Украинада «Оппозициялық платформа – өмір үшін» (ОПЗЖ) партиясының қызметіне ақырында тыйым салынды. Бұл тұжырым іргелі және ымырасыз болып естіледі, бірақ оның қоғамға оң әсері осыдан артпайды. Жалпы, мұндай көзқарас қаншалықты орынды және ақталған, сондай-ақ бұл әрекеттер қоғамдық-саяси өмірге тереңірек әсерін тигізеді ме деген сұрақ туындайды. Бір жағынан, украинаның қазіргі кездегі соғыс жағдайы және жоғарыда аталған партия өкілдерінің ресейлік агрессормен ашық ынтымақтастығы қоғамда кінәлілерді әділ және қатал жазалау үшін табиғи сұраныс тудырады. Екінші жағынан, Украинаның саяси жүйесінің болмысында партия бос дыбыс болып табылады, онымен өзі құрылған жоғарғы саясаткердің бет-әлпетінен тершеңдік сүртіліп, құлағаннан кейін ол таратылады. Сондықтан Украинадағы тараптарға қатысты санкциялар енгізудің мәні бар ма? Егер олардың серіктері жеке басының құдіреттілігі, ашық және мұқият тергеу, істерді қисынды қорытындыға келтіру және әділ жазалау болып табылмаса.
Қатерлі ісіктерді жою бойынша операциялардың қысқаша тарихы
Балтық жағалауы елдері бұрынғы кеңестік республикалар арасында бірінші болып люстрлік шараларға жүгінді. Қоғамның басқарушы элитасын кеңестік арнайы қызметтермен және билік аппаратымен ынтымақтасқандардан тазарту, бәлкім, біршама жұмсақ, бірақ мөлдір және дәйекті процесс болған шығар. Ең үлкен радикализм Латвияда байқалды, онда кәсіп режимдерінің арнайы қызметтерінің бұрынғы қызметкерлеріне, сондай-ақ 1991 жылдан кейін коммунистік партиямен немесе идеологиямен байланыста болғандарға кез келген деңгейдегі сайлауға қатысуға тыйым салынды. Эстонияда, ал кейінірек Литвада басқаша әрі күрделі тетік таңдалды. Біріншіден, егер кімде-кім жоғары мемлекеттік лауазымға өтініш берсе, онда ол өзінің өмірбаянында кеңестік арнайы қызметтермен ынтымақтастық сәттерінің жоқтығын ашық айғақтауға тура келді. Екіншіден, өз еркімен кәсіп әкімшілігінде жұмыс істегенін мойындау қажет болды. Егер кейіннен жүргізілген тергеулер адамның айғақтары мен шындығы арасындағы алшақтықты анықтаса, сот шешімі бойынша қолданыстағы заңнамаға сүйене отырып, ол атағынан, лауазымынан, мандатынан айырылды.
Бір кездері кеңестік арнайы қызметтермен ынтымақтаса жұмыс істегендердің саяси белсенділігін шектеу идеясына негізделген осындай мазмұн Грузияда да ұнамдылыққа ие болды. Бұл процесс мемлекет тәуелсіздігін жариялау тұрғысынан өте кеш орын алды, бірақ онда арнайы қызмет қызметкерлері, партиялық функционерлер мен комол белсенділері де жоғары мемлекеттік лауазымдарды атқару және соттарда жұмыс істеу құқығынан айырылды. Тіпті кейінірек балтық сценарийіне назар аудара отырып, болашақ мемлекеттік қызметкерлер кәсіп әкімшілігінің арнайы қызметтерімен ынтымақтастықты мойындауға тура келгенде Польшада люстрация орын алды. Бұл процесс Берлин қабырғасы құлағаннан кейін бірден басталған бұрынғы Германия Демократиялық Республикасында біршама өзгеше мағынаға ие болды. Неміс жерлерінде шенеуніктер мен шенеуніктерге қатысты арнайы қызметтермен ынтымақтастық үшін ғана емес, сонымен қатар адам құқықтарының бұзылуына қатысқаны үшін санкциялар енгізілді.
Украинаның қылмыстық режимді ұйымдастыру тәртібі
2014 жылы аяусыз кідіріспен люстрация Украина саясатындағы басты тақырыптардың біріне айналды. Қадір-қасиет революциясы оқиғаларынан кейін қоғамда билеуші элитаны тазартуға үлкен сұраныс туды: олар Виктор Януковичтің билігіне байланысты болған шенеуніктерді алып тастауды және жазалауды талап етті, содан кейін мемлекетіміздің игілігі үшін сөзсіз жұмыс істемеген Коммунистік партия туралы ұмытпады. Сондықтан «Билікті тазарту туралы» заң қабылданды, ол біз үшін жаңа тәжірибені іске қосып қана қоймай, жалпы қызықты әрі бірегей прецедентке айналды. Біздің көз алдымызда тоталитарлық режимнің идеологиялық жақтастары құлдыраған басқа елдерді мысалға ала отырып, біз мемлекеттік тетікті ескі сыбайлас жемқорлық үкімет өкілдерінен тазарту қажеттілігімен бетпе-бет келіп отырмыз. Өңірлер партиясы мен Виктор Януковичтің сайлауда сайланғанын, елдің кейбір аймақтарында қандай да бір қолдауға ие болғанын, сондай-ақ майданнан кейінгі саяси партияның бір бөлігімен тығыз байланысты болғанын ұмытпауымыз керек.
