Өткен аптаның соңында украиналық БАҚ-тар Министрлер кабинетіндегі кадрлық өзгерістер туралы хабар таратты, ол кейіннен ресми деңгейде расталды. Денис Шмихалдың үкіметін үш министр қалдырды, яғни шын мәнінде екеуі, себебі Михайло Федоров бірден қайтып келгендіктен, тек кеңейтілген өкілеттіктермен.
Осылайша, дүйсенбі күні Верховна Рада екі министрді жұмыстан босатты, олардың біреуі қалың бұқараның назарынан тыс қалмады, бірақ қамқор украиндықтардың көп бөлігі екіншісінің жұмыстан босатылуын күтті. Әңгіме, әрине, білім және ғылым министрі Серхий Шкарлет туралы болып отыр. Бұл плагиат туралы айыптау пойызымен қызметке келген қайраткердің министрлік жолының әдемі де қисынды қорытындысы болды деп айтуға болады.
Бірақ қазір Скарлет туралы емес. Тіпті оның ізбасары, «Шағын ғылым академиясы» ұлттық орталығының директоры Оксен Лисович, ол қазір 95-ші жеке әуе шабуылдаушы бригадасының солдаты. Ал қоғамның сейсенбі күні өткен оның тағайындалуына реакциясы туралы. Айтпақшы, реакция 100%- ға жуық ынталы және жағымды болды, «Украина тарихындағы Білім министрлігінің үздік басшысы» сияқты комплементтерге дейін.
Бір жағынан украиндықтарды түсінуге болады. Ұлттық білім қаңқасынан кейін атақты Дмитрий Табачниктің ұстанымынан өзгеше көзқарастары бар кез келген министр жақсы нұсқа болып саналады. Әсіресе, егер адам министрлер кабинеті мүшесінің төрағасына майданнан келсе. Сонымен қатар, Лесной Кіші ғылым академиясында нәтижелі жұмыс атқарды. Бір сөз, украиндықтар Оксен мырза білім және ғылым министрлігінің басшысы болып тағайындалғанға дейін оған мақтау қағаздарын шырқап, Украина тарихынан міндетті көптестті (екінші рет EIT-ті ауыстырған) мүлдем анық қабылдамаудан бастап, оның алдындағы барлық қателіктерді түзету түрінде ғажайып күтуге дайындалды.
Екінші жағынан, осы оқиғада (білім министрі ауысқанда да, жалпы алғанда украиналық биліктің жоғарғы сатысындағы кадрлық мәселелермен де) украин қоғамы, егер ол қараса, тек теріс деген аспект бар. Еуропаның басқа, әлдеқайда дамыған елдерінде бұл мүлдем табиғи және айтарлықтай тиімді тетік болып табылады. Әңгіме саяси, ал коалициялар жағдайында – квота, адамдарды министрлік лауазымдарға тағайындау принципі туралы болып отыр.
Украиндықтар білім министрі лауазымына кәсіпқойды тағайындауға қуанады, қарапайым саяси ақиқатты ұмытып кетеді, онда парламенттік немесе парламенттік-президенттік елдің барлық құрылымы жатыр. Министрлер — саяси ұстанымдар. Және олар ең алдымен өз ведомствосының саяси басшылығын жүзеге асырады. Кез келген министрліктегі мамандар Мемлекеттік хатшы лауазымынан басталады. Бұл өте қисынды, себебі сайлауда жеңіске жеткен, коалиция құрған немесе парламентте көпшілік дауысқа ие болған партия өзінің саяси бағдарламасын жүзеге асыру үшін тетік алады, онымен сайлауға барды. Ал сайлаудан кейінгі коалиция келіссөздерінде адамдар туралы емес, министрліктер мен ведомстволардың коалиция мүшелері арасында бөлінуі туралы айтылады. Сонда ғана коалициялық партиялардың әрқайсысы өз жұмыс аймағын алып, белгілі бір лауазымдарға үміткерлерді өз қатарларында анықтайды.
Жұмыс сапасы осыдан зардап шегеді деп ойламаймын. Ең болмағанда, бұл форматта кадрлар тапшылығына қатысты проблемалар жойылып кетеді. Германия қорғаныс министрлігінің басшысын ауыстырумен өткен жылғы жағдайды есте сақтаңыздар. Кристин Ламбрехттің орнына келесі күні ізбасары жарияланды (немесе, бәлкім, солай болуы мүмкін, бірақ экс-министрге құрметпен қарай отырып, олар 24 сағатқа тоқтап қалды). Ол аз десеңіз, Борис Писториустың әскери істерге тікелей қатысы жоқ екенін ескеруіңізді сұраймыз. Алдыңғы он жыл бойы Төменгі Саксония федералды штатының спорт және ішкі істер министрі қызметін атқарды. Бірақ оның тұсында Украинаға қару-жарақ жеткізу жағдайы күрт жақсарып, тездетілді. Ол кезде федералды канцлер Олаф Шольцпен коалицияның негізгі құрамдас бөлігі болып табылатын партияның саяси ұстанымы осындай болған. Ал Писториус Қорғаныс министрлігінің басшысы кезінде бұл өзгерістерді ЖПД позициясында жүзеге асыра бастады. Кәсіби және техникалық емес, процестің саяси құрамдас бөлігімен айналысу.
