20. avgusta 2024. godine, tokom konferencije u Dnjepru, predsednik Volodimir Zelenski blagoslovio je stvaranje Ministarstva nacionalnog jedinstva. Ovo je trebalo da re\u0161i dva o\u010digledna problema: aktivnost ruske propagande, koja je poku\u0161ala da spre\u010di mobilizaciju ukrajinskog civilnog stanovni\u0161tva, i potrebu da se ohrabri ukrajinske izbeglice da se vrate u Ukrajinu. Vlasti su shvatile da im je potreban novi, efikasan alat za komunikaciju sa javno\u0161\u0107u. Takozvani ujedinjeni maraton ukrajinskih televizijskih vesti pru\u017eio je mnoge prednosti u prvim mesecima invazije, ali ga je kasnije predsedni\u010dki kamp koristio za \u0161irenje propagande koja je ponekad bila odvojena od ratne stvarnosti.<\/p>\n
Ministarstvo povratka Ukrajinaca<\/strong><\/p>\n Ukrajinske vlasti nisu toliko ta\u010dno dijagnostikovale problem koliko su kona\u010dno saslu\u0161ale brojne kriti\u010dke komentare mnogih aktivnih \u010dlanova javnosti i vojske. Iako emitovanje maratona ujedinjenja nije napu\u0161teno, odlu\u010deno je da se stvori institucija koja \u0107e formirati narativ koji \u0107e ponovo mobilisati dru\u0161tvo i u\u010diniti ga imunim na neprijateljsku propagandu. Me\u0111utim, to nije jedini cilj novog ministarstva. 4. septembra 2024. godine, na sastanku sa parlamentarnom frakcijom propredsedni\u010dke stranke Sluga naroda, Zelenski je najavio da \u0107e ministar nacionalnog jedinstva \u010de\u0161\u0107e biti u inostranstvu nego u zemlji.<\/p>\n Poslanik Jevhenija Krav\u010duk sugeri\u0161e da novo ministarstvo mo\u017ee da stvori posebne ogranke ili ogranke u inostranstvu. Verovatno \u0107e se nalaziti tamo gde \u017eivi najve\u0107i broj ukrajinskih izbeglica i radnih migranata. Stoga, cilj ministarstva mo\u017ee biti da organizuje kampanju da ubedi Ukrajince da se vrate u svoju domovinu. Za one koji su ostali, postoja\u0107e jo\u0161 jedna opcija \u2013 organizacija dijaspore da uti\u010de na unutra\u0161nju politiku zemlje u kojoj se nalaze.<\/p>\n Poslednji mogu\u0107i cilj Ministarstva nacionalnog jedinstva mogao bi biti veoma interesantan za Kijev. Do sada su ukrajinske vlasti ignorisale potrebe ukrajinskih migranata, kao i dijaspore koje generacijama \u017eive izvan domovine svojih predaka. Ignorisanje takve grupe obja\u0161njeno je ostacima sovjetskog pristupa u mentalitetu politi\u010dara, neznanjem, kao i uvjerenjem da nema smisla fokusirati se na dijasporu, jer ona nema pravo glasa na izborima. Tek nakon 2014. godine stav dela ukrajinskih politi\u010dara po\u010deo je da se menja, ali pravi proboj do\u0161ao je sa ruskom invazijom i potrebom da zemlje koje podr\u017eavaju Ukrajinu imaju odgovaraju\u0107i instrument pritiska na vlasti, koje kasne u pru\u017eanju pomo\u0107i Kijevu. Rat punog obima kona\u010dno je prisilio ukrajinske vlasti da vide svoje sunarodnike izvan zemlje, odnosno da vide Ukrajince u ljudima koje su ranije smatrali samo Poljacima, \u010cesima ili Amerikancima.