Германия канцлері жариялаған сыртқы және қауіпсіздік саясатындағы өзгерістер (ең алдымен Путиннің Ресейге қатысты қатал бағыты, Украинаны әскери қолдауды арттыру және Бундесвердің аумақтық және одақтас қорғаныс саласындағы мүмкіндіктерін нығайту) бетбұрыс кезеңі болды, себебі олар Өткен жылдың соңынан бері өсіп келе жатқан Ресей мен Украина арасындағы шиеленіске қатысты Берлин бағытына түбегейлі өзгеріс енгізді.
«
2022 жылдың 24 ақпанына аз уақыт қалғанда жаңадан құрылған коалициялық үкімет (SPD/Greens/Liberалдар) Меркельдің соңғы кабинетінің барысын нық ұстанды. Меркель сияқты ол дағдарысты дипломатиялық жолмен шешуге болатыны туралы ұстанымын қорғап, ұсынылған ұсыныстан, атап айтқанда, АҚШ-тың Киевке қарсы агрессивті әрекеттерді бастаса, Ресейге қарсы санкциялар енгізу туралы ұсынысынан алшақтап, Украинаға қару-жарақ пен әскери техниканы жеткізу түріндегі әскери көмектен мүлдем бас тартты.
Ол кезде Мәскеу тарапынан қауіп-қатер күшейген жағдайда Бундесвердің әлеуетін күшейту қажеттігі туралы мәселе туындамады. Керісінше: Қорғаныс министрлігінің жаңа басшысы Кристина Ламбрехт өз жұмысын әскерді жаңғырту жоспарларын кейінге қалдыру арқылы бастады, деп хабарлайды газетте. Франкфуртер Алгемейн Зейтунг. Ұзақ уақыт бойы Жоғары қолбасшылықпен қарулы күштердің қазіргі қажеттіліктерін талқылаудан аулақ болды.
Канцлер Шольц «дәуірлік өзгеріс» деп жариялады (Зейтенвенде) — аумақтық және одақтас қорғанысты дамыту мүмкіндігі. Германияға қатысты бұл аса сезімтал реализм, ол, әрине, көп жағдайда тарихи себептерге байланысты, бірақ қазіргі қақтығысқа байланысты Германияның Мәскеу тарапынан төнген қатердің ауқымын қалай қабылдап, қабылдауына да тікелей байланысты.
Алайда германиялық саясатта бүгінгі таңда «дәуірлік өзгерістер» таңдамалы сипатқа ие деген белгілер бар, ал кейбір аспектілерде олардың іс жүзінде орын алатыны күмән тудырады.
Жаңа Руссландполитик?
Германия үшін ең маңызды және сонымен бірге ең проблемалы сын-қатерлердің бірі оның Ресейге қатысты саясатын қайта қарау болып табылады (Руссландполитик). Украинадағы соғыстың өршуі Мәскеуге қарай бағыттың қаншалықты қате болғанын толық анықтады, оны әлі күнге дейін дәйекті үкіметтер жүргізіп отырды, айтарлықтай түзетулер аз немесе жоқ.
Немістің бас сәулетшілері Руссландполитик Социал-демократтар, оның ішінде бұрынғы канцлер Герхард Шродер (Владимир Путинмен тығыз қарым-қатынасына және ресейлік энергетикалық компаниялардағы қызметіне байланысты) және Германияның қазіргі президенті Франк-Вальтер Штайнмайер қарастырылады, ол өзінің бұрынғы партиялық бастықтарына қарағанда Ресей президентін жаңылыстырып қойғанын мойындады.
Шынында да, соңғы жылдары Ресеймен қарым-қатынастың аса маңызды ұғымдарын қалыптастырған социал-демократтар болды. Олардың барлығы «сауда арқылы өзгерістерден» бастап (Вандель дурч Гендель), сосын «байланыс арқылы өзгереді» (Вандель-дурх Верфлехтунг) және «жаңғырту бойынша серіктестікпен» аяқталады (Modernisierungspartnerschaft) Меркельдің бірінші кабинеті кезінде, 60-жылдардың басында жаңа Шығыс саясатының бас архитекторы болып саналатын Эгон Бар монеталанған тұжырымдамаға тікелей сілтеме жасай отырып (Остполитик) социал-демократтар, формулалар «жақындасу арқылы өзгереді» (Вандель-дурч-Аннехерунг).
Алғашында бұл тәсілді вегетативті түрде жоққа шығарған христиан-демократтар, әсіресе, Брандт пен Шмидттің әлеуметтік либералды кабинеттерінің үстемдігі кезінде оны Қырғи қабақ соғыстан кейінгі Ресейге қатысты жеке саясатына бейімдеді. Социал-демократтар кейінгі жылдары да солай істеді, қазірдің өзінде тривиализацияланған түрде. Бұл тұжырымдаманың негізгі элементтерінің бірі мүлдем назардан тыс қалмады, атап айтқанда, 1970 жылдары Еуропадағы қауіпсіздік пен ынтымақтастық жөніндегі конференция шеңберіндегі келіссөздерде маңызды рөл атқарған адам және азаматтық құқықтарды қорғауға бейілділік.