Себебі парламенттік мемлекеттердегі табиғи саяси жүйе дәл осылай. Тіпті республикаларда да Ұлыбритания монархия болып қала береді, бірақ саяси күштер лиз Трасстағыдай қателіксіз саяси дағдарыстарды еңсеруді ойдағыдай басқарады. Украина сияқты елдерде (20 жыл ішінде бір адамға айналған биліктің шексіз тіктігімен Ресейді айтпағанда), премьер-министрдің әрбір ауыстыруы парламенттің кезекті шақырылу мерзімінің ортасында саяси дағдарысқа айналады – Ятсенюк пен Хончаруктың отставкаға кетуін есте сақтаңыздар. Ұлыбританияда, бірнеше айдан кейінҮкімет басшысына үш премьер-министр келді , және бұл билік қызметінде ештеңені айтарлықтай өзгертпеді.
Себебі бұл елдерде негізгі қағидат басым – саяси жауапкершілік. Демек, биліктің толықтығы ғана емес, келесі сайлауда белгілі бір жетістіктерді пайдалану мүмкіндігі ғана емес, сонымен қатар сәтсіздіктер мен қателіктер үшін жауапты болу қажеттілігі де бар. Ал ЖПД Ламбрехттің сәтсіз жұмысы үшін келесі Бундестаг сайлауына да біраз қызығушылық төлейтін болады. Саяси қарсыластар социал-демократтар өкілінің арқасында Украина өзіне қажетті қаруды одан әлдеқайда кеш ала бастағанын ұмытпайды.
Сондықтан, бір жағынан, министрліктің жетістігі немесе сәтсіздігі нақты саяси күшпен айқын байланысты. Екінші жағынан, мамандар неғұрлым пайдалы болатын лауазымдарда жұмыс істейді.
Украинада жағдай британ немесе неміс тілдерінен алыс. Біріншіден, бізде нақты саяси партиялар жоқ (қандай да бір сайлауда статистикалық қателік шегінен шықпаған бірнеше шекті құрылымдарды қоспағанда). Украиналық саясаткерлердің барынша көп идеологиялық құрауышы бар көшбасшылық жобалары. Бірақ мұндай жобалардың барлығында бұл компонент жоқ. Билік партиялары деп аталатындар , әдетте, саяси емес, іскерлік типтегі кейіпкерлердің жиынтығы болып табылады, олар Верховна Радаға ең алдымен өз қажеттіліктерін қанағаттандыру үшін барады және елорданың Хрушевскохо көшесінде қандай саяси күшке тап болғанын түсінбейді.
Осындай «партияның» жарқын мысалы, ол тек сан алуан, жиі кездейсоқ адамдар ғана болып табылады, қазіргі «Халық қызметшісі» билік партиясы. Дегенмен, алдыңғысы – БПП да билік партиясының классикалық украиндық анықтамасынан алыс емес. Сайлау мен тазартудағы жеңілістен кейін ол біршама өзгеріп, қуатты идеологиялық құрамдас бөлігі бар партиялық жобаға айналды (онда партияның де-факто иесі Петр Порошенконың рөлі әлі де негізгі болып табылады). Халық қызметшісі келесі сайлаудан кейін де осындай трансформациядан өтуі мүмкін, дегенмен «Ч» Украинаның саяси картасынан тіпті сайлауға дейін жоғалып, оның орнына қазіргі президенттің портреті астында жаңа партияның пайда болуы әбден мүмкін.
Ол қаншалықты түсініксіз естілуі мүмкін болса да, бәлкім, біршама ажырамас ағза болған биліктің бірден-бір партиясы өңірлер партиясы болған шығар. Бірақ мұндай ғажайып жағдай ең алдымен күшті сыртқы ықпалға байланысты. Өңірлер партиясы ресейлік баяндауды насихаттады, ал егер декларативтік емес, осы саяси күштің нақты бағдарламасы туралы айтатын болсақ, онда ол Виктор Янукович пен Микола Азаров үкіметтерінің патшалығы кезінде жүзеге асырылды.
