2024 жылғы 20 тамызда Днепрде өткен конференция барысында Президент Володимыр Зеленский Ұлттық бірлік министрлігінің құрылуын қастерледі. Бұл екі мәселені шешуді көздеді: украиндық азаматтық халықтың жұмылдыруына жол бермеуге тырысқан ресейлік насихаттың белсенділігі және украиналық босқындарды Украинаға қайтуға ынталандыру қажеттілігі. Билік оларға халықпен қарым-қатынас жасаудың жаңа, тиімді құралы қажет екенін түсінді. Украин телевизиялық жаңалықтарының бірыңғай марафоны деп аталатындар басып кірудің алғашқы айларында көптеген артықшылықтар берді, бірақ кейіннен президенттік лагерьді үгіт-насихатты тарату үшін кейде соғыс болмысынан алшақтату үшін пайдаланды.
Украиналықтардың оралу министрлiгi
Украина билігі қоғам мен әскерилердің көптеген белсенді мүшелерінің көптеген сыни пікірлерін түпкілікті тыңдағандай проблеманы дұрыс диагностикалаған жоқ. Бірігу марафонының трансляциясы бас тартпағанымен, қоғамды қайтадан жұмылдырып, оны жау насихатына қарсы иммунитетке айналдыратын баяндауыш қалыптастыру үшін институт құру туралы шешім қабылданды. Алайда бұл жаңа министрліктің бірден-бір мақсаты емес. 2024 жылдың 4 қыркүйегінде «Халықтық партияның про-президенттік қызметшісі» парламенттік фракциясымен кездесуде Зеленский Ұлттық бірлік министрі елге қарағанда шетелде жиі болатынын мәлімдеді.
Депутат Евхения Кравчуктың айтуынша, жаңа министрлік шетелде арнайы филиалдар немесе филиалдар құруы мүмкін. Болжам бойынша олар украиналық босқындар мен еңбек мигранттарының ең көп саны тұратын жерге орналасады. Сондықтан министрліктің мақсаты украиндықтарды отанына оралуға сендіру науқанын ұйымдастыру болуы мүмкін. Қалғандар үшін тағы бір нұсқа – диаспораны ұйымдастыру елдің ішкі саясатына ықпал ету болады.
Ұлттық бірлік министрлігінің соңғы мақсаты Киев үшін өте қызықты болар еді. Осы уақытқа дейін Украина өкіметі украин мигранттарының, сондай-ақ ұрпақтан-ұрпаққа ата-баба отанынан тыс өмір сүріп келе жатқан диаспоралардың қажеттіліктерін елемеген. Мұндай топты елемеу саясаткерлер менталитетіндегі кеңестік көзқарас қалдықтарымен, надандықпен, сондай-ақ, сайлауда дауыс беруге құқығы болмағандықтан, диаспораға назар аударудың еш мәні жоқ деген сеніммен түсіндірілді. Тек 2014 жылдан кейін ғана украиналық саясаткерлердің бір бөлігінің көзқарасы өзгере бастады, бірақ нақты серпіліс ресейлік басып кірумен және Украинаны қолдайтын елдердің Киевке көмек көрсетуді кейінге қалдыратын билікке тиісті қысым көрсету құралына ие болу қажеттілігімен келді. Толыққанды соғыс украиналық билікті өз отандастарын елден тыс жерде көруге, керісінше, украиндықтарды бұрын жай поляктар, чехтар немесе американдықтар деп санаған адамдардан көруге мәжбүр етті.
Украина диаспорасының қолдауы Киев билігі үшін жемісін беруде. Оларда көбінесе тармақталған құрылымдар мен мәдени-тарихи қызметте мол тәжірибе бар. Украин ұлттық азшылықтарының кейбір өкілдері де саяси, өзін-өзі басқаратын, әлеуметтік тұрғыдан белсенді. Олардың Украинаға көмегi Украина Қарулы Күштерi үшiн гуманитарлық көмек пен қоржинауды ұйымдастыруға қатысумен шектелмеуге тиiс. Оның құрамына шетелде тұрақты тұруға шешім қабылдаған еңбекші көшіп-қонушылар мен босқындарды ұйымдастыру да кіреді. Бұл олардың ассимиляцияға ұшырауына кедергі келтіріп қана қоймай, олардың жаңа қоғамға кірігуіне де көмектесе алады.
Аумақтық концессиялық міндеттемелердің спектрі
Ұлттық бiрлiк министрлiгiн құру және Уақытша алып жатқан аумақтарды қайта бiрiктiру министрлiгiнiң алдын ала таратылуы Украинаның Ресейдiң пайдасына болуы мүмкiн аумақтық жеңiлдiктер туралы алыпсатарлыққа алып келдi. Алайда бұл дұрыс түсінбеушілік, себебі екінші министрліктің таратылуы туралы пікірталастар көп айлар бойы жалғасып келеді.
Реинтеграция министрлігін тарату немесе реформалау жоспарларының себептері әскери қимылдар сипатының позициялық соғысқа өзгеруі және Ресейдің 2023 жылдың қазан және қараша айларында ұрыс алаңында бастаманы басып алуы болды. Екі фактор да алып жатқан аумақтың ұсақ фрагменттерін ұзақ мерзімге қайтаруға мүмкіндік бермеді. Украиндықтардың стратегиялық қорғанысқа көшуі тіпті өз күштері мен ресурстарын қайда шоғырландыру керектігін ресейліктер шешіп, кейін дөрекілік танытатынын білдіреді. Уақыт өте келе басып алушылар үлкен тактикалық және жедел топтарды жинай алатын аудандарда украиндық қорғаушыларды талқандады. 2024 жылдың көктеміне қарай Украина билігі министрліктің қазіргі түрінде және өзінің бастапқы міндеттерімен жұмыс істеуі өз мағынасын жоғалтқанын мойындауға тура келді, бірақ өзгерістер қыркүйекке дейін созылды.
Сондай-ақ министр Ирина Верещук Денис Шмыхал үкіметінің мықты тұсы емес деп есептелді. Оппозиция мен сарапшылар оған қатысты көптеген айыптаулар жасады, сондай-ақ тұрақтыБасып кіру қарсаңында Украинаның Херсон аймағы мен басып алған Қырым шекарасындағы қорғаныс қабілетін төмендеткен оның саяси қызметінің тақырыбы талқыланды. 2021 жылдың соңы мен 2022 жылдың басында Верещук Киевтің бақылауындағы аумақтардан Ресей басып алған түбекке дейін автобус қатынасын ашуға қатысты. Ол жобаны 2021 жылдың 23 қарашасында ресми түрде жариялап, оны 2022 жылдың 14 ақпанында, ресейлік басып кіруге небәрі 10 күн қалғанда жүзеге асырды. Кейбір украиндықтар сол кезде Қырымды Херсон аймағымен қосатын көпірлер деминацияланды деп есептейді. Олар Верещуктың проблемасын президент кеңсесіне көлеңкеге көшіру арқылы реттеуге шешім қабылдады.
Дональд Трамптың президенттік сайлаудағы жеңісі және БАҚ-та Украинадан ықтимал аумақтық жеңілдіктер туралы алыпсатарлықтың күшеюі Верещуктың отставкаға кетуіне аз қатысы жоқ және оның министрлігін қайта ұйымдастыруды жоспарлап отыр. Бұған оқиғалардың хронологиясы қайшы. Бұдан басқа, 2024 жылдың қыркүйек айының басындағы мәлімдемесінде Евхения Кравчук Ұлттық бірлік министрлігі Уақытша алып жатқан аумақтарды реинтеграциялау жөніндегі министрліктің ведомстволарын сіңіретінін жоққа шығарды. Солай болды, бір ерекшелік – бұл ішкі қоныс аударушылармен немесе жай ғана ішкі босқындармен айналысатын бөлім туралы болып отыр. Олардың iстерiн жергiлiктi өзiн-өзi басқаруға жауапты министрлiк қарауға тиiс.
Украин халқы шоғырландыруды қажет етуде
Жаңа министрлік Украина билігінің қолындағы құнды құрал екенін дәлелдей алар еді, әрине, ол дұрыс пайдаланылған. Соғыстың үш жылдан аз уақытында Ресей үгіт-насихат және дезинформация саласында көптеген табыстарға қол жеткізді. Ең алдымен Кремль украиндықтарға бағытталған ресейлік науқаннан үлкен пайда көрді, олар оларды әскери қызметтен жалтаруға көндірді және азаматтық халықты аумақтық толықтыру орталықтарында қызмет ететін жауынгерлерден арылтуға бағыттады. Орыстар украина әскерінің нақты проблемаларын шебер пайдаланып, асыра сілтеп, жалған ақпарат жасай бастады. Олар сондай-ақ көптеген украиндық бейбіт тұрғындардың аса маңызды еместігін өте тиімді пайдаланды және соғыс пен геосаясат туралы ақпараттың негізгі көздері ретінде әлеуметтік желілердегі аккаунттарға жүгінеді. Бұл ресейліктердің Жеделхат пен TikTok-тағы тиісті тақырыптарды тез жылыта бастауы үшін жеткілікті болды.
Орыс насихаты мен дезинформациясы елден тыс жерде тұратын украиндықтарға да әсер етеді. Олар қазіргі уақытта Польша сияқты батыс елдерінде тұрып жатса да, оның зиянды әсеріне бірдей бейім. Мәселе батыстық БАҚ-тың бір бөлігінің синусоид сияқты әрекет етуімен күрделене түседі: кейде олар Украинаның жақында қайтыс болуы туралы баяндауды насихаттайды немесе ол үшін жағымсыз бітім шарт жасасады, ал кейде, мысалы, тамыз айында Ресейдің Курск облысына шабуыл жасаған кезде украиналық эвфория басым болады. Алайда, барлық ниеттерге қарамастан, 2022 жылғы басып кірудің басынан бастап Украина бұл соғыста жеңіске жете алмайды деген сенім басым. Мұндай баяндау, әрине, мигранттар мен босқындардың көңіл-күйіне және олардың қайтып оралуға деген ұмтылысына әсер етеді.
Чернышов алдында 150 млн. гивнастың бюджеті шектеулі күрделі міндет тұр. Ол украиндықтар арасында үйде және қуғында сенім ұялататын баяндауыштарды жасап, кейін оларды басқа министрліктерде, мекемелерде, жергілікті өзін-өзі басқару органдарында және проүкіметтік БАҚ-та жүзеге асыруға тиіс болады. Бұл батыстық БАҚ-қа тиісті осыларды бұзуға талпыныссыз болмайды. Ұлттық бiрлiк министрлiгiнiң сондай-ақ қайта құрылған Мәдениет және стратегиялық коммуникациялар министрлiгiнiң мiндеттерiмен iшiнала қабаттасатын өкiлеттiктерi болуы мүмкiн.
Алдағы сайлау министрліктері бар ма?
Жаңа министрліктің тағы бір жасырын мақсаты болуы мүмкін, ол осы уақытқа дейін Украинадан тыс жерлердегі БАҚ назарынан қашып кетті. Украина саясаттанушылары мен талдаушылары да бұл туралы негізінен айтпаған. Әңгіме Ұлттық бірлік министрлігін келесі сайлауда пайдалану туралы болып отыр. Молдованың үлгісін пайдалана отырып, Киев шетелдегі отандастардың дауысы не қазіргі үкіметті құтқара алатынына, не оны суға батырып, оның құлдырауына алып келетініне көз жеткізді.
Соңғы апталарда Украинадағы саяси белсенділік туралы жаңа хабарлар пайда болды. Мысалы, Украинская правда бұл туралы кең мақалада жазған. Жекелеген саяси топтардың басшылары өз партияларының далалық камераларына барады. Саяси партиялардың сайлау алдындағы режимге кіруінің белгісі ретінде кейбіреулер Украинадағы проресейлік күштердің көшбасшыларының бірі Юрий Бойконың жақында сөйлеген сөзін түсіндіреді, онда ол екі жыл бұрын қабылданбаған «украин радикалдары» мен «орыс тілді халықты қудалау» туралы баяндауға қайта оралды.
Қазіргі билеуші лагерь жаңа министрлікті қалай пайдалана алады? Украинаның танымал саясаттанушысы Микола Давыдюк «Радио НВ» телеарнасының журналисі Власти Лазурға берген сұхбатында министрлік сайлау преференциялары туралы ақпарат жинай алатынын атап өтті.әр түрлі елдердегі босқындар мен еңбек мигранттарында. Содан кейін Сыртқы істер министрлігімен бірлесіп, ол шетелдік сайлау учаскелерін құруға да ықпал етуі мүмкін. Осылайша, ең болмағанда теориялық тұрғыдан, белсенді сайлау құқығы бар украиндықтардың басым бөлігі Украина билігіне дұшпандықпен қарайтын елдерде екі министрлікте де осындай топтардың сайлауға қатысуын шектеу құралдары болады. Мәселен, украиналық азаматтар бүкіл аумаққа шашыраңқы орналасқан үлкен елде сайлау учаскелерінің санын шектеу жеткілікті. Бұл олардың көбінің дауыс беруіне кедергі келтіреді.
Әрине, мүмкін болатын әрекеттердің жоғарыда көрсетілген сипаттамасы тек гипотетикалық жорамал ғана болса да, бүгінгі таңда украиналық саяси тәжірибені ескере отырып, атап айтқанда, сайлаудағы алаяқтық, сайлаушыларды парақорлық (электоральді шұжықтың украиндық баламасы қарақұмық) және қарсыластары мен олардың жақтастарына қысым көрсету үшін бұлшық ет жастарын жалдау, бұл сценарийді мүлдем жоққа шығаруға болмайды. Әсіресе, егер ол шетелдік сарапшы емес, украиндық болса.
Ұлттық бірлік министрлігін құру өте кеш қабылданғанымен, дұрыс шешім болар. Олексий Чернышовтың алдында бірнеше әлеуметтік және коммуникативтік мақсаттарға жетуде үлкен міндет тұр. Оның тәжірибесі оған көмектесе алады – ол екі жылдан астам қоғамды дамыту министрі, ал бұрын Киев облыстық мемлекеттік басқармасын басқарған болатын. Ұлттық бірлік министрлігін сайлау мақсатында пайдалану мүмкіндігі туралы күдіктің негізді болған-болмағаны туралы уақыт айтылады.
Поляк тілінен аударылған
Мәтін польшалық журналмен ынтымақтастық жобасы аясында жарияланды Нова-Еуропа Всходния.
Мақаланың бастапқы тақырыбы: Министрство джедноччи czy medistwo ustępstw terytorialnych?
