Соңғы айларда 2022 жылдың ақпан-сәуір айларында Беларусь пен Түркиядағы ресей-украин келіссөздері бойынша бірқатар саяси және сараптамалық рефлексиялар жарияланды. Оларда жаңа детальдар мен қызықты перспективалар болғанымен, олардың көпшілігі бұрынғы кеңестік республикалармен қауіпсіздік туралы келісімдерді жүзеге асырудағы Мәскеудің бытыраңқы қызметтік тізімін мүлдем елемейді немесе елемейді. Бейбіт балама тарихтың мүмкіндігі туралы соңғы пікірталастарда өткен тәжірибелер назардан тыс қалмайды және Кремль қол қойылған әрбір келісімді сақтайды деп анық болжайды. Мұндай жорамал Ресейдің осындай жағдайлардағы іс-әрекеттеріне қайшы.
Мәскеудің бұрынғы кеңестік республикалармен қауіпсіздік туралы келісімдердің негізгі баптарын іске асыру тарихы дүрбелең тудырады. Ресейдің өзі құжатқа қол қойылғанға дейін, кезінде және одан кейін өзінің әлсіз келіссөз серіктестерінің болжалды теріс қылықтарын сынға алуда жиі вокалмен сөйлесті. Кремль өкілдері өздерін қызықтырған мақалаларды толық іске асыруды және Мәскеудің өз интерпретациясын қабылдауын дәйекті түрде талап етті. Сонымен қатар, Кремль мәскеулік және басқа посткеңестік мемлекеттер арасындағы көпжақты және екіжақты келісімдерден туындайтын өзінің материалдық міндеттемелеріне икемді. Кремльдің саяси немқұрайлылық танытуы мәмілелерді қандай да бір мағыналы ету үшін өте маңызды болған өте ресейлік міндеттемелер туралы жиі айтылды.
Ресейдің бұзылған уәделері
Кремльдің құқықтық нигилизмі мен Ресейдің қол қойылған келісімдерді орындамауы жағдайлары 35 жылдан бері белгілі. Посткеңестік кеңістіктегі халықаралық қатынастар үшін түбегейлі маңызы бар Мәскеу мен Киев арасындағы көптеген келісімдер бұзылды.
1991 жылы желтоқсанда Кеңес Одағын таратқан Ресей, Беларусь және Украина арасындағы Бясовьея келісімінің бұзылуы, Путин 2005 жылы «жиырмасыншы ғасырдың ең ұлы геосаяси апаты» деп атаған оқиға салдарлардың ең ауыры болды. Осы тарихи және толық ратификацияланған шартта үш ел Тәуелсіз Мемлекеттер Достастығы құрып, өздерінің жаңа ұлттық шекараларын құрметтеуге келісті және міндеттеді, соның ішінде Қырым, Севастополь және Донбас Украинаға тиесілі екенін мойындады. Биасовьея келісімінің 5-бабында: «Мәртебелі Уағдаласушы Тараптар Достастық шеңберінде жұмыс істеп тұрған шекаралардың өзара аумақтық тұтастығы мен қол сұғылмаушылығын таниды және құрметтейді».
Үш жылдай уақыт өткен соң тағы бір тарихи құжат – Қауіпсіздікті қамтамасыз ету жөніндегі әйгілі Будапешт меморандумы пайда болды. 1968 жылғы Ядролық қаруды таратпау туралы шартқа осы қосымшада Мәскеу, Вашингтон және Лондон 1994 жылғы желтоқсанда Венгрияда өткен ЕҚЫҰ-ның соңғы және тағдырлы саммитінде Украинаның мемлекеттік шекараларын, аумақтық тұтастығын және саяси егемендігін Украинаның ресейге беруінің орнына құрметтеуге міндеттенді. КСРО ыдырағаннан кейін аз уақыт бойы Киев әлемдегі ядролық қарудың үшінші ірі арсеналына ие болды. 1994 жылы ол артық стратегиялық зымырандарды бөлшектеп қана қоймай, Ресейге жаппай қырып-жоюдың кез келген басқа қаруын және оларды салу үшін пайдаланылуы мүмкін материалдарды беруге міндеттенді. Украинаның бомбалаушылар мен ракеталар сияқты мұрагерлік жеткізу құралдары да дәл осылай болды.
