Kremeľ vypracoval „Stratégiu na uskutočnenie referenda o vstupe Charkovskej oblasti do Ruskej federácie“. Zodpovedajúci dokument novinári projektu „Donbas Realia» dostali od svojich zdrojov v jednej zo spravodajských služieb Ukrajiny. Tieto plány zároveň narušila náhla protiofenzíva ozbrojených síl.
„Hlasovanie“ sa podľa neho malo uskutočniť do siedmich dní od 1. do 7. novembra. Už v dokumente sa uvádzalo, že 75 % obyvateľov okupovaných území je za pripojenie k Rusku. V dokumente sa uvádza, že celkovo by malo „hlasovať“ 142-tisíc voličov, z toho viac ako 100-tisíc „za“.
„Stratégia“ bola vyvinutá nedávno, pretože ukazuje mapu frontovej línie k 24. augustu.
Medzi riziká, ktoré organizátori „referenda“ spomínajú, patrí nedostatok personálu pre prácu vo volebných komisiách a proukrajinské cítenie obyvateľov.
Autori dokumentu navrhli presadzovať perspektívy pripojenia k Rusku s dôrazom na ekonomické a sociálne výhody a podporovať tézu, že pristúpenie celej Charkovskej oblasti je nevyhnutné.
Plán popisuje niekoľko fáz takzvanej PR kampane. Jeho hlavné heslá mali byť „Povedz áno Rusku“ a „Rusko je tu navždy“.
„Referendum“ plánovali spropagovať aj pomocou pravoslávnych sviatkov. Najmä 21. septembra sa mala uskutočniť krížová výprava na jeho podporu vo vtedy okupovanej Charkovskej oblasti a od 1. do 6. novembra, v dňoch takzvaného „hlasovania“, sa mali konať vždy. deň.
Dokument obsahuje aj takzvanú „referendovú“ hymnu so slovami „Povedz áno Rusku. Pred Bohom sme jeden národ.“
Ruská publikácia Meduza s odvolaním sa na zdroje blízke administratíve prezidenta Ruska 11. septembra napísala, že Kremeľ sa rozhodol na neurčito odložiť konanie takzvaných „referendov“ na okupovaných územiach Ukrajiny. Jediným dôvodom rozhodnutia je podľa partnerov publikácie úspešná protiofenzíva Ozbrojených síl Ukrajiny v smere na Charkov.
Ozbrojené sily Ukrajiny podľa ministerstva obrany Ukrajiny od 6. septembra oslobodili asi 400 osád v Charkovskej oblasti, kde žije 150-tisíc ľudí.
