W 2022 roku Ukrai\u0144cy zaskoczyli \u015bwiat do\u015b\u0107 skutecznym oporem wobec rosyjskiego agresora. Sta\u0142o si\u0119 to tym bardziej nieoczekiwanie na tle og\u00f3lnie s\u0142abego i niewystarczaj\u0105cego przygotowania w\u0142adz do ewentualnej rosyjskiej inwazji w poprzednich latach. Dlaczego w pierwszych miesi\u0105cach pe\u0142noskalowej wojny efektywno\u015b\u0107 r\u00f3\u017cnych ukrai\u0144skich instytucji by\u0142a znacznie wy\u017csza ni\u017c obecnie?<\/p>\n
Sukces pocz\u0105tkowej fazy wojny rosyjsko-ukrai\u0144skiej t\u0142umaczy si\u0119 nie tylko znacznym niedoszacowaniem przez moskiewskiego agresora potencja\u0142u Ukrainy i jej Si\u0142 Zbrojnych. Ale tak\u017ce przez to, \u017ce w tych napi\u0119tych dniach 2022 roku ingerencja organ\u00f3w pa\u0144stwowych we wszystkie procesy zosta\u0142a ograniczona do niezb\u0119dnego minimum. Niekt\u00f3re instytucje i urz\u0119dnicy ca\u0142kowicie wstrzymali swoj\u0105 prac\u0119. Niekt\u00f3rzy po prostu uciekli i opu\u015bcili stolic\u0119. Korupcja wiosn\u0105 2022 roku zosta\u0142a niemal zapomniana. Cho\u0107 mo\u017ce si\u0119 to wydawa\u0107 dziwne, znacz\u0105cy spadek liczby czynnych urz\u0119dnik\u00f3w i pracownik\u00f3w struktur porz\u0105dkowych i regulacyjnych nie os\u0142abi\u0142 ukrai\u0144skiego oporu. Wr\u0119cz przeciwnie, uczyni\u0142 go bardziej wydajnym i racjonalnym. W ukrai\u0144skich realiach mniej regulacji rz\u0105dowych z regu\u0142y daje lepszy wynik. Kiedy przedsi\u0119biorczy obywatele samoorganizuj\u0105 si\u0119, s\u0105 bardziej sk\u0142onni do podejmowania w\u0142a\u015bciwych decyzji w trudnych warunkach. W przeciwie\u0144stwie do aparatu pa\u0144stwowego dotkni\u0119tego korupcj\u0105 i innymi chorobami systemowymi. Tak te\u017c sta\u0142o si\u0119 w 2022 roku.<\/p>\n
Na pocz\u0105tku rosyjskiej inwazji pa\u0144stwo ukrai\u0144skie pozwoli\u0142o Ukrai\u0144com zademonstrowa\u0107 najlepsze cechy ich charakteru. Urz\u0119dnicy nie ingerowali w sprawy obywateli. Biurokratyczne przeszkody zosta\u0142y ograniczone do minimum. Struktury kontrolne nie by\u0142y w stanie sprosta\u0107 inspekcjom biznesowym i podwy\u017ckom podatk\u00f3w. A o tak zwanej „busyfikacji” w tym czasie nawet nie s\u0142yszano. Pa\u0144stwo nie\u015bwiadomie przekaza\u0142o cz\u0119\u015b\u0107 swoich uprawnie\u0144 aktywnym obywatelom. Na wynik nie trzeba by\u0142o d\u0142ugo czeka\u0107.<\/p>\n
Ta sama zasada sprawdzi\u0142a si\u0119 w armii, kiedy wi\u0119ksza swoboda dzia\u0142ania dow\u00f3dc\u00f3w w terenie i tw\u00f3rcza inicjatywa zdo\u0142a\u0142y ogra\u0107 rosyjsk\u0105 machin\u0119 wojenn\u0105. Politycy prawie nie ingerowali w prac\u0119 wojska. A genera\u0142owie ze Sztabu Generalnego znacznie bardziej ufali dow\u00f3dcom bojowym. Umo\u017cliwi\u0142o to osi\u0105gni\u0119cie nadzwyczajnych rezultat\u00f3w, bior\u0105c pod uwag\u0119 znaczn\u0105 przewag\u0119 wroga w liczbie i jako\u015bci uzbrojenia. Ale od tego czasu wiele si\u0119 zmieni\u0142o. Pa\u0144stwo powr\u00f3ci\u0142o do wszystkich sfer. A wraz z nim powr\u00f3ci\u0142y te cechy, kt\u00f3re od czasu odzyskania niepodleg\u0142o\u015bci w 1991 roku skaza\u0142y Ukrain\u0119 na nieudolne rz\u0105dy.<\/p>\n