Мұндай тараптардың болмауы сыртқы істер министрі Дмитро Кулебаның жақында жала жапқан кадр тапшылығын білдіреді. Шынында да, Елшілер немесе министрлер лауазымына кандидаттар, шын мәнісінде, Верховна Рада үшін сайлаушылар тізімімен аяқталатын партияда қайдан келеді? Демек, үміткерлерді басқа жерден іздеу керек. Құлеба бетіндегі хабарландырулар бойынша Facebook немесе алдыңғы жағында.
Бірақ қоғам да, билік те қандай да бір кандидатты тағайындағаннан кейін не болатынын өздері түсінбейді. Есіңізде болсын, мысалы, Денсаулық сақтау министрлігінің басшысы Илья Еметстің 26 күнін есте сақтаңыздар. Немесе оның ізбасары Максим Степановтың жылы. Әрине, Оның кәсіби қызметіне немесе Украина Қарулы Күштеріндегі қызметіне сүйене отырып, Лисовидің қандай министр болатынын болжауға болады. Бірақ оның артында бірде-бір саяси күш жоқ. Оның саяси ұстанымы көп жағдайда түсініксіз. Министрліктің оның басшылығымен қандай бағытта жылжитыны да әзірге түсініксіз.
Айтпақшы, соғысқа қатысу белгілі бір саяси көзқарастың белгілі бір көрсеткіші деп ойламау керек. Естеріңізге сала кетейік, Азовстальдың әйгілі батырларының бірі Михаил Диановтың сұхбаты, ол тұтқыннан босағаннан кейін Украинаның НАТО-ға кіруінің мәнін көрмегенін айтты. Әрине, Дианов саясаткер емес және ешқашан да болмауы мүмкін. Бірақ сол Леснойдың қандай да бір сәтте украин қоғамы басып алған және өнеріне тәнті болған жолдан шықпайтынына қандай кепілдіктер бар?
Ұлыбританияда немесе Германияда, шын мәнісінде, еуропаның кез келген дамыған елінде нақты кепілдік – белгілі бір саясаткерге жататын партияның ұстанымы бар. Лисовий украиналық партиялардың ешқайсысын білдірмейді. Ол тек жеке кейіпкер, ол кездейсоқ осында және қазір Министрліктің басшысында болды. Тіпті қазіргі монокоализацияның өзі оған жауап бермейді, себебі ол оның өкілі емес. Ол жай ғана «саяси көшеден шыққан адам», ал «халық қызметкерлері» оған ешқандай ықпалы жоқ деп үнемі айта алады.
Леснойдың қандай да бір оппозициялық партияның құрамындағы кезекті сайлауға қатысуы сияқты оқиғалардың гипотетикалық дамуы , мысалы, «ЕС» немесе «Голос» бұл оқиғаға ерекше мән береді. Сонда министрдің табыстары мен қате есептеулері үшін кім жауап береді? Оны өзінің саяси құрылымынан тыс тауып, қызметке тағайындағандар ма? Әлде оны сайлау тізіміне кіруге көндіргендер ме?
Украиндықтар Шкарлеттің ізбасарына қуанады, тіпті Украинаға 95-ші бригаданың әскери қызметшісі (немесе «Шағын ғылым академиясы» Ұлттық орталығының директоры) Оксен Лисович білім және ғылым министрлігінің басшысы Оксен Лисович емес, нақты саяси партияның өкілі Оксен Лисович керек деп күдіктенбейді. Нақты саяси бағдарламасы бар нақты саяси партия. Үкімет пен елді кім және қандай құрылым басқаратынын, кімнен сәтсіздік сұрай алатынын және келесі сайлауда кімге билік беруге болатынын анық көрсету үшін. Ел дамуының жолын сайлауда анықтау үшін министрлер мен елшілерді басқа жерден іздестіріп емес, партиялық құрылымдарда тәрбиелейді , және өңірлердегі лауазымдарда (тіпті біз Германия сияқты федералдық республика емес, унитарлық республика болсақ та) іздестірілуде.
Сонда ғана Банкованың саусағының нысанаға кездейсоқ тиіп кетуіне емес, Украинаның дамуы мен оның еуропалық интеграциясы бойынша жүйелі жұмыс істеуіне үміттенуге болады. Алайда, біріншіден, Украинаға билік партиясы парламенттік мерзімінен аз уақыт ішінде өз іргетасын бірнеше рет күрт өзгертетін жағдайдан өту керек – саяси идеология, еуропалық либералдардан коммунистік Қытайға ауысады. Содан кейін ғана партия басшыларына тәуелді емес, билікте де, оппозицияда да болмайтын толыққанды саяси құрылымдарды құра бастайды. Сайлау басталмайтын немесе аяқталмайтын құрылымдар.
