôsobiacimi nástrojmi. Ich činnosť je natiahnutá v čase. Pracujú postupne. S vysokou pravdepodobnosťou sankcie spôsobia rastúce oneskorenie medzi Ruskom a vedúcimi krajinami sveta vo vedeckej a technologickej sfére. Mnoho špecialistov opustí krajinu. Možno zabudnúť na významné investície a nové podniky. Kontroly vývozu obmedzia schopnosť Ruska vyrábať zbrane. A niektoré odvetvia hospodárstva sa zhoršia a stratia akúkoľvek konkurencieschopnosť na svetových trhoch. Existujú však príklady vydedencov štátov na svete, ktoré už desaťročia žijú pod sankciami. A napriek vonkajšiemu tlaku sa nevzdávajú svojej agresívnej provokatívnej politiky.
Sankcie voči KĽDR za vývoj raketového a jadrového programu boli uložené v roku 2006. Odvtedy sa neustále rozširujú. Sankcie sa týkali širokej škály priemyselných odvetví – od vojenských výrobkov až po prísne kontroly vývozu a dovozu, finančné a obchodné obmedzenia. To však Pchjongjangu nezabránilo vo vývoji jadrových zbraní. A tiež v neustálom zvyšovaní dosahu ich rakiet. Severokórejský režim sa teraz cíti celkom sebaisto. Pravidelne vypúšťa rakety smerom k Japonsku. Z času na čas ohrozuje Južnú Kóreu. A samozrejme, hlavným nepriateľom sú Spojené štáty.
Ďalšou krajinou, proti ktorej boli uvalené rozsiahle sankcie, je Irán. Prvé sankcie proti islamskej republike uvalili Spojené štáty v roku 1979. Od roku 2006 prijala OSN šesť rezolúcií proti Iránu. K sankciám sa pripojili EÚ, Japonsko, Kanada, Austrália, Južná Kórea a Izrael. Sankcie zakazujú vývoz jadrových, raketových a významných častí vojenských produktov do Iránu, priame zahraničné investície do iránskeho ropného, plynárenského a petrochemického priemyslu, vývoz rafinovaných produktov, ako aj akékoľvek kontakty s Zborom islamských revolučných gárd (IRGC), bankami a poisťovňami, finančné transakcie a spoluprácu s iránskym námorníctvom.
Sankcie mali bolestivý účinok na krajinu, spôsobili niekoľko rozsiahlych hospodárskych poklesov aNárodná mena URSU. V Iráne z času na čas vypuknú protesty proti úradom. Portréty ajatolláha a policajných staníc sú v plameňoch. Dochádza k stretom so zástupcami práva a poriadku. To všetko však nebráni islamským fundamentalistom, aby chrlili zbrane a presadzovali agresívnu zahraničnú politiku. Protesty boli doteraz brutálne potlačené. Možno jedného dňa povedú k pádu autoritárskeho režimu v Iráne. Ale kedy sa to stane, nie je známe.
Jedným z dôvodov, prečo diktatúry dlho nezlyhali pod tlakom sankcií a zhoršenia životnej úrovne obyvateľstva, je ich schopnosť spoliehať sa na podporu širokej verejnosti. Mnohí v Európe alebo Amerike si naivne myslia, že Západ má do činenia so zlým Putinom a jeho sprievodom. Zatiaľ čo problém je oveľa hlbší – v ruskom imperializme a jeho zakorenení medzi širokými vrstvami Rusov. Úplná kontrola nad spoločnosťou pomáha diktatúram udržať sa pri moci a prežiť aj pod vážnymi sankciami.
Je tu ešte jeden faktor. Nie celý svet je zjednotený v túžbe potrestať agresora alebo štát, ktorý ohrozuje existenciu iných krajín. Nie každý je taký zásadový vo veciach rešpektovania suverenity a práva. To umožňuje výrazne zmierniť sankčný štrajk. Nie je známe, čo by sa stalo s KĽDR, Iránom alebo dokonca Ruskom, keby nebolo Číny a mnohých krajín, ktoré zaujali veľmi zhovievavý postoj proti najnovšej „osi zla“. A tiež – sankcie sa dajú obísť. Ťažké, ale možné.