Z jednej strony Ukraina dysponuje teraz pot\u0119\u017cn\u0105 broni\u0105, o kt\u00f3rej nawet nie marzy\u0142a na pocz\u0105tku wielkiej wojny z Rosj\u0105. Mamy rakiety o zasi\u0119gu kilkuset kilometr\u00f3w, drony, kt\u00f3re mog\u0105 wlecie\u0107 w g\u0142\u0105b ty\u0142\u00f3w agresora, zachodnie czo\u0142gi i bojowe wozy piechoty. Rosyjska Flota Czarnomorska tch\u00f3rzliwie ukrywa si\u0119 w zatokach z powodu atak\u00f3w ukrai\u0144skich dron\u00f3w morskich. Nasze niebo jest chronione przez najnowsze systemy obrony powietrznej. Wkr\u00f3tce do tej listy do\u0142\u0105cz\u0105 F-16. Ale niestety sytuacja z przodu i z ty\u0142u, a tak\u017ce nastroje spo\u0142eczne nie wygl\u0105daj\u0105 zbyt optymistycznie.<\/p>\n
Zamiast tego Rosja demonstruje zdolno\u015b\u0107 do naprawienia b\u0142\u0119d\u00f3w z 2022 roku. W Federacji Rosyjskiej nie ma aktywnego spo\u0142ecze\u0144stwa obywatelskiego, oddolna inicjatywa nigdy nie by\u0142a mocn\u0105 stron\u0105 agresora, a Kreml wie, jak osi\u0105ga\u0107 rezultaty dzi\u0119ki lepszej zdolno\u015bci do skalowania u\u017cytecznych do\u015bwiadcze\u0144. Du\u017ce zasoby w po\u0142\u0105czeniu z autorytarnym stylem zarz\u0105dzania przynosz\u0105 efekty. Putin postawi\u0142 na skal\u0119, na to, \u017ce wi\u0119cej \u015brodk\u00f3w pomo\u017ce mu zrealizowa\u0107 zbrodnicze plany. Nawet na tle niebotycznych strat i lekcewa\u017cenia \u017cycia swoich \u017co\u0142nierzy. Logika rosyjskiego dyktatora jest prosta: w warunkach, w kt\u00f3rych oba systemy s\u0105 nieelastyczne, zmonopolizowane i do\u015b\u0107 skorumpowane, wygra ten, kt\u00f3ry ma wi\u0119cej zasob\u00f3w. A spo\u0142ecze\u0144stwo ma wi\u0119ksze do\u015bwiadczenie z autorytarnym przymusem, dla kt\u00f3rego autorytarny styl zarz\u0105dzania jest naturalnym stanem.<\/p>\n
Ukraina ma historyczn\u0105 przewag\u0119 nad Rosj\u0105, je\u015bli chodzi o oddoln\u0105 inicjatyw\u0119 obywatelsk\u0105. Wydaje si\u0119 jednak, \u017ce nie jest w stanie sprawnie i szybko skalowa\u0107 u\u017cytecznych osi\u0105gni\u0119\u0107, zaawansowanego do\u015bwiadczenia wojska, rozwoju przedsi\u0119biorc\u00f3w, producent\u00f3w broni i in\u017cynier\u00f3w. Oczywi\u015bcie, co\u015b si\u0119 robi, s\u0105 pewne osi\u0105gni\u0119cia i zmiany. Nie s\u0105 one jednak wystarczaj\u0105ce w tak historycznym okresie i na tle tak gro\u017anych wyzwa\u0144.<\/p>\n
\u015amiertelne zagro\u017cenie powinno wystarczy\u0107, aby stanowi\u0107 wewn\u0119trzn\u0105 zach\u0119t\u0119 do poprawy i pozbycia si\u0119 szkodliwych praktyk w dziedzinie administracji publicznej. Powo\u0142uj ludzi na podstawie profesjonalizmu i patriotyzmu, a nie nepotyzmu. Nie kradnij i nie zarabiaj na zakupach. Awansuj zdolnych, utalentowanych dow\u00f3dc\u00f3w. Ustan\u00f3w normaln\u0105 rekrutacj\u0119 i mobilizacj\u0119 si\u0142y roboczej. Szybko pozb\u0105d\u017a si\u0119 radzieckich metod zarz\u0105dzania. Niestety nie w przypadku Ukrainy.<\/p>\n
