Obrazom dnešnej Ukrajiny je zničený Mariupol, Mykolajiv a Charkov, ktoré sú pod neustálym ostreľovaním, masovými deportáciami ľudí hlboko do Ruska a spektakuláciou roztrhaných tiel civilistov v Buchu, Irpene či Gostomeli. Napriek tragédii ukrajinský štát naďalej funguje a organizuje organizovaný odpor voči „druhej armáde sveta“. Akým spôsobom si jedna z najchudobnejších krajín Európy udržala nielen politickú moc, ale dosiahla aj strategický úspech vytlačením Rusov spod svojho hlavného mesta?
(Ne)dokonalá protikorupčná reforma
Nie je žiadnym tajomstvom, že hlavnou požiadavkou demonštrantov na Euromajdane v roku 2013 bola okrem odstúpenia prezidenta Viktora Janukovyča aj široká a komplexná protikorupčná reforma, ktorú sa po oranžovej revolúcii, žiaľ, nepodarilo presadiť. pred deviatimi rokmi.
Predstavme si túto situáciu: najbohatší ukrajinský oligarcha, bývalý sponzor Strany regiónov, monopolista ťažobného a hutníckeho priemyslu, neformálny vládca Donbasu vypovedá pred nezávislým orgánom vytvoreným na boj proti korupcii, pričom vysvetľuje svoju úlohu v jednej z tzv. najväčšie korupčné schémy „Rotterdam+“ (prax umelého predražovania energetických nosičov, na ktorých zarobil DTEK; podľa odhadov NABU spoločnosť týmto spôsobom zaznamenala prebytočný zisk 14 miliárd UAH). Pred pár rokmi by to v Ukrajine bola nevedecká fikcia, ktorá by sa stretla s trpkým úsmevom.
Opísaná situácia je však realitou – k takejto udalosti došlo 11. februára 2020, keď novinári Bihus.info Oligarchu Rinat Achmetov a jeho auto si všimli neďaleko vchodu do budovy NABU. O šesť mesiacov skôr boli vznesené obvinenia voči zamestnancom oligarchovho podniku, ktorí sa podieľali na zneužívaní. A hoci kauza (ako to už v takýchto prípadoch býva) dopadla na skorumpované ukrajinské súdnictvo, toto je jeden z mnohých príkladov toho, že aspoň na úrovni orgánov činných v trestnom konaní sa podarilo vytvoriť funkčnú a nezávislú infraštruktúru zameranú na pri stíhaní korupčných trestných činov. Túto situáciu najlepšie ilustrujú slová prvého šéfa NABU Artema Sytnyka v stĺpčeku pre portál „Ukrajinský záujem“:
„Protikorupčná reforma, ktorá sa začala v rokoch 2014-2015, bola začiatkom transformácie Majdanu do určitých legislatívnych iniciatív. Skutočnosť, že sa úrad boja proti korupcii, prokuratúre a súdu podarilo vytvoriť aj v mimoriadne ťažkých podmienkach, je veľkým úspechom. Od začiatku činnosti NABU až dodnes pozorujeme bezprecedentnú túžbu nás zničiť. Zdá sa, že dôvodom je séria vyšetrovaní proti vysokým predstaviteľom – tým osobám, ktoré boli predtým považované za nedotknuteľné.“
O znížení korupcie v Ukrajine po Euromajdane svedčia napríklad každoročné hodnotenia organizácie Transparency International, ktorá sa špecializuje na štúdium tohto fenoménu. V roku 2021 bola Ukrajina na 122. mieste, pred ôsmimi rokmi na 144. mieste. Ide o výrazné zlepšenie z pohľadu záujmov štátu, no stále nedostatočné z hľadiska možnej integrácie s Európskou úniou (keďže tento výsledok je stále horší ako krajiny ako Bulharsko či Rumunsko, ktoré uzatvárajú poradie medzi krajinami EÚ ).