1, Америка Құрама Штаттары, Ресей Федерациясы және Ұлыбритания және Солтүстік Ирландия Біріккен Корольдігі Украинаның тәуелсіздігі мен егемендігін және қолданыстағы шекараларын құрметтеу үшін ЕҚЫҰ Қорытынды заңының қағидаттарына сәйкес Украинаға бейілділігін растайды; 2, Америка Құрама Штаттары, Ресей Федерациясы, сондай-ақ Ұлыбритания және Солтүстік Ирландия Біріккен Корольдігі Украинаның аумақтық тұтастығына немесе саяси тәуелсіздігіне қарсы қауіп-қатерден немесе күш қолданудан тартынуға бейілділігін және өзін-өзі қорғауды қоспағанда немесе Біріккен Ұлттар Ұйымының Жарғысына сәйкес өзге де тәсілмен Украинаға қарсы олардың бірде-бір қаруы ешқашан қолданылмайтынын растайды.».
Бұл міндеттемелерді Мәскеу 2014 жылдан бастап барған сайын сорақы түрде бұзып келеді. Ресей Украинада халық республикаларын құрып қана қоймай, 2014 жылдың наурызы мен 2022 жылдың қыркүйегінде украиналық жерлерді ресми түрде аннексиялады, бұл ретте соңғы жағдайда ол бақыламайтын аумақтар мен тіпті бүкіл қалалар да бар.
Орыс-украин соғысына байланысты жасалған келісімдердің басым бөлігін Мәскеу де бұзды. Олардың ішінде ең танымалы Киев 2014 және 2015 жылдары қару-жарақ қаупімен қол қойған Минск келісімдері. 2014 жылғы қыркүйек айындағы Минск хаттамасында (Минск I) Ресейдің Украинадағы елшісі «заңсыз қарулы топтар мен әскери техниканы, сондай-ақ содырлар мен жалдамалыларды Украина аумағынан шығаруға» міндеттенді. Минск комасында2015 жылы ақпанда (МИНСК II) Мәскеу тағы да «ЕҚЫҰ-ның бақылауымен Украина аумағынан барлық шетелдік қарулы күштерді, әскери техниканы, сондай-ақ жалдамалыларды шығаруға» келісті. [а також] барлық заңсыз топтарды қарусыздандыруға». Алайда Кремль осы және басқа да уәделерді орындай бастайтынына ешқашан ешқандай нұсқау бермеді, бәлкім, ешқашан мұны көздемеген шығар.
Молдова және Грузия істері
Алайда, Ресей тарапынан жасалған келісімдердің ішінде 2022 жылы Стамбулда гипотетикалық келісімге қол жеткізу мүмкіндігін бағалау үшін ең маңыздысы Украинаға қатысты емес және Путин президент болмаған кезде қол қойылған келісімдер болып табылады. Бір қарағанда бұл байланыссыз нәрселер сияқты көрінуі мүмкін, бірақ шын мәнісінде Ресейдің келісімдерге немқұрайлы қарауы оның «жақын шетел» (посткеңестік кеңістік) деп аталатындарға деген көзқарасында оның кеңірек патологиясын көрсетеді. Украинаға қатысы жоқ шарттарды бұзу Украина үшін бірегей емес және тек Путин қалыптастырмайтын іс-қимыл үлгісінің бар екенін көрсетеді.
1994 жылы қазанда Мәскеуде Ресей Федерациясы мен Молдова Республикасы арасында Молдовада уақытша орналасқан Ресей әскери бөлімдерін шығарудың құқықтық мәртебесі, тәртібі мен шарттары туралы келісімге қол қойылды. 2-баптың негізгі бөлігінде Кремль: «Ресей тарапы өзінің техникалық мүмкіндіктеріне және жаңа өрістетуді ұйымдастыру үшін қажетті уақытқа сәйкес осы келісім күшіне енген күннен бастап үш жыл ішінде осы әскери күштерді шығарады. Осы кезеңде Ресей Федерациясының әскери бөлімдерін Молдова Республикасының аумағынан шығару жөніндегі практикалық қадамдар Транснестрлік қақтығысты саяси реттеумен және Молдова Республикасындағы Транснистриан аймағының ерекше мәртебесін айқындаумен үндесетін болады.».
Сол жылы Молдова посткеңестік конституция қабылдады, онда ол өзін бейтарап мемлекет ретінде айқындады. Молдова Республикасының 1994 жылғы Конституциясының 11-бабында былай делінген: «Молдова Республикасы өзінің тұрақты бейтараптығын жариялайды. […] Молдова Республикасы өз аумағында қандай да бiр шетелдiк әскери құрамаларды орналастыруға жол бермейдi».
Соған қарамастан Ресей күштерінің жедел тобы деп аталатын 14-армияның қалдықтары Молдова Республикасының аумағында Кишиневтің ерік-еркіне қарсы қалып, 1994 жылғы орыс-молдова шартына қайшы келеді. 1994 жылы Мәскеу мен Кишинев арасындағы келісімде айтылған үш жыл ішінде Транснистриядағы аумақтық қақтығыс та шешілмеді. Молдованың НАТО-ға мүшелігінен конституциялық шеттетіліп, оның аумағына шетелдік әскерлерді қабылдауы – ресейлік-украиндық ымыраға келу мүмкіндігі туралы қазіргі пікірталастағы басты тақырып – ол кезде Мәскеу тарапынан назардан тыс қалмады. Ресей әскерлері 30 жылдан кейін Молдова аумағында қалып, елдің конституциясын бұзып, сондай-ақ өзін-өзі Ресейдің бүркеншік мемлекеті және серігі ретінде Молдова Транснистрия Республикасы деп жариялады.