Wydaje si\u0119, \u017ce w\u0142adze ukrai\u0144skie uzna\u0142y, \u017ce Rosj\u0119 mo\u017cna pokona\u0107 bez zmiany struktury i zasad rz\u0105dzenia. Ale problemy nie znikn\u0105 same, je\u015bli ich nie zauwa\u017cysz. Spo\u0142ecze\u0144stwo ukrai\u0144skie jako ca\u0142o\u015b\u0107 jest przyzwyczajone do nieufno\u015bci wobec w\u0142adz. S\u0105 ku temu obiektywne powody historyczne. Moc mTrzeba by zdawa\u0107 sobie spraw\u0119 ze specyfiki ukrai\u0144skiej mentalno\u015bci i stosowa\u0107 znacznie wi\u0119cej metod s\u0142u\u017c\u0105cych osobistemu interesowi ni\u017c banalny przymus. To, co mo\u017ce zadzia\u0142a\u0107 w Rosji, nie zadzia\u0142a w Ukrainie. Wr\u0119cz przeciwnie, wywo\u0142a publiczne oburzenie i nieufno\u015b\u0107. Ale wydaje si\u0119, \u017ce nikt si\u0119 nad tym nie zastanawia.<\/p>\n
W innych warunkach Ukrai\u0144cy mogli skorygowa\u0107 kurs w\u0142adz, sprawi\u0107, by dzia\u0142a\u0142y lepiej, szybciej, bardziej przejrzy\u015bcie i skuteczniej. Pod presj\u0105 opinii publicznej w\u0142adze mog\u0142y zdymisjonowa\u0107, a nawet postawi\u0107 przed s\u0105dem skorumpowanych lub nieudolnych urz\u0119dnik\u00f3w. Zdymisjonuj ca\u0142y rz\u0105d lub najwy\u017cszych urz\u0119dnik\u00f3w. Teraz ta \u015bcie\u017cka jest zamkni\u0119ta z powodu wojny. w Ukrainie mechanizm samooczyszczania aparatu pa\u0144stwowego nie dzia\u0142a prawid\u0142owo ze wzgl\u0119du na niewydolno\u015b\u0107 instytucji. I nie da si\u0119 zrekompensowa\u0107 s\u0142abej i powolnej pracy instytucji, poniewa\u017c wojna ogranicza aktywno\u015b\u0107 obywatelsk\u0105.<\/p>\n
Niestety, w\u0142adze na og\u00f3\u0142 nie by\u0142y w stanie szybko zgromadzi\u0107 ogromnego potencja\u0142u spo\u0142ecze\u0144stwa obywatelskiego. Raczej zamkn\u0119\u0142a si\u0119 w sobie. Trudno jest przyj\u0105\u0107 rozs\u0105dn\u0105 krytyk\u0119. Centrum mo\u017ce nawet nie wiedzie\u0107 dok\u0142adnie, co dzieje si\u0119 na ziemi. Urz\u0119dnicy regionalni mog\u0105 przedstawi\u0107 zniekszta\u0142cony obraz stanu rzeczy w stolicy. Prowadzi to do r\u00f3\u017cnych nadu\u017cy\u0107 i narusze\u0144. Niekt\u00f3re z nich zyska\u0142y szczeg\u00f3lny rozg\u0142os, w szczeg\u00f3lno\u015bci w odniesieniu do budowy fortyfikacji. Stawianie na zdewastowane charyzm\u0105, pos\u0142uszne, ale kontrolowane i zale\u017cne trybiki w systemie daj\u0105 ten sam mierny wynik.<\/p>\n
Aby zrozumie\u0107 zasadnicz\u0105 r\u00f3\u017cnic\u0119 mi\u0119dzy modelem pa\u0144stwowym Ukrainy i Rosji, nie trzeba zag\u0142\u0119bia\u0107 si\u0119 w histori\u0119. Wystarczy przypomnie\u0107 sobie wydarzenia sprzed roku. Kiedy rok temu Prigo\u017cyn ruszy\u0142 na Moskw\u0119, pot\u0119\u017cna rosyjska machina pa\u0144stwowa zosta\u0142a natychmiast sparali\u017cowana. I nie by\u0142o nikogo, kto by j\u0105 popar\u0142. Nie widzieli\u015bmy \u017cadnych