<\/p>\n U me\u0111uvremenu, podr\u0161ka ukrajinske dijaspore donosi plodove za kijevske vlasti. Oni \u010desto imaju razgranate strukture i veliko iskustvo u kulturnim i istorijskim aktivnostima. Neki predstavnici ukrajinskih nacionalnih manjina su tako\u0111e politi\u010dki, samoupravni i dru\u0161tveno aktivni. Njihova pomo\u0107 Ukrajini ne bi trebalo da bude ograni\u010dena na u\u010de\u0161\u0107e u organizaciji humanitarne pomo\u0107i i prikupljanju sredstava za Oru\u017eane snage Ukrajine. To tako\u0111e uklju\u010duje organizaciju radnika migranata i izbeglica koji su odlu\u010dili da trajno ostanu u inostranstvu. To ne samo da ih mo\u017ee spre\u010diti da se asimiliraju, ve\u0107 im i pomo\u0107i da se integri\u0161u u novo dru\u0161tvo.<\/p>\n Spektar teritorijalnih koncesija<\/strong><\/p>\n Stvaranje Ministarstva nacionalnog jedinstva i preliminarna likvidacija Ministarstva za reintegraciju privremeno okupiranih teritorija doveli su do spekulacija o mogu\u0107im teritorijalnim ustupcima Ukrajine u korist Rusije. Me\u0111utim, ovo je pogre\u0161no tuma\u010denje, jer rasprave o likvidaciji drugog ministarstva traju ve\u0107 mesecima.<\/p>\n Razlozi za planove za raspu\u0161tanje ili reformu Ministarstva reintegracije bili su promena prirode neprijateljstava prema pozicionom ratovanju i rusko preuzimanje inicijative na bojnom polju u oktobru i novembru 2023. godine. Oba faktora su onemogu\u0107ila vra\u0107anje \u010dak i malih fragmenata okupirane teritorije na du\u017ei period. Prelazak Ukrajinaca na strate\u0161ku odbranu \u010dak je zna\u010dio da \u0107e Rusi odlu\u010diti gde \u0107e koncentrisati svoje snage i resurse, a zatim pokrenuti ofanzivu. Vremenom su okupatori uspeli, iako sa velikim gubicima, da izbace ukrajinske branioce u onim oblastima gde su mogli da okupe ve\u0107e takti\u010dke i operativne grupe. Do prole\u0107a 2024. godine, ukrajinske vlasti morale su da priznaju da je postojanje ministarstva u sada\u0161njem obliku i sa svojim po\u010detnim zadacima izgubilo smisao, ali promene su se povukle do septembra.<\/p>\n Tako\u0111e se verovalo da ministar Irina Vereshchuk nije ja\u010da strana vlade Denis Shmihal. Opozicija i stru\u010dnjaci su iznijeli mnoge optu\u017ebe protiv nje, kao i stalneRazgovaralo se o temi njegovih politi\u010dkih aktivnosti, koje su uo\u010di invazije smanjile odbrambenu sposobnost Ukrajine na granici Hersonske oblasti i okupiranog Krima. Krajem 2021. i po\u010detkom 2022. godine, Vereshchuk je u\u010destvovao u otvaranju autobuske linije sa teritorija pod kontrolom Kijeva do poluostrva pod ruskom okupacijom. Projekat je zvani\u010dno najavio 23. novembra 2021. godine, a implementirao ga je 14. februara 2022. godine, samo 10 dana pre ruske invazije. Neki Ukrajinci vjeruju da su tada razminirani mostovi koji povezuju Krim s Hersonskom regijom. Odlu\u010dili su da re\u0161i problem sa Vereshchuk tako \u0161to \u0107e je prebaciti u senku \u2013 u kancelariju predsednika.<\/p>\n Pobeda Donalda Trumpa na predsedni\u010dkim izborima i rastu\u0107e spekulacije u medijima o mogu\u0107im teritorijalnim ustupcima Ukrajine imaju malo veze sa ostavkom Vereshchuk i planovima za reorganizaciju njenog ministarstva. To je u suprotnosti sa hronologijom doga\u0111aja. Pored toga, u saop\u0161tenju po\u010detkom septembra 2024. godine, Jevhenija Krav\u010duk nije isklju\u010dila da \u0107e Ministarstvo nacionalnog jedinstva apsorbovati odeljenja Ministarstva za reintegraciju privremeno okupiranih teritorija. I tako se i dogodilo, sa jednim izuzetkom \u2013 govorimo o odeljenju koje se bavi interno raseljenim osobama, ili jednostavno unutra\u0161njim izbeglicama. Njihovim poslovima treba da se bavi ministarstvo nadle\u017eno za lokalnu samoupravu.<\/p>\n Ukrajinskom narodu je potrebna konsolidacija<\/strong><\/p>\n Novo ministarstvo moglo bi se pokazati kao dragoceno sredstvo u rukama ukrajinskih vlasti, pod uslovom, naravno, da se pravilno koristi. Za manje od tri godine rata, Rusija je postigla mnoge uspehe na polju propagande i dezinformacija. Pre svega, Kremlj je imao velike koristi od ruske kampanje usmerene na Ukrajince, koja ih je ubedila da izbegnu vojnu slu\u017ebu i imala za cilj da odvrati civilno stanovni\u0161tvo od vojnika koji slu\u017ee u centrima za teritorijalno dopunjavanje. Rusi su ve\u0161to koristili i preuveli\u010davali stvarne probleme ukrajinske vojske i po\u010deli da stvaraju verodostojne la\u017ene vesti. Oni su tako\u0111e veoma efikasno iskoristili \u010dinjenicu da mnogi ukrajinski civili nisu dovoljno kriti\u010dni i okre\u0107u se ra\u010dunima dru\u0161tvenih medija kao glavnim izvorima informacija o ratu i geopolitici. To je bilo dovoljno da Rusi vrlo brzo po\u010dnu da zagrevaju relevantne teme na Telegramu i TikTok-u.<\/p>\n Ruska propaganda i dezinformacije tako\u0111e uti\u010du na Ukrajince koji \u017eive van zemlje. Oni su podjednako podlo\u017eni njegovim \u0161tetnim efektima, \u010dak i ako trenutno \u017eive u zapadnim zemljama kao \u0161to je Poljska. Problem je slo\u017een \u010dinjenicom da se deo zapadnih medija pona\u0161a kao sinusoida: ponekad promovi\u0161u narativ o skoroj smrti Ukrajine ili zaklju\u010divanju mirovnog sporazuma koji je za nju nepovoljan, a ponekad \u2013 kao, na primer, tokom avgustovskog napada na rusku oblast Kursk \u2013 preovladava proukrajinska euforija. Me\u0111utim, uprkos svim namerama, od samog po\u010detka invazije 2022. godine, preovladava uverenje da Ukrajina ne mo\u017ee da pobedi u ovom ratu. Takav narativ svakako uti\u010de na raspolo\u017eenje migranata i izbeglica i njihovu \u017eelju da se vrate.<\/p>\n \u010cerni\u0161ov se suo\u010dava sa te\u0161kim zadatkom sa ograni\u010denim bud\u017eetom od 150 miliona grivna. On \u0107e morati da stvori narative koji \u0107e inspirisati poverenje me\u0111u Ukrajincima kod ku\u0107e i u egzilu, a zatim ih implementirati u drugim ministarstvima, institucijama, lokalnim samoupravama i provladinim medijima. To ne\u0107e biti bez poku\u0161aja da se probije sa relevantnim tezama zapadnim medijima. Ministarstvo nacionalnog jedinstva tako\u0111e \u0107e verovatno imati ovla\u0161\u0107enja koja se delimi\u010dno preklapaju sa zadacima transformisanog Ministarstva kulture i strate\u0161kih komunikacija.<\/p>\n Ministarstvo predstoje\u0107ih izbora?