Ресейдің Грузияға деген көзқарасы және 2008 жылғы тамыз айындағы Мәскеу мен Тбилиси арасындағы оқ атуды тоқтату туралы келісім де осындай баяндауышқа сай келеді. Келісімге сол кездегі екі елдің президенттері Дмитрий Медведев пен Михаил Саакашвили қол қойды. Ол Франция президенті Николя Саркозидің құрметіне «Саркози жоспары» деп аталды. Сол кездегі Франция еуроодаққа төрағалық етті, ол келісімді делдал етті. Келісім 2008 жылғы бес күндік Руссо-грузин соғысын аяқтады. 5-бап Абхазия мен Цкинвали облысына бірнеше күн бұрын кірген орыс әскерлерін Ресейдегі бастапқы позицияларына қайтару көзделген: «Ресей Федерациясының қарулы күштері соғыс қимылдары басталғанға дейін болған сызыққа шығарылады».
Осыған қарамастан Мәскеу тамыз келісімін айқын бұза отырып, грузия аумағында өз әскерінің едәуір санын қалдырды. Мәселелерді нашарлату үшін, 2008 жылдың тамыз айының соңында ол Абхазия мен Оңтүстік Осетияны тәуелсіз мемлекеттер деп таныды. Мәскеудің бастапқы акциденциясы мен Саркозидің көп ұзамай бас тарту жоспарына қол қоюы Грузияға деген алдаудан гөрі көп болды. Ол сондай-ақ Мәскеу осы кезеңде жақсы қарым-қатынасты сақтап қалғысы келген Еуропалық Одақты жаңылыстыруға арналды.
Қорытындылар
Ең салмақты сарапшылардың тұжырымдарына қарамастан, Киевтің 2022 жылдың көктемінде Стамбулда Мәскеумен құжатқа қол қою мүмкіндігі аз болған шығар. Біз ешқашан нақты білмейміз. Біздің білуімізше, посткеңестік Ресей бейбіт келіссөздерді қалай және неге жүргізіп жатыр. Кремль үшін келісімдер жасау орыс гегемониясын қабылдамайтын посткеңестік мемлекеттерге қарсы гибридті соғыстың бірнеше құралдарының бірі болып табылады.
Әрине, біз Ыстамбұл келіссөздерінде Ресейдің мінез-құлқын көрдік, ол өткен заманнан таныс үлгіге сәйкес келеді: посткеңестік мемлекетке басып кіруден кейін Мәскеу пулемет пунктінде бұрмаланған келісім арқылы итермелейді. Екі Минск келісімі көрсеткендей, Стамбул келісімінің өзі қазірдің өзінде халықаралық қатынастарды трансмогрификациялау болар еді.а) ережелермен рұқсат етілген шамада Екінші кезеңде Мәскеу тіпті бұрмаланған құжаттың кейбір негізгі тармақтарын орындамаған болар еді. Қандай да бір сылтаумен Мәскеу әлі күнге дейін өзі үшін пайдалы деп санайтын тұстарды жүзеге асыруды талап ете отырып, келісімге өз қолын қайтарып алатын еді.
Мәскеудің Ыстамбұлда 2022 жылы құжатқа қол қоюы – мұндай сценарийдің мүмкін болуы – шиеленісті уақытша жеңілдетуге әкеп соғуы мүмкін. Алайда, Ресейдің бұрынғы қадамдарына қарасақ, ресми келісім, Минск келісімдеріндегідей, халықаралық құқыққа тағы бір нұқсан келтіреді. Ең алдымен, Ыстамбұл келісімі Мәскеу тарапынан сақталмаған болар еді. Сондай-ақ ресейліктердің бұрынғы кеңестік республикалардың ішкі істеріне одан әрі араласуына жол бермейтін, сондай-ақ ресейлік әскери агрессия мен аумақтық тәбетті төмендетпейді. Керісінше, әрбір кейінгі орыс шапқыншылығы әдетте алдыңғысына қарағанда нашар болды.
Поляк тілінен аударылған
Мәтін польшалық журналмен ынтымақтастық жобасы аясында жарияланды Нова-Еуропа Всходния.
Мақаланың бастапқы тақырыбы: Росжа-ни-вивисзуже-сис-з умо