oznak wewn\u0119trznej samoorganizacji obywateli w Rosji. Rosjanie po prostu biernie obserwowali, co b\u0119dzie dalej i kto przejmie w\u0142adz\u0119 w kraju. W Rosji os\u0142abienie pa\u0144stwa i utrata kontroli nad sytuacj\u0105 zawsze przeradza si\u0119 w ca\u0142kowity parali\u017c systemu i jego upadek. w Ukrainie mo\u017cliwy jest inny scenariusz, w kt\u00f3rym cz\u0119\u015b\u0107 jego funkcji przejmuj\u0105 \u015bwiadomie motywowani obywatele. Ukrai\u0144cy s\u0105 w stanie w pewnym stopniu zrekompensowa\u0107 ograniczon\u0105 efektywno\u015b\u0107 w\u0142asnego pa\u0144stwa. Spraw, aby si\u0119 obudzi\u0142 i dzia\u0142a\u0142 lepiej. Udowodnili to nie raz. Ta cecha charakteru narodowego powinna by\u0107 wykorzystywana tak cz\u0119sto, jak to tylko mo\u017cliwe, poniewa\u017c jest to nasza przewaga w konfrontacji z imperializmem rosyjskim. <\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" W 2022 roku Ukrai\u0144cy zaskoczyli \u015bwiat do\u015b\u0107 skutecznym oporem wobec rosyjskiego agresora. Sta\u0142o si\u0119 to tym bardziej nieoczekiwanie na tle og\u00f3lnie s\u0142abego i niewystarczaj\u0105cego przygotowania w\u0142adz do ewentualnej rosyjskiej inwazji w poprzednich latach. Dlaczego w pierwszych miesi\u0105cach pe\u0142noskalowej wojny efektywno\u015b\u0107 r\u00f3\u017cnych ukrai\u0144skich instytucji by\u0142a znacznie wy\u017csza ni\u017c obecnie? Sukces pocz\u0105tkowej fazy wojny rosyjsko-ukrai\u0144skiej t\u0142umaczy si\u0119 […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":26864,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[1],"tags":[1645,839,677,2497,54,11,9],"class_list":["post-26863","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-wojna","tag-glowne-wiadomosci","tag-jewgienij-prigozyn","tag-korupcja","tag-piotr-gierasimienko","tag-pomoc-wojskowa-dla-ukrainy","tag-rosja","tag-wojna-rosyjsko-ukrainska"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/ruwar.org\/pl\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/26863","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/ruwar.org\/pl\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/ruwar.org\/pl\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/ruwar.org\/pl\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/ruwar.org\/pl\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=26863"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/ruwar.org\/pl\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/26863\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/ruwar.org\/pl\/wp-json\/wp\/v2\/media\/26864"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/ruwar.org\/pl\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=26863"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/ruwar.org\/pl\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=26863"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/ruwar.org\/pl\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=26863"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}