Sila v armáde
Hoci od 24. februára tohto roku prebieha vojna v plnom rozsahu, konflikt trvá už osem rokov, počas ktorých sa ukrajinská armáda budovala od nuly a získavala bojové skúsenosti. Na konci vlády prezidenta Janukovyča boli mocenské štruktúry, podobne ako celá krajina, v stave rozpadu. Výsledkom bola praktická bezbrannosť štátu proti ruskej invázii v roku 2014 a nutnosť spoliehať sa na tzv. dobrovoľnícke prápory vytvorené v prvých mesiacoch bojov veteránmi sebaobrany Majdanu alebo vojakmi vo výslužbe.
Tieto formácie poskytli vláde v Kyjeve potrebný čas na reorganizáciu mocenských štruktúr a vytvorenie skutočnej armády, ktorá teraz prechádza posledným krstom ohňom. Počas ôsmich rokov vojny na Donbase vyrástla medzi Ukrajincami generácia mladých dôstojníkov a kompetentných manažérov, ktorí majú veľkú dôveru k svojim podriadeným. Stelesnením tejto aktualizácie je 48-ročný hlavný veliteľ ozbrojených síl Ukrajiny generál Valerij Zalužnyj, ktorého cituje tlačová služba Generálneho štábu ozbrojených síl Ukrajiny:
„Všeobecný kurz reformy ozbrojených síl Ukrajiny v súlade s princípmi a štandardmi NATO zostáva nezvratný. A tu sú kľúčové zásady. Zmeny by mali nastať predovšetkým v svetonázore a postoji k ľuďom. Bol by som rád, keby ste obrátili svoju tvár k ľuďom, k svojim podriadeným. Môj postoj k ľuďom sa počas mojej služby nezmenil.“
Tieto slová nie sú vyhadzované do vetra – bývalý veliteľ amerických síl v Európe generál Mark Hertling vo svojom článku pre web spomína zmeny v ukrajinskej armáde na príklade výcviku na cvičisku Javoriv. Hradba:
„Program bol vzdelávací, precvičovalo sa všetko od osobných zručností vojaka až po operácie na úrovni práporu. Všetko vychádza zo skúseností z bojovej zóny na východe a juhu Ukrajiny. Rastúca energia v Yavorove ukázala potrebu zriadenia stáleho výcvikového strediska podľa vzoru výcvikových programov americkej armády v USA a Nemecku. V decembri 2015 oficiálne vzniklo americké európske velenie Spoločná mnohonárodná výcviková skupina – Ukrajinakde mnohonárodná skupina Američanov, Poliakov, Kanaďanov, Litovčanov a Britov začala cvičiť ukrajinské prápory ako spoločné bojové skupiny.
Kvalita ukrajinskej armády nespočíva len v sile charakteru jej dôstojníkov a radových vojakov. Obnova bojaschopnosti si vyžiadala aj systémové zmeny a tie urobila ProZorro. Ide o elektronický systém verejného obstarávania, ktorý bol v minulosti jednou z najskorumpovanejších sfér v Ukrajine. ProZorro je slovná hračka z ukrajinčiny okno („transparentný“), a práve na tomto základe bolo rozhodnutie založené: vlastnosťou systému je úplná transparentnosť všetkých tendrov, ako aj hospodárska súťaž podľa trhových princípov. Len v roku 2015 ministerstvo obrany uviedlo, že vďaka elektronizácii systému sa ušetrilo 200 miliónov UAH. Pozitívne dopady implementácie nových riešení však nepociťujú len v armáde, pretože od roku 2016 je systém povinný pre všetky štátne orgány. Ako trefne poznamenáva v rozhovore pre portál EvoBusiness jeden z tvorcov ProZorro Oleksandr Nakhoda:
„Ukrposhta bola v roku 2016 takým klasickým, v negatívnom zmysle, príkladom verejného obstarávania. To znamenalo korupčné škandály, zahmlení dodávatelia, nízka konkurencia. Keď sme prišli, a dobre si to pamätám, v pobočkách „Ukrposhta“ nebola páska ani papier, takže skúsení zákazníci prišli so všetkým po svojom. Nielenže sa nám podarilo firmu zabezpečiť, všetko, čo sme kúpili, bolo kvalitné a za jedny z najnižších cien na trhu. […] Jednou z našich úloh bolo ukázať, že sa dá takto konať a myslím si, že sa nám to podarilo.“
Zjednotená Ukrajina
Okrem hlbokej korupcie a ekonomickej neefektívnosti Ukrajina dlhé roky trpí aj hlbokou sociálnou stratifikáciou, čo ruská propaganda obratne využívala. Tradičné delenie na proruský východ a proeurópsky západ sa ukázalo ako veľmi preceňované, keď sa začala vojna na Donbase. Hoci skutočne mnohí obyvatelia východnej Ukrajiny nemuseli sympatizovať s postupom demonštrantov na Námestí nezávislosti v Kyjeve, rozhodne nesúhlasili s riešením problému vojenskou silou zo strany svojho východného suseda. To sa stalo priestorom pre hlboké zmeny v ukrajinskom povedomí, ktoré sa prejavili napríklad v prudkom náraste prestíže ukrajinského jazyka.
