20. avgusta 2024 je predsednik Volodimir Zelenski na konferenci v Dnepru blagoslovil ustanovitev Ministrstva za narodno enotnost. To naj bi re\u0161ilo dva o\u010ditna problema: dejavnost ruske propagande, ki je posku\u0161ala prepre\u010diti mobilizacijo ukrajinskega civilnega prebivalstva, in potrebo po spodbujanju ukrajinskih beguncev, da se vrnejo v Ukrajino. Oblasti so spoznale, da potrebujejo novo, u\u010dinkovito orodje za komuniciranje z javnostjo. Tako imenovani enotni maraton ukrajinskih televizijskih novic je v prvih mesecih invazije prinesel \u0161tevilne prednosti, kasneje pa ga je predsedni\u0161ki tabor uporabil za \u0161irjenje propagande, ki je bila v\u010dasih lo\u010dena od vojne realnosti.<\/p>\n
Ministrstvo za vra\u010danje Ukrajincev<\/strong><\/p>\n Ukrajinske oblasti niso toliko pravilno diagnosticirale problema, kot so kon\u010dno prisluhnile \u0161tevilnim kriti\u010dnim pripombam \u0161tevilnih aktivnih \u010dlanov javnosti in vojske. \u010ceprav oddajanje maratona zdru\u017eitve ni bilo opu\u0161\u010deno, je bilo odlo\u010deno, da se ustanovi institucija, ki bo oblikovala pripoved, ki bi ponovno mobilizirala dru\u017ebo in jo naredila imuno na sovra\u017enikovo propagando. Vendar to ni edini cilj novega ministrstva. 4. septembra 2024 je Zelenski na sestanku s parlamentarno frakcijo propredsedni\u0161ke stranke Slu\u017eabnik ljudstva napovedal, da bo minister za narodno enotnost pogosteje v tujini kot v dr\u017eavi.<\/p>\n Poslanka Jevhenija Krav\u010duk predlaga, da bi novo ministrstvo lahko ustanovilo posebne podru\u017enice ali podru\u017enice v tujini. Verjetno se bodo nahajali tam, kjer \u017eivi najve\u010dje \u0161tevilo ukrajinskih beguncev in delovnih migrantov. Zato je lahko cilj ministrstva organizirati kampanjo, s katero bi prepri\u010dali Ukrajince, da se vrnejo v domovino. Za tiste, ki so ostali, bo obstajala \u0161e ena mo\u017enost – organizacija diaspore, da bi vplivala na notranjo politiko dr\u017eave, v kateri so.<\/p>\n Zadnji mo\u017eni cilj ministrstva za narodno enotnost bi lahko bil za Kijev zelo zanimiv. Do sedaj so ukrajinske oblasti ignorirale potrebe ukrajinskih migrantov in diaspor, ki \u017ee ve\u010d generacij \u017eivijo zunaj domovine svojih prednikov. Ignoriranje tak\u0161ne skupine je bilo pojasnjeno z ostanki sovjetskega pristopa v miselnosti politikov, nevednostjo in prepri\u010danjem, da se ni smiselno osredoto\u010dati na diasporo, saj nima pravice glasovati na volitvah. \u0160ele po letu 2014 se je odnos dela ukrajinskih politikov za\u010del spreminjati, pravi preboj pa je pri\u0161el z rusko invazijo in potrebo po tem, da imajo dr\u017eave, ki podpirajo Ukrajino, ustrezen instrument pritiska na oblasti, ki odla\u0161ajo z zagotavljanjem pomo\u010di Kijevu. Popolna vojna je kon\u010dno prisilila ukrajinske oblasti, da so svoje rojake videle zunaj dr\u017eave, oziroma da so videle Ukrajince v ljudeh, ki so jih prej imeli samo za Poljake, \u010cehe ali Ameri\u010dane.