Posledné vydanie Politicko uverejnil článok o tom, ako sa Iránu darí obchádzať sankcie. A že Teherán je pripravený podeliť sa o svoje skúsenosti s Moskvou. Hovoríme o celej sieti fiktívnych spoločností a zahraničných bánk vrátane veľkých finančných inštitúcií so sídlom v Európe a Spojených štátoch, ktoré iránske spoločnosti využívajú na vyhýbanie sa medzinárodnej kontrole.
Podľa západných diplomatov čelí Rusko medzinárodnej izolácii, ktorá sa v dôsledku vojny v Ukrajine zintenzívňuje. Irán, ktorý už dodáva Moskve zbrane, ponúkol, že sa podelí o svoje skúsenosti s umením vyhýbania sa sankciám. Diplomati tvrdia, že séria nedávnych stretnutí medzi vysokými ruskými a iránskymi predstaviteľmi vrátane predsedu iránskej centrálnej banky Alího Sálihabáda a námestníka ministra hospodárstva Alího Fekriho položila základy tejto spolupráce.
Ak sa Moskve podarí kopírovať iránsky systém, môže dúfať, že zmierni vplyv mnohých sankcií, ktorým čelí, najmä vo svojom ropnom a plynárenskom sektore. Takýto systém by Putinovi poskytol oveľa väčšiu flexibilitu – a čas na pokračovanie vojny proti Ukrajine pri zachovaní prílevu príjmov z ropy.
Irán tiež aktívne využíva záujem Číny o svoju ropu. Ide o sieť fiktívnych spoločností, cez ktorú sa ropa dostáva ku konečnému spotrebiteľovi. Okrem toho má krajina sieť „zmenární“, prostredníctvom ktorých sa vykonávajú zakázané transakcie. To všetko pomáha ajatolláhovmu režimu prežiť, prijímať menové toky a financovať svoje raketové a jadrové programy. Schopnosť Iránu zaviesť masovú výrobu bezpilotných lietadiel naznačuje, že sankcie nedokázali zastaviť rozvoj jeho vojenských programov. Na zastavenie a zničenie nebezpečných autoritárskych režimov samotné sankcie v dnešnom globálnom svete nestačia. Potrebujeme niečo iné. A to „niečo“ je ich porážka na bojisku.
V histórii existuje príklad paralelného uplatňovania sankcií spolu s vojenským útokom na agresorskú krajinu. Ide o režim Saddáma Husajna v Iraku. Sankcie voči Bagdadu vstúpili do platnosti 6. augusta 1990, štyri dni po irackej invázii do Kuvajtu. V januári 1991 sa začala vojna v Perzskom zálive, v ktorej bol Irak porazený. Sankčný tlak na štát však pretrvával až do mája 2003, keď Husajnov režim prestal existovať v dôsledku novej vojenskej operácie západných spojencov.
Aké závery naznačujú samy seba? Sankcie nie sú schopné okamžite zaviesť tých, ktorí nerešpektujú medzinárodné právo a porušujú suverenitu iných krajín. Naopak, diktatúry sa už dlho naučili prispôsobovať sa sankčnému režimu a žiť v ňom. Sankcie sú potrebné. Ale to je len jeden z mechanizmov. Oveľa lepším a efektívnejším spôsobom, ako upokojiť agresora, je poraziť ho. Vojenská porážka autoritárskeho režimu je oveľa silnejšou a spoľahlivejšou zárukou jeho úpadku a kolapsu ako sankcie. Západní politici by na to mali pamätať, ak nechcú žiť vo svete, v ktorom vládnu diktatúry a diktátori.
