Zamiast częściowej lub pełnej mobilizacji Kreml nakazał regionom Federacji Rosyjskiej utworzenie batalionów ochotniczych. W raporcie analitycznym Amerykańskiego Instytutu Badań nad Wojną (ISW) z 13 lipca Zauważyćże Kreml nakazał rosyjskim regionom utworzenie batalionów ochotniczych do udziału w rosyjskiej inwazji na Ukrainę zamiast deklarowania częściowej lub pełnej mobilizacji w Rosji.
Powołując się na rosyjskiego korespondenta wojennego i blogera Maxima Fomina, analitycy zauważają, że Rosja rozpoczęła tak zwaną „ochotniczą mobilizację”. Dlatego każdy region musi utworzyć co najmniej jeden batalion ochotniczy. Termin „mobilizacja ochotników” najprawdopodobniej oznacza, że Kreml nakazał 85 „podmiotom federacji” (regionom, w tym okupowanemu Sewastopolowi i Krymowi) rekrutowanie i finansowe stymulowanie ochotników do tworzenia nowych batalionów.
Analitycy ISW piszą, że według doniesień rosyjskich mediów regionalni urzędnicy zatrudniają mężczyzn w wieku poniżej 50 lat (lub 60 lat dla poszczególnych specjalności wojskowych) na sześciomiesięczny kontrakt. Oferuje się im wynagrodzenie średnio od 220 000 do 350 000 rubli miesięcznie. To około 3750 do 6000 dolarów. Ponadto niektóre regiony oferują natychmiastowy wzrost służby wojskowej średnio o 200 tysięcy rubli. rubli (około 3400 USD), które są wydawane z budżetu regionu, a także świadczenia socjalne dla personelu wojskowego i ich rodzin.
Zauważono, że rosyjskie media potwierdziły już utworzenie lub rozmieszczenie batalionów ochotniczych w regionie Kursk, Kraju Nadmorskim, Republice Baszkirii, Republice Czuwaszji, Czeczenii, Republice Tatarstanu, w obwodach Moskwy, Permu, Niżnego Nowogrodu i Orenburga pod koniec czerwca i na początku lipca. Również utworzenie jednostek ochotniczych 7 lipca zostało ogłoszone przez władze regionu Tiumeń.
Analitycy zauważają, że jeśli każdy region federacji utworzy co najmniej jedną jednostkę wojskową liczącą 400 osób, to do końca sierpnia bataliony ochotnicze mogą utworzyć około 34 tysięcy nowych żołnierzy.
Należy zauważyć, że pod koniec czerwca ISW poinformował, że będzie wystarczająco dużo środków na aktywną ofensywę w Federacji Rosyjskiej przez kilka kolejnych tygodni.