Темір шымылдық құлағаннан кейін Германиядағы Ресеймен жақындасуды жақтаушылар бұл табысқа немқұрайлы қараған сияқты Вандель-дурч-Аннехерунг Бірақ детенция саясаты тек экономикалық қатынастарды тереңдетуде ғана емес, ынталандыру мен қысымның, экономика мен адамгершіліктің, мүдделер мен құндылықтардың үйлесімі болды. 30 жылдан астам уақыт бойы экономикалық аспект Германия үкіметі элитасының Ресеймен қарым-қатынас туралы уәждемесінің басында қалды, шамасы, күшті бизнес-лоббидің әсерінен. Аз көңіл бөлінді Вандель (өзгерістер), және тек сауда, сауда және сауда ескерілді, немесе Володимыр Зеленский айтқандай, 17 наурызда Неміс Бундестагында сөйлеген сөзінде, Виртшафт, Виртшафт, Виртшафт (экономика).
Тіпті бір-бірін ауыстырған Коль министрлер кабинеттерінің өзі ГДР-ді Германия Федеративтік Республикасына қосқаннан кейін, Борис Ельцинді про-демократия өзгерістерінің көшбасшысы ретінде көре отырып, Ресейге жаңылысқан көзқарасты ұстанды. Берлин демократиялық жолмен сайланған парламенттің дисперсиясына көз жүгіртіп, Чечняның бірінші соғысы кезінде соғыс қылмыстары туралы хабарларды елемеген. Бұрынғыдай, Ельцин саясаты Ресейді батыстық құндылықтар мен стандарттар әлеміне жақындатуға бағытталды деп есептелді, ал Мәскеу еуропалық және әлемдік тәртіпті бірлесіп қалыптастыруға қатысуға тиіс жаһандық қауіпсіздік саясатында маңызды серіктес ретінде қарастырыла бастады.
Ельцин дәуірі аяқталғаннан кейін дәл осындай сиқыр Владимир Путинге тарады, «кристалл айқын демократ», Шредердің айтуы бойынша. Германия үкіметінің басшысы ретінде германиялық теледидар бағдарламаларының бірінде Ресей президентіне қарсы осындай сенім білдіргеннен кейін бір жыл өткен соң Nord Stream туралы келісімге қол қойылды, ал аз уақыттан кейін, 2005 жылы Шредер бұрынғы канцлер ретінде газ құбырының құрылысына жауапты консорциумның байқаушы кеңесінің төрағасы болды.
Ангела Меркель үстемдік еткен он алты жыл ішінде Ресейге қатысты саяси бағыт, негізінен, үлкен өзгерістерге ұшыраған жоқ. Мәскеу әлі күнге дейін жаһандық қауіпсіздік мәселелерінің маңызды ойыншысы ретінде қарастырылды, ал Берлин өкілдері Кремльде бағынышты петициялар ретінде қабылданды.
Мысалы, 2018 жылы Сочиге сапары барысында Меркель Путиннің Сирияны қолдайтынын мәлімдей отырып, онымен бірлескен конференцияда Германия Асад режиміне өз ықпалын пайдалануды «одан да қарқынды сөйлеп, Ресейден сұрайды» деп мәлімдеді. Айтпақшы, қауіпсіздік саясаты мен Украинада жалғасып жатқан соғыс жағдайында социал-демократтар өздерінің сайлау бағдарламасынан «Еуропадағы қауіпсіздік оған қарсы емес, тек Ресеймен ғана мүмкін» деген сөз тіркесін жиі еске салады. Бұл ұранды Меркельдің өзі бірнеше рет қайталаған.
Өткен жылдардағыдай, Ресей көршілеріне қатысты дұшпандық әрекеттер жасағанда Берлин сыни пікір білдірді, бұл Кремльмен екіжақты қарым-қатынастардың уақытша салқындауына әкелді, бірақ бұл ешқашан қайта қарау әрекетімен қатар жүрмеді Руссландполитик. Ресейдің Қырымды аннексиялауы және оның өзін «ДПР» және «ЛПР» деп жариялаған шабытты бөлінуі де Берлиннен көп реакциясыз өтті. Немістер оларды қатты сынға алып, ЕО-ның Ресейге қарсы санкциялар енгізуін қолдағанымен, бұл тағы да неміс-ресей қарым-қатынасына деген көзқарасты тереңірек тексеруге талпыныс жасаумен қатар жүрмеді.
Германия үкіметінің Украинадағы ресейлік агрессияға берген жауабын бақылай отырып, Берлиннің бұрынғы бағытының бойымен Мәскеуге қарай әлі де жартылай жылжып келе жатқанын көруге болады. Бұл ең алдымен канцлер Шольц бастаған социал-демократтарға қатысты. Ұзақ жылдар бойы Ресейге қатысты ең сыни ұстанымды ұстанған «жасылдар» ФДП либералдарымен бірге Путиннің Ресейге және Германияның Украинаға әскери көмекке белсенді қатысуын өзгерту қажеттігін айқын көрсетті.
