Korupcionaški skandali u Ukrajini izazivaju sve oštriju reakciju društva. Da nije bilo vanrednog stanja, gotovo sigurno bi doveli do demonstracija i drugih činova građanskog aktivizma sa političkim zahtevima vlasti. Međutim, nemogućnost izražavanja protesta u javnom i masovnom obliku znači da će unutrašnje nezadovoljstvo samo rasti. I to će svakako imati negativan uticaj na rejting vlade i poverenje u njega.
To je navelo sadašnju vladu da traži vanredne korake kako bi smanjila stepen ogorčenosti javnosti i pomerila fokus pažnje. Jedan od takvih koraka je predlog predsednika Volodymyra Zelenskyyja da se korupcija izjednači tokom rata sa izdajom.
Na prvi pogled, jačanje odgovornosti zvaničnika za korupciju tokom rata je pravi korak. I neki Ukrajinci su bili oduševljeni predsednikovim govorom. Međutim, generalno gledano, takav predlog vlasti ne izgleda potpuno iskreno. Glavni problem Ukrajine nije blagost kažnjavanja za korupciju, već uglavnom nedostatak neminovnosti kažnjavanja. Korumpirani zvaničnici imaju jedinstvenu sposobnost da izbegnu odgovornost. U takvim uslovima, krivična odgovornost se može povećati koliko god želite, ali to uopšte neće biti važno, jer će većina prestupnika ipak izbeći pravednu kaznu.
Štaviše, lavovski deo korupcijskih zločina i zloupotreba u našoj zemlji i dalje je nepoznat širu javnost. Ne zato što se korumpirani zvaničnici vešto prerušavaju i koriste posebne šifrovane metode za obmanjanje čuvara reda. Zato što su ukrajinska antikorupcijska tela i sistem kriminalističkih službi u celini slabo svesni činjenica o korupciji. Toliko loše da korumpirani zvaničnici mogu da kradu bukvalno ispred nosa. I njihove ilegalne aktivnosti nikome neжe biti velika tajna. Sa izuzetkom onih koji bi trebalo prvi da obraćaju pažnju na ova krivična dela.
Značajan deo korupcionaških krivičnih dela postao je poznat javnosti ne zbog principijelnog poštenog rada brojnih državnih specijalizovanih tela, već zahvaljujući istragama novinara i aktivista javnog sektora. Da nije bilo ovih istraga, Ukrajinci možda ne bi saznali da tokom rata ima toliko zvaničnika u državi koji su spremni da nepošteno profitiraju. Ta jaja se mogu kupiti za 17 UAH i prodavati u kilogramima. Da su neki vojni komesari postali dolarski milioneri za godinu dana i kupili strane vile. Da je zahvaljujući korupciji, mnogo hiljada muškaraca otišlo u inostranstvo na osnovu lažnih dokumenata. Da je Ministarstvo odbrane platilo milijarde sumnjivim firmama, ali nikada nije dobilo naručeno oružje. Da poslanici i najviši zvaničnici mogu da iskoriste svoja ovlašćenja tokom rata za sopstveno bogaćenje, a ne da služe narodu.
Izgleda da odgovorne vlasti u našoj zemlji odozgo imaju instrukcije da ne primete korupciju određenih lica. Ili se plaše da preuzmu inicijativu i sačekaju da komanda reaguje. Bilo da se radi o proneveri na polju odbrane ili podmićivanju na carini ili radu vojnih kancelarija za registraciju i upis, ili o prekršajima tokom tendera i nabavki. Ali zašto su onda u Ukrajini formirana brojna antikorupcijska tela, ako njihovu funkciju obavljaju istraživački novinari?
Veoma je čest mit da veoma oštre kazne za korupciju garantuju uspešnu borbu protiv ovog fenomena. Postoje primeri država koje obezbeđuju smrtnu kaznu ili amputaciju ruku za korupciju. Međutim, zapravo, ove drakonske metode ne pomažu mnogo u prevazilaženju korupcije.
U Uskom koridoru Džejms Robinson i Daron Acemoglu opisuju koliko je kinesko društvo duboko korumpirano. Čini se da će autoritarna država, koja ima velike mogućnosti za prinudu i kontrolu, doprineti obezbeđivanju pristupačnog obrazovanja. Na kraju svemu, to je generalno u njenom interesu. Ali realnost izgleda drugačije. U kineskom obrazovnom sistemu možete čak kupiti sedišta na prvim stolovima na tabli i poziciju šefa klase.