<\/p>\n Medtem pa podpora ukrajinskih diaspor prina\u0161a sadove za oblasti v Kijevu. Pogosto imajo razvejane strukture in bogate izku\u0161nje v kulturnih in zgodovinskih dejavnostih. Nekateri predstavniki ukrajinskih narodnih manj\u0161in so tudi politi\u010dno, samoupravni in dru\u017ebeno aktivni. Njihova pomo\u010d Ukrajini ne bi smela biti omejena na sodelovanje pri organizaciji humanitarne pomo\u010di in zbiranju sredstev za oboro\u017eene sile Ukrajine. Vklju\u010duje tudi organizacijo delavcev migrantov in beguncev, ki so se odlo\u010dili za stalno bivanje v tujini. To jim lahko ne le prepre\u010di asimilacijo, temve\u010d jim tudi pomaga pri vklju\u010devanju v novo dru\u017ebo.<\/p>\n Spekter teritorialnih koncesij<\/strong><\/p>\n Ustanovitev Ministrstva za narodno enotnost in predhodna likvidacija Ministrstva za reintegracijo za\u010dasno zasedenih ozemelj sta spro\u017eila \u0161pekulacije o morebitnih teritorialnih koncesijah Ukrajine v korist Rusije. Vendar je to napa\u010dna razlaga, saj razprave o likvidaciji drugega ministrstva potekajo \u017ee ve\u010d mesecev.<\/p>\n Razlogi za na\u010drte za razpustitev ali reformo ministrstva za reintegracijo so bili sprememba narave sovra\u017enosti glede pozicijskega vojskovanja in ruski prevzem pobude na boji\u0161\u010du oktobra in novembra 2023. Oba dejavnika sta onemogo\u010dila vrnitev celo majhnih fragmentov zasedenega ozemlja za dalj\u0161e obdobje. Prehod Ukrajincev na strate\u0161ko obrambo je celo pomenil, da so bili Rusi tisti, ki so se odlo\u010dili, kam bodo koncentrirali svoje sile in vire, nato pa za\u010deli ofenzivo. S\u010dasoma so okupatorji uspeli, \u010deprav z velikimi izgubami, izriniti ukrajinske branilce na tistih obmo\u010djih, kjer so lahko zbrali ve\u010dje takti\u010dne in operativne skupine. Do pomladi 2024 so morale ukrajinske oblasti priznati, da je obstoj ministrstva v sedanji obliki in s svojimi za\u010detnimi nalogami izgubil svoj smisel, vendar so se spremembe vlekle do septembra.<\/p>\n Prav tako je veljalo, da ministrica Iryna Vereshchuk ni bila mo\u010dna to\u010dka vlade Denysa Shmyhala. Opozicija in strokovnjaki so proti njej podali \u0161tevilne obto\u017ebe, pa tudi nenehnoObravnavana je bila tema njegovih politi\u010dnih dejavnosti, ki so na predve\u010der invazije zmanj\u0161ale obrambne zmogljivosti Ukrajine na meji regije Herson in zasedenega Krima. Konec leta 2021 in v za\u010detku leta 2022 je Vereshchuk sodeloval pri odprtju avtobusnega prevoza z ozemelj, ki jih nadzoruje Kijev, na polotok, ki ga je okupirala Rusija. Projekt je uradno napovedala 23. novembra 2021 in ga izvedla 14. februarja 2022, le 10 dni pred rusko invazijo. Nekateri Ukrajinci verjamejo, da so bili takrat razminirani mostovi, ki povezujejo Krim s Hersonsko regijo. Odlo\u010dili so se, da bodo problem re\u0161ili z Vereshchuk tako, da so jo premestili v senco – v predsedni\u0161ki urad.