Жоғарыда аталған заңның қабылдану процесіне және оның мазмұнына әсер ете алмады. Сонда да олар бірнеше жүздеген шенеуніктердің реестрін құрды, олардың кейбіреулері кейіннен жұмыстан босатылды. Егер адам Януковичтің басшылығымен бір жылдан астам жоғары лауазымда болса, онда ол келесі он жылға мемлекеттік қызметке өтініш беру құқығынан айырылды. Майданнан кейінгі жылдардың табысты болуын мемлекеттік шенеуніктер мен депутаттардың мүлік пен байлықты жариялау практикасының пайда болуы деп есептеуге болады. Еркiн қол жетiмдi декларацияларды кейiннен талдау және тексеру билеушi элитаның қызметiн бақылаудың тамаша тетiгi және жосықсыз сандарды ыдырату үшiн негiз болып табылады. Әрине, процесс ашық және кінәлілерді жауапкершілікке тарту тетігі болған жағдайда. Өкінішке орай, жүзеге асырылып жатқан өзгерістер янукова заманының депутаттары үшін шектеуді көздемегенқылмыстық режиммен ынтымақтаса отырып, өздерін таратқан ча. Алайда жүзеге асырылып жатқан қадамдар перспективалы болып көрінді.
Тырнауыштарды қайда жасыруға болады?
Шенеуніктер мен халық депутаттарының құдіреттілігі біздің мемлекетіміз бен қоғам дамуының қазіргі кезеңіндегі өте орынды идея және маңызды әрі қажетті қадам болып табылатынына күмән жоқ. Әлеуметтану 2014 жылдың ең маңызды өтініштерінің бірі болғанын көрсетеді, ол осы күнге дейін өзекті болып қалуда. Шенеуніктер мен депутаттар украин халқына қызмет етуге барғанда оны өз қалталары емес, сырттан келген біреудің мүддесін ескеруі тиіс. Коммунистер саяси өмірге айтарлықтай ықпал етіп, парламент жұмысын ұзақ уақыт бойы бұғаттап, қоғам үшін маңызды шешімдерді мақұлдауға қарсы тұра алатын көрші Молдоваға қарап, біз Украинаның маңдайында қызыл жұлдызы барларға тыйым салған кезде дұрыс іс жасағанына көз жеткіземіз.
Бұл ретте люстрация институционалдық деңгейде ғана орын ала алмайтынын және зиянды паразиттік партиялардың тыйым салуына қатысты екенін естен шығармаған жөн. Сондай-ақ, бұл процесс жеке көрініске ие болып, нақты тұлғаларды, әрине, Украина Конституциясы мен қолданыстағы заңнамалық база аясында тікелей соққыға ұшыратуы тиіс. Сондай-ақ, ашық болу және уақыт өте келе күш пен қоғамдық салмақты жоғалтпау керек. Сондай-ақ, адамды қызметінен шеттету және оны басқасына, наннан кем емес етіп беру де ұнамдылық болып табылмайды. Люстрация — күмәнді көзқарастары мен жосықсыз беделі бар адамнан ел мен қоғамның даму барысына ықпал ету құқығынан айыру. Бәлкім, он жыл ғана емес шығар.
Балтық жағалауы тәжірибесінің жағымды жағы қандай? Люстрацияның ерекше жеке өлшемі! Сондықтан кінәлілердің ешқайсысы уақытша белгілерге – партияларға қатысты қоғамдық аутсорсинг толқынын бастан кешірмеді. Егер адам кінәлі болса – кәсіп режимдерімен ынтымақтаса немесе өз мемлекетіне зиян келтірсе, ол бұл үшін заң алдында жауап беруі тиіс. Ең аз дегенде, саяси белсенділік мүмкіндігін шектеу және болашақта өз елінің тағдырын анықтауға тыйым салу түрінде. Бұл мәселеге мен ОПФЛ-ға тыйым салу тұрғысынан назар аударғым келеді. Бұл іс-әрекет жартылай жүрегіне айналып, түтіннің көпшіліктің көзіне түтін салмауы керек! Партияға косметикалық тыйым салу жеткіліксіз! Қашқындарды жазалау процесі осыдан басталуы мүмкін, бірақ аяқталмайды. Майданнан кейін аймақтар партиясына тыйым салынды, бірақ егер оның кейбір мүшелері ОЦЖЖ баннерлерінің астына тыныш шығып, гастрольдік сапарларын жалғастырса, бұл тыйым неге тұрарлық? Сондықтан бұл жолы циркті жауып қана қоймай, сайқымазақтарға мұқият қарау керек еді.