Autori pričaju o slučaju koji se dogodio Kineskinja Žao Hua, koja je otišla da upiše ćerku u osnovnu školu. Dočekali su je zaposleni u okružnom odeljenju za obrazovanje sa spremnom listom ko treba da plati koliko. Žao je morao da doprinese sa 4.800 dolara. banci tako da dete bude zaslužno. Zvanično, školsko obrazovanje u Kini je besplatno, tako da su takvi „doprinosi“ nezakoniti. Kineska vlada je zabranila praksu nekoliko puta od 2005. Ali to nije imalo mnogo efekta.
U drugoj elitnoj školi u Pekingu, učenici zarađuju dodatni poen za svakih 4.800 dolara koje njihovi roditelji prebace na školski račun. Troškovi mita za prijem u elitnu metropoliten školu mogu da premaše 16 hiljada USD. Nastavnici takođe čekaju poklone od roditelja tokom školske godine.
Korupcija je takođe neobuzdana u kineskom sistemu vlasti. Novac moћe da kupuje postove. A napredovanje u karijeri je često vođeno boljim vezama, a ne inteligencijom i sposobnošću. Na primer, od 2001 do 2013, 50 zvaničnikaU proseku je prodata 41 pozicija. Okružni lideri prodavali su pozicije po prosečnoj ceni od 1,5-2 hiljade USD. Međutim, na najvišim nivoima državnog aparata pozicije mogu da koštaju 60 hiljada USD. Prema proračunima politikologa Minxing Pei, korumpirani kineski zvaničnik u proseku zarađuje 170 hiljada od prodaje pozicija. USD. Sjedinjene Države. A 2011. godine je utvrđeno da kineski ministar železnice Liu Žižun ima 350 stanova i više od 100 miliona dolara. Gotovina. Naravno, „zaradio“ ih je zahvaljujući svojoj poziciji. Međutim, većina zvaničnika izbegava kazne za koruptivne poslove. Nije iznenađujuće da je vrh Kineske komunističke partije nanizao ogromnu količinu bogatstva. Kao što vidimo, Kina je, uprkos ozbiljnosti antikorupcijskog zakonodavstva i retorici vlasti, prožeta korupcijom. I nema ko da kontroliše vladu u jednodušna diktatura.
Iran takođe ima striktno antikorupcijsko zakonodavstvo. Zbog korupcije mogu biti pogubljeni, išibani ili odsečeni prsti. Smrtna kazna za korupciju je na snazi na Kubi, Vijetnamu i Tajlandu. U Saudijskoj Arabiji i UAE možete se otarasiti ruke zbog sklonosti da primate mito u velikom obimu. Međutim, većina tih zemalja i dalje se nalazi na niskom nivou u antikorupcijskoj rang listi. Oštri zakoni nisu postali efikasno sredstvo za borbu protiv korupcije. Umesto toga, autoritarni modeli javne administracije omogućavaju onima koji su na vlasti da izbegnu kažnjavanje za korupciju. Korupcija postaje posebna privilegija za vladajuće elite. Nepotizam i kleptokratija mogu da ponište najteži antikorupcijski zakon.
Ako Verkhovna Rada zaista podrži inicijativu Volodymyra Zelenskog i izjednači korupciju sa izdajom, to će omogućiti da se takvi slučajevi prebace na odgovornost SBU. Eksperti su u pravu što izražavaju sumnju u nezavisnost ovog tela. Ako antikorupcijska tela poput NABU imaju bar delimičnu autonomiju od direktnog uticaja vlasti, onda isto ne može da se kaže i za SBU, tužilaštvo ili policiju. Zar se neće ispostaviti da ćemo konačno imati posebnu „privilegovanu korupciju“ koja se neće videti i kazniti? Jer to su „insajderi“, ljudi bliski vlastima.
Da bi se efikasnije borila protiv korupcije, nema potrebe da se usvajaju bilo kakve vanredne, neuobičajene izmene zakona. Inicijativa za povećanje kazni za korupciju što je više moguće takođe se dvoumi. Uprkos svemu, glavni problem Ukrajine nije nedostatak zakona, već nedostatak sistematskog rada relevantnih tela i politička volja za borbu protiv korupcije.
Da bismo smanjili korupciju, moramo da uradimo jednostavne, očigledne stvari. Antikorupcijska tela moraju da obavljaju svoje funkcije, bez obzira na položaje i veze osumnjičenih. Organi reda i pravosudni organi moraju da rade u okviru zakona i Ustava, a ne po posebnim pravilima ili instrukcijama. I vlasti moraju da naprave fundamentalnu odluku da se zaista bore protiv korupcije. Posebno, a pre svega, među sopstvenim narodom. Umesto da razmišljaju o tome kako da antikorupcijska tela budu još zavisnija i manje efikasna.