Podľa prieskumu nadácie „Demokratické iniciatívy“ z 8. novembra 2021 považuje ukrajinský jazyk za svoj rodný jazyk 78,3 % občanov a 83,3 % najmladšej skupiny (18 – 29 rokov). Podľa sčítania ľudu v roku 2001 to bolo 67,5 %. Jedna z najsilnejších zbraní, ktoré Rusko za posledných 30 rokov použilo na destabilizáciu vnútornej situácie v Ukrajine (napríklad prostredníctvom sympatických médií), tak stráca na sile.
Jazyk je kľúčovým, ale nie jediným prvkom. Podobne aj podpora vstupu do Európskej únie zostáva v posledných rokoch vysoká a pohybuje sa medzi 60 % a 70 %. A dnes je to už 90%. V slovách, že Ukrajinci sú jediní, ktorí zomierajú za vlajku EÚ, je možno veľa pátosu, ale odzrkadľujú verejnú náladu v krajine. Ukrajinský spôsob myslenia dobre opísal v rozhovore pre Ukrajinský rozhlas sociológ Nadácie demokratických iniciatív, profesor Oleksiy Haran:
„Pýtali sme sa, čo by mohlo byť pre Ukrajinu lepšie: demokracia alebo autoritársky režim za určitých podmienok. Len 20 % opýtaných odpovedalo, že ide o autoritársky režim. Asi pätina populácie je paternalistická, takí sú ľudia. Ale 54 % sa domnieva, že demokracia je pre nás najlepšou formou vlády. Je to dôležité, pretože Ukrajina má zložitú sociálno-ekonomickú situáciu, je tu vojna, je tu nepriateľ, ktorý robí propagandu, a, žiaľ, v našej spoločnosti pracujú kremeľskí lobisti. Ale videli sme, že väčšina Ukrajincov podporuje demokraciu, sú hrdí na svoju krajinu a občianstvo a stále veria, že by sme sa mali pohnúť smerom k Európe.“
Budúcnosť
Ursula von der Leyen a Európska komisia na konci júna načrtli podmienky na udržanie štatútu kandidátskej krajiny pre Ukrajinu, pričom identifikovali sedem nevyhnutných tematických blokov s kľúčovými reformami v kontexte pokračovania európskej cesty Ukrajiny. Posledných osem rokov bolo pre Ukrajincov titánskou prácou. Kľúčové pre našich východných susedov (Ukrajincov, pozn. red.) bude nielen zachovanie pozitívnych zmien, ale aj ich urýchlenie a zlepšenie po vojne, keď zdevastovaná krajina bude viac ako kedykoľvek predtým potrebovať efektívny štátny stroj.
Preklad z poľštiny
Text vyšiel v rámci projektu spolupráce medzi nami a poľským časopisom Nowa Europa Wschodnia. Pôvodný názov článku: Pełzająca reforma pożyła Ukrajina prześć pożyce wojnia