Сонымен қатар, Германия премьер-министрі мен оның партиялық рюкзагының бір бөлігі Мәскеудегі өз ұстанымдарын қайта қарауға дайын екендіктерін көрсетті. Олар әлі күнге дейін қақтығысты тек дипломатиялық келіссөздер арқылы ғана шешуге болады деп санайды. Бұл тұрғыда канцлердің Украинаның ықтимал жеңісі туралы тұжырымдаудан аулақ болған және ол үшін БАҚ пен христиан-демократтар тарапынан қатты сынға ұшыраған соңғы мәлімдемелері индикативтік сипатқа ие. 1 маусымда Бундестагта өткен жалпы пікірсайыс барысында CDU басшысы Фридрих Мерц Шольцтен тікелей: «Неге сіз мұны айтпайсыз? Мұнда екінші түп бар ма?»
Германияның Ресейге қатысты саясатын қайта қарау туралы пікірталас алдағы айлардағы саяси пікірталастардың басты тақырыптарының біріне айналатыны сөзсіз. Бұл жағдайда соңғы кезге дейін жұмыс істеп келе жатқан Мәскеу бағытындағы бағытты талдау маңызды жіп болады. Бундестагта осы мәселе бойынша арнайы комитет құру идеясы бірнеше апта бұрын пайда болды. Дегенмен, жақын арада бұл мәселе бойынша елеулі саяси реттеу болады деп күтуге болмайды. Руссландполитикжәне, әрине, социал-демократтар бұл процесте көрнекті орын ала алмайды.
Сондай-ақ, тым үлкен үмітті жаңасымен жұмыс істеумен байланыстыруға болмайды Остполитик, бұл туралы SPD басшылығы жариялады.
Украинаны әскери қолдау
Берлин саясатындағы өзгерістердің «дәуірлік» сипатына қатысты елеулі күмән Украинаны әскери қолдау мәселесімен де көтеріледі. Ал бұл жерде Канцлер Шольцтің ұстанымы ең фрустрация тудыруы мүмкін. Уақыт өте келе ол Германияның ең ірілердің бірі екенін атап өтті.Украинадағы қару-жарақ пен әскери техниканың қалған бөлігі қару-жарақтың жаңа партияларын жариялайды.
Соңғы мәлімдеме украиналық тарапқа IRIS-T әуе шабуылына қарсы қорғаныс жүйесін – Германияның иелігіндегі ең заманауи техниканы беруге қатысты болды. Канцлер бұл мәлімдемені Бундестагта айтқаннан кейін, оның уәдесі Қорғаныс министрлігімен келісілмегені анықталды, сондай-ақ бұл мәлімдеме Египетке тосын сый ретінде келгені айтылды, ол бұған дейін осы қаруды жеткізуге тапсырыс берген болатын. Германияның БАҚ-тарының хабарлауынша, Каир техниканың бір бөлігін Киевке тапсыруы тиіс еді, алайда украиналық қарулы күштердің қажеттілігі әлі де маңызды емес, себебі ИРИС-Т жыл соңына дейін пайдалануға дайын болмайды. Мұндай жағдайлардың тағы да көптеген мысалдары бар.
Шольц кабинетінің кеңестік жолмен жасалған қару қоры бар одақтастармен қару-жарақ алмасу арқылы жариялаған әскери қолдауы украина әскеріне тез арада және қосымша дайындықты қажет етпей-ақ берілуі мүмкін, бұдан да жақсы көрінеді. Берлин бұл мәселе бойынша, атап айтқанда, Грекиямен, Чехиямен, Польшамен және Словениямен келіссөздер жүргізді. Көп жағдайда басты мәселе Германия өз серіктестерін Украинаға өз ресурстарын сыйға тартудың орнына өздері күтетін қару-жарақпен жедел қамтамасыз ете алмайды.
Қару-жарақтың нақты жеткізілімдерін жүзеге асырудың күрделілігінен абстрактілі, Берлиннің Украинаға әскери көмекке қатысуы шектеулі, ал оның ауқымы үкіметтің мәлімдемелеріне сәйкес келмейді. Киль әлемдік экономика институты жинаған мәліметтерге сәйкес, Германия әскери көмек донорларының тізімінде тек бесінші орында тұр. Өтiнiшке әскери техниканың құны және қару-жарақ сатып алуға берiлетiн қаражат енгiзiледi. Германия Украинаға 24 ақпан мен 10 мамыр аралығында берген қару-жарақ пен әскери техниканың құны орталықпен 590 млн. еуроға бағаланып отыр, ал ақш-тан 14 млрд еуро, ал Польшадан 1,52 млрд еуро үшінші орын алады.
Бундесвер үшін 100 млрд.
Германияның қорғаныс саясатындағы өзгерістерді революциялық деