Украина азаматтарының оларды жұмылдыру процесiнде құқықтарының бұзылуы әскери қызметi үшiн жауапты адамдарды әскери қызметтен босату үшiн негіз болып табылмайды. Іс жүзінде бұл шешімді Жоғарғы сот құрамындағы кассациялық әкімшілік сот қабылдады, бұл туралы соңғысы 17 наурызда Facebook желісінде жариялады. Бұл шешім бірқатар қиындық туғызады: азаматтардың негізгі құқықтарын бұзбай, қауіпсіздік үшін мемлекет өз іс-әрекетінде қаншалықты алысқа бара алады? Егер мемлекеттік мүдделер адам құқықтарынан жоғары қойылса, елді біріктіруге болады ма?
Өңі былайша берілген. Бір әскери қызметші жұмылдыру кезінде оның әскери қызметке шақырылуын заңсыз деп тануды және әскери бөлімді әскери қызметтен босатуды міндеттеуді талап етіп, аудандық ОКҚ мен СП мен әскери бөлімге талап-арыз берді. Әскери қызметке шақыру кезінде медициналық куәландырудан өтпеу себебі болып табылады. Бiрiншi және апелляциялық сатылардағы соттар азаматты қолдап, ҚКХП мен СП-ның iс-әрекеттерiн оның құқықтарын бұзу деп таныды. Егер әскери бөлім осы сот шешімдерін орындаса, онда бұл оның соңы болар еді. Алайда әскери бөлім елдің Жоғарғы сотына шағым түсірді, ал оның кассациялық бөлімі мемлекет жағына шығуға шешім қабылдады.
Осы шешімді қабылдай отырып, жоғарғы сот іс жүзінде талап етеді: төтенше жағдайда, елдің қауіпсіздігі қауіп төніп тұрған кезде қорғаныс қажеттіліктеріне бағдарланған арнайы құқықтық тәжірибені ұстану қажет. Ал жеке тұлғалардың құқықтары соғыс уақытында қайталама мәселе деп есептейді.
Сырттан бәрі дәл осылай көрінеді. Жұмылдыру туралы сөз болғанда, мемлекеттің қызығушылығы мен оның қорғаныс қабілеті бірінші қатарға шығады. Бұл тек формальды рәсім ғана емес, шұғыл және мәжбүрлі шара, себебі соғыс уақытында мемлекет мүддесі шұғыл шаралар қабылдауды және жиі қатаң ұйымдастыруды талап етеді. Украинаның Жоғарғы соты бірінші сатыдағы және апелляциялық сатыдағы соттардың шешімдерін қабылдамай тастаған кезде осы қағидатты басшылыққа алғаны анық. Үш жыл бойы жалғасып келе жатқан Украинадағы жұмылдыру елдің Ресейден агрессияға тойтарыс беру мүмкіндігін қамтамасыз етуге арналған төтенше шара болып табылады және мұндай жағдайда әскери қызметшілерді әскери қызметке шақыру және қызметтен босату заңдылығы туралы мәселе осы мән-жайлар тұрғысынан шешілуге тиіс.
Шынында да, майданның әр түкпірінен келген тұрақты баяндамалар ұрыс жағдайларында күн сайын шешуші болуы мүмкін жағдайлар жиі туындайтынын көрсетеді. Қажетті күштер мен ресурстарды тез жинай алмау майданның белгілі бір секторына қауіп төндіруі мүмкін, бұл өз кезегінде бір азаматтың құқықтарын бұзудан әлдеқайда ауыр зардаптарға әкеп соғады. Сондықтан Жоғарғы сот жұмылдыру жағдайында құқықтық рәсiмдер жекелеген медициналық есептерге қарамастан неғұрлым қатаң және өзгерiссiз жұмыс iстеуi тиiс екендiгiн ескере отырып, мемлекет қауiпсiздiгi мүддесiнде шешiм қабылдады.
Мұндай сот шешімі тек заңмен ғана емес, Украинаның алдында тұрған нақты қауіп-қатерлерді ескеру қажеттілігінен де туындайтын әрекет екенін жоққа шығаруға болмайды. Бірақ мемлекет мүдделері жекелеген азаматтардың құқықтарына қайшы келгенде не болады? Бұл енді құқықтық мәселе ғана емес, адамгершілік пен ең бастысы әділеттілік мәселесі.
Украинада жұмылдырудан аулақ болғысы келетін көптеген адамдар сұрақтар қоя бастайды: ықпалды саясаткерлердің, шенеуніктердің және бизнесмендердің балалары қайда? Неліктен олар майдандағы траншеялардың орнына шетелдік курортта оңай аяқталуы мүмкін? Сондықтан сот төрелігі мәселесі ерекше мәнге ие болды. Соғыс уақытында әділетсіздік қамалдағы жарылу сияқты, ол арқылы тек күмән туындап қана қоймай, жұмылдырудан жаппай жалтару, ерлердің шетелге кетуі, салық төлеуден жалтару және ең жаманы – жеңіске қажетті ресурстарды алып тастайтын сыбайлас жемқорлық сияқты.
Бұл жерде осы жұқа сызықта таңдаудың қаншалықты қиын екенін, соғыс уақытында шешім қабылдайтын әрбір адамның не қабылдауы керектігін көруге болады. Жұмылдыру заңы, әрине, өте маңызды, бірақ ең бастысы – тәртіпті сақтау және әскери борышты орындау немесе адамның жеке құқықтарын сақтау? Бұл сұрақтың қарапайым жауабы жоқ. Себебі, әрбір әскерге шақыру тек статистикадағы бетпе-бет тұлға емес, бұл тірі адамдардың тағдыры, олардың денсаулығы, отбасы. Медициналық куәландырудан өтпеген адамды шақыру , егер олардың денсаулығының ақаулары дұрыс бағаланбаса, апатты салдарларға әкелуі мүмкін қатыгездіктің бір түрі болып табылады.
Өкінішке орай, жұмылдыру жағдайында азаматтардың денсаулығы мен өміріне құқығы туралы мәселе жиі қайталама болып шығады. Себебі, мемлекет Украина Қарулы Күштерінің жауды тежеу қабілетін қамтамасыз ету үшін ұшып кететін күштерді қысқа мерзімде толықтыра білуі тиіс. Жоғарғы Соттың шешімі мемлекет мүддесі жалғасып жатқан соғыс жағдайында маңыздырақ деп қабылданатын осы шындықты көрсетеді. Айта кету керек, жоғарғы сот құқықтық тұрғыдан жұмылдыру процесіне қауіп төндіруі мүмкін прецедент құруға жол бермедіМысалы, iстiң iшiнде Егер бiрiншi сатыдағы және апелляциялық сатыдағы соттардың шешiмдерi күшiнде қалса, онда бұл құқықтық вакуумды туғызуы мүмкiн, онда әрбiр әскерге шақырылушы медициналық қорытынды негiзiнде әскерге шақыру туралы шешiмге шағымдана алады, содан кейiн жұмылдыру iс жүзiнде сал болып қалады.
Бірақ адам құқықтары туралы не айтуға болады? Өкінішке орай, тарих көрсетіп отырғандай, тұрақсыз мемлекеттерде адам құқықтары мәселесі жиі сақталып отыр, олар айтқандай, сұр аймақта. Бiр жағынан, азаматтардың құқықтары қорғалуға тиiс, екiншi жағынан, төтенше жұмылдыру жағдайында жеке құқықтардың барлық аспектiлерi басым бола алмайды. Бұл әсіресе «бусификация» мысалында байқалады, оның барысында украиналық азаматтар көшелерде қаңғыбас жануарларды ұстағандай, қатыгез күш қолданып автобустарға ығыстырып, найзағай жылдамдығымен медициналық тексеруден өтіп, одан кейін оқу орталықтарында немесе әскери бөлімдерде аяқталады.
Мұндай оқиғалар бірнеше рет «ұсталғандардың» өлімі мен жарақаттануларымен аяқталды. Халық наразы. Құқық қорғаушылар дабыл қағуда… Ал билік туралы не айтуға болады? Ол адамгершілікке жатпайтын «бусификацияға» қарсы күресуге уәде береді, тіпті ресми өкілеттіктерінен асып түсетін ТКК қызметкерлерін де түрмеге қамауға уәде береді. Бірақ жағдай іс жүзінде өзгермейді. Неге? Жауап айқын: Украина Қарулы Күштерін толықтыру қажет, ал ТКШ әскери қызметшілеріне ерлердің қажетті санын жинау үшін карт-бланш іс жүзінде беріледі.
Бүгінгі Украинадағы өмірдің бұл жағы алысқа баратын салдары бар нағыз драма болып табылады. Азаматтардың құқықтарын елемеу олардың көбін «жаман» жағдайдан алшақтатуға ынталандырады. Шекара ашылғаннан кейін (ерте ме, кеш пе олар ашылады), бұл басқа елдерге жұмыс күшінің кетуінің күшеюіне әкеп соққы беруі мүмкін. Бірақ «бусификация» қазір үлкен зиян келтіруде. Көшелерде «ұсталған» ерлердің барлығы да уәжді жауынгер бола алмайды. Абайсызда медициналық куәландырудан өткен әскерге шақырылушының әскери қызметке шақырылуы оның денсаулығының нашарлауына ғана емес, ұрыс алаңында оның жанында болатын басқа адамдарға да қауіп төндіреді. Бұл адамгершілік жауапкершілік қана емес, адамдардың өмірі де.
Осы екі аспект – жеке тұлғаның құқықтары мен елдің қауіпсіздік мүдделері қайшылық тудырмайтынына қалай көз жеткізуге болады? Менің ойымша, Украина жағдайында өзінің заңсыздық пен әділетсіздікке қарсы бүкілхалықтық наразылық тарихымен тек құқықтық критерийлермен шектеле алмайды, этикалық мәселелерді қарастыру керек.
Украина билігі түсінуі керек: жұмылдыру – әрқашан ымыраға келу. Жоғарғы Соттың да осындай шешiмi қабылдансын. Онда мемлекеттік қауіпсіздіктің маңыздылығы ғана емес, сондай-ақ осындай жағдайда құқықтық реттеудің шектелуі де ерекше атап өтілуде. Бұл оның ең таза түрінде ымыраға келу.
Бірақ ымыраға келу бір жақты болмауы керек. Әскерге шақыруға қатысты заңдар көбінесе тым қатаң болып келеді және жекелеген мән-жайларды икемді қарауға мүмкіндік бермейді. Жұмылдыру әрбір әскерге шақырылушының денсаулығын, психикалық жағдайын, басқа да маңызды жақтарын түсінетін және ескеретін процесс болуы тиіс. Дағдарыс жағдайында жұмылдыру жағдайында адамдардың денсаулығын неғұрлым мақсатты бағалауға мүмкiндiк беретiн тетiктердi қамтамасыз ету қажет, тіпті ол мүмкiндiгiнше қысқа мерзiмде әрдайым мүмкiн болмаса да. Себебі ОКҚ «асықпай» бір адамның құқығын бұза алады (егер солай болса!), және бұл бүкіл жұмылдыру жүйесіне әсер етеді.
«Автобустардың» нақты уақыт режимінде орналасуы туралы көпшілік алдында хабарлаған кейбір қалаларда «еріктілер» пайда болғаны кездейсоқ емес. Шын мәнісінде, еліміздің бірқатар өңірлерінде туған мемлекетімен осындай күмәнді текетірес жасаған азаматтар да болды. Иә, олардың көбі анықталып, сотқа жіберілді. Бірақ барлығы, өздеріңіз білетіндей, «трансплантацияға болмайды»…
Билік жұмылдыру жағдайында медициналық тексеру тәсілін қайта қарауға уәде береді. Жақсы, бірақ… тым кеш, демек, жеткіліксіз. Азаматтардың «буксирлеуге» деген наразылығының сыни массасы сұраққа нақты және бір мәнді жауап беру қажет деңгейге жетті: мемлекет мүдделері мен жеке тұлғаның құқықтары арасындағы сызық қайда? Бұл жай ғана құқықтық мәселе емес. Бұл азамат пен мемлекет арасындағы әлеуметтік келісімшарттың мәніне әсер ететін проблема. Себебі, шын мәнісінде мемлекет өз азаматтарынан әскери борышын орындауды талап етуге құқылы, бірақ сонымен бірге олардың құқықтары мен өмірін қорғауға міндетті. Ол мемлекетті қорғау үшін адамдардың денсаулығы тұрғысынан құрбандық шалуға болады деген шешімді қандай негізде шеше алады?
Бұл жерде мен үлкен дауылда әскери кеменің қалай болатыны туралы метафора ойлап табамын, аман қалу үшін кейде орасан зор толқынға тура барып, оның астына жағын қоймауға тура келеді. Бірақ бұл жағдайда командаға не болады? Егер ондағы әрбір адам дауылға дайын болмаса, кеме өзінің басқару қабілеті мен жауынгерлік қабілетін жоғалта ма? Мәселен, Жоғарғы соттың жоғарыда аталған шешімі – мемлекет біреуден айырылуы мүмкін екенін түсіне отырып, деструктивті толқынға тура баратын, бірақ мұны мүлдем ескермейтін сәт. Соққыны ойдағыдай жеңу үшін кеменің барлық экипажы осындай сынаққа дайын болуы тиіс.
Егер мемлекет тек сандық жұмылдыруға ғана бағытталса, онда ол ең маңызды қағидат – үкімет пен халық арасындағы сенімді сақтап қалу қаупін тудырады. Себебі, елдің нағыз күші қару-жарақ пен жауынгерлердің саны туралы ғана емес, ең алдымен халықтың бірлігі мен тұтастығында айтылатын сандарда. Шынымен де түсіну қиын ба?
Өкінішке орай, Украинадағы бұл маңызды, тіпті ең маңызды фактор – халықтың бірлігі мен тұтастығы факторы Володимыр Зеленский командасының әрекеттерімен теңестіріледі. Жоғары лауазымды шенеуніктердің іс-әрекеттері мен өмірбаяндарына қарасақ, ол кәсіпқойлық және тиісті моральдық қасиеттер принциптері бойынша емес, танысу, іскерлік байланыстар мен жеке адалдық принциптері бойынша іріктеліп алынды. Нәтижесінде президенттік-үкіметтік команда, өкінішке орай, Украина Қарулы Күштерінің болашақ жауынгерлеріне қару-жарақтарын бұрап, медициналық куәландырусыз да әскерге жіберуге тура келмейтіндей жұмылдыра алатын мамандарды таппады.