<\/strong><\/p>\n Novo ministarstvo mo\u017eda ima jo\u0161 jedan, skriveni cilj, koji je do sada izmakao pa\u017enji medija izvan Ukrajine. Ukrajinski politolozi i analiti\u010dari to uglavnom ne spominju. Govorimo o upotrebi Ministarstva nacionalnog jedinstva na narednim izborima. Koriste\u0107i primer Moldavije, Kijev je bio ube\u0111en da glas sunarodnika u inostranstvu mo\u017ee ili spasiti trenutnu vladu ili je potopiti i dovesti do njenog pada.<\/p>\n Poslednjih nedelja bilo je novih izve\u0161taja o politi\u010dkim aktivnostima u Ukrajini. Na primer, Ukrajinska pravda je pisala o tome u opse\u017enom \u010dlanku. Lideri pojedinih politi\u010dkih grupa pose\u0107uju terenske \u0107elije svojih stranaka. Kao signal ulaska politi\u010dkih stranaka u predizborni re\u017eim, neki tuma\u010de nedavni govor Jurija Bojka, jednog od lidera proruskih snaga u Ukrajini, u kojem se vratio narativima o „ukrajinskim radikalima“ i „progonu stanovni\u0161tva ruskog govornog podru\u010dja“ odba\u010denim pre dve godine.<\/p>\n Kako sada\u0161nji vladaju\u0107i tabor mo\u017ee da koristi novo ministarstvo? Poznati ukrajinski politolog Mikola Davidjuk u intervjuu za novinara Radio NV Vlasti Lazur napomenuo je da ministarstvo mo\u017ee prikupljati informacije o izbornim preferencijamaizbeglice i radne migrante u razli\u010ditim zemljama. Zatim, u saradnji sa Ministarstvom spoljnih poslova, mo\u017ee uticati i na uspostavljanje bira\u010dkih mesta u inostranstvu. Dakle, barem teoretski, u zemljama u kojima \u0107e ve\u0107ina Ukrajinaca sa aktivnim pravom glasa biti neprijateljski raspolo\u017eena prema ukrajinskim vlastima, oba ministarstva \u0107e imati alate za ograni\u010davanje u\u010de\u0161\u0107a takvih grupa na izborima. Na primer, dovoljno je ograni\u010diti broj bira\u010dkih mesta u velikoj zemlji u kojoj su ukrajinski gra\u0111ani ra\u0161trkani po celoj teritoriji. To \u0107e spre\u010diti mnoge od njih da glasaju.<\/p>\n Naravno, iako je gornji opis mogu\u0107ih akcija samo hipoteti\u010dka pretpostavka, uzimaju\u0107i u obzir ukrajinsku politi\u010dku praksu danas, posebno, na primer, izbornu prevaru, podmi\u0107ivanje bira\u010da (ukrajinski ekvivalent izborne kobasice je heljda) i zapo\u0161ljavanje mi\u0161i\u0107avih mladih ljudi da izvr\u0161e pritisak na protivnike i njihove pristalice, ovaj scenario se ne mo\u017ee u potpunosti odbaciti. Pogotovo ako je Ukrajinac, a ne strani stru\u010dnjak.<\/p>\n Stvaranje Ministarstva nacionalnog jedinstva je mo\u017eda ispravna odluka, iako je doneta veoma kasno. Oleksij \u010cerni\u0161ov se suo\u010dava sa velikim izazovom u postizanju nekoliko dru\u0161tvenih i komunikativnih ciljeva. Njegovo iskustvo mu mo\u017ee pomo\u0107i \u2013 bio je ministar razvoja zajednice vi\u0161e od dve godine, a prethodno je bio na \u010delu Kijevske regionalne dr\u017eavne uprave. Vreme \u0107e pokazati da li su sumnje o mogu\u0107em kori\u0161\u0107enju Ministarstva nacionalnog jedinstva u izborne svrhe bile opravdane.<\/p>\n Prevedeno sa poljskog<\/em><\/p>\n Tekst je objavljen u okviru projekta saradnje izme\u0111u nas i poljskog \u010dasopisa Nowa Europa Wschodnia<\/a>.<\/em><\/p>\n