<\/p>\n Zmaga Donalda Trumpa na predsedni\u0161kih volitvah in nara\u0161\u010dajo\u010de \u0161pekulacije v medijih o morebitnih ozemeljskih koncesijah Ukrajine nimajo veliko opraviti z odstopom Vereshchuk in na\u010drti za reorganizacijo njenega ministrstva. To je v nasprotju s kronologijo dogodkov. Poleg tega Jevhenija Krav\u010duk v izjavi v za\u010detku septembra 2024 ni izklju\u010dila, da bo ministrstvo za narodno enotnost prevzelo oddelke ministrstva za reintegracijo za\u010dasno zasedenih ozemelj. In tako se je tudi zgodilo, z eno izjemo \u2013 govorimo o oddelku, ki se ukvarja z notranje razseljenimi osebami ali preprosto notranjimi begunci. Njihove zadeve mora obravnavati ministrstvo, pristojno za lokalno samoupravo.<\/p>\n Ukrajinsko ljudstvo potrebuje konsolidacijo<\/strong><\/p>\n Novo ministrstvo bi se lahko izkazalo za dragoceno orodje v rokah ukrajinskih oblasti, seveda pod pogojem, da se bo pravilno uporabljalo. V manj kot treh letih vojne je Rusija dosegla \u0161tevilne uspehe na podro\u010dju propagande in dezinformacij. Prvi\u010d, Kremelj je imel veliko koristi od ruske kampanje, namenjene Ukrajincem, ki jih je prepri\u010dala, da so se izognili slu\u017eenju voja\u0161kega roka, in si prizadevala odvrniti civilno prebivalstvo od vojakov, ki so slu\u017eili v centrih za ozemeljsko oskrbo. Rusi so spretno uporabili in pretiravali resni\u010dne probleme ukrajinske vojske in za\u010deli ustvarjati verodostojne la\u017ene novice. Zelo u\u010dinkovito so uporabili tudi dejstvo, da \u0161tevilni ukrajinski civilisti niso dovolj kriti\u010dni in se kot glavni vir informacij o vojni in geopolitiki obra\u010dajo na ra\u010dune dru\u017ebenih medijev. To je bilo dovolj, da so Rusi zelo hitro za\u010deli segrevati ustrezne teme na Telegramu in TikToku.<\/p>\n Ruska propaganda in dezinformacije vplivajo tudi na Ukrajince, ki \u017eivijo zunaj dr\u017eave. Enako so dovzetni za njegove \u0161kodljive u\u010dinke, \u010deprav trenutno \u017eivijo v zahodnih dr\u017eavah, kot je Poljska. Te\u017eavo \u0161e pove\u010duje dejstvo, da se del zahodnih medijev obna\u0161a kot sinusoid: v\u010dasih promovirajo pripoved o skoraj\u0161nji smrti Ukrajine ali sklenitvi mirovnega sporazuma, ki je zanjo neugodna, v\u010dasih pa \u2013 kot na primer med avgustovskim napadom na rusko regijo Kursk \u2013 prevladuje proukrajinska evforija. Kljub vsem namenom pa \u017ee od samega za\u010detka invazije leta 2022 prevladuje prepri\u010danje, da Ukrajina ne more zmagati v tej vojni. Tak\u0161na pripoved zagotovo vpliva na razpolo\u017eenje migrantov in beguncev ter njihovo \u017eeljo po vrnitvi.<\/p>\n Chernyshov se soo\u010da s te\u017eko nalogo z omejenim prora\u010dunom 150 milijonov grivna. Ustvariti bo moral pripovedi, ki bi vzbudile zaupanje med Ukrajinci doma in v izgnanstvu, nato pa jih bo uveljavil na drugih ministrstvih, institucijah, lokalnih vladah in provladnih medijih. Ne bo brez poskusov, da bi se z ustreznimi tezami prebili v zahodne medije. Ministrstvo za narodno enotnost bo verjetno imelo tudi pristojnosti, ki se delno prekrivajo z nalogami preoblikovanega ministrstva za kulturo in strate\u0161ko komuniciranje.<\/p>\n Ministrstvo za prihajajo\u010de volitve?<\/strong><\/p>\n Novo ministrstvo ima morda \u0161e en, skrit cilj, ki je doslej uhajal pozornosti medijev zunaj Ukrajine. Ukrajinski politologi in analitiki ga ve\u010dinoma ne omenjajo. Govorimo o uporabi ministrstva za narodno enotnost na naslednjih volitvah. Na primeru Moldavije je bil Kijev prepri\u010dan, da lahko glas rojakov v tujini re\u0161i sedanjo vlado ali pa jo potopi in pripelje do njenega padca.<\/p>\n V zadnjih tednih so se pojavila nova poro\u010dila o politi\u010dnih dejavnostih v Ukrajini. Na primer, Ukrajinska pravda je o tem pisala v obse\u017enem \u010dlanku. Voditelji posameznih politi\u010dnih skupin obi\u0161\u010dejo terenske celice svojih strank. Kot znak vstopa politi\u010dnih strank v predvolilni re\u017eim nekateri razlagajo nedavni govor Jurija Bojka, enega od voditeljev proruskih sil v Ukrajini, v katerem se je vrnil k pripovedi o \u00bbukrajinskih radikalcih\u00ab in \u00bbpreganjanju rusko govore\u010dega prebivalstva\u00ab, ki so bile zavrnjene pred dvema letoma.<\/p>\n Kako lahko sedanji vladajo\u010di tabor uporablja novo ministrstvo? Znani ukrajinski politolog Mikola Davydyuk je v intervjuju z novinarjem Radia NV Vlasti Lazur opozoril, da lahko ministrstvo zbira informacije o volilnih preferencahbegunci in delovni migranti v razli\u010dnih dr\u017eavah. Nato lahko v sodelovanju z ministrstvom za zunanje zadeve vpliva tudi na ustanovitev \u010dezmorskih voli\u0161\u010d. Tako bosta vsaj teoreti\u010dno v dr\u017eavah, kjer bo ve\u010dina Ukrajincev z aktivno volilno pravico sovra\u017ena do ukrajinskih oblasti, imeli obe ministrstvi orodja za omejitev udele\u017ebe tak\u0161nih skupin na volitvah. Na primer, dovolj je omejiti \u0161tevilo voli\u0161\u010d v veliki dr\u017eavi, kjer so ukrajinski dr\u017eavljani razpr\u0161eni po celotnem ozemlju. To bo mnogim od njih prepre\u010dilo glasovanje.<\/p>\n Seveda, \u010deprav je zgornji opis mo\u017enih dejanj le hipoteti\u010dna predpostavka, ob upo\u0161tevanju ukrajinske politi\u010dne prakse danes, zlasti na primer volilne goljufije, podkupovanja volivcev (ukrajinski ekvivalent volilne klobase je ajda) in najemanja mi\u0161i\u010dnih mladih ljudi, da bi izvajali pritisk na nasprotnike in njihove podpornike, tega scenarija ni mogo\u010de popolnoma zavrniti. \u0160e posebej, \u010de gre za Ukrajinca, ne za tujega strokovnjaka.<\/p>\n Ustanovitev ministrstva za narodno enotnost je morda prava odlo\u010ditev, \u010deprav je bila sprejeta zelo pozno. Oleksiy Chernyshov se soo\u010da z velikim izzivom pri doseganju ve\u010d dru\u017ebenih in komunikacijskih ciljev. Njegove izku\u0161nje mu lahko pomagajo – ve\u010d kot dve leti je bil minister za razvoj skupnosti, pred tem pa je vodil regionalno dr\u017eavno upravo v Kijevu. \u010cas bo pokazal, ali so bili sumi o morebitni uporabi Ministrstva za narodno enotnost za volilne namene upravi\u010deni.<\/p>\n Prevedeno iz polj\u0161\u010dine<\/em><\/p>\n Besedilo je bilo objavljeno v okviru projekta sodelovanja med nami in poljsko revijo Nowa Europa Wschodnia<\/a>.<\/em><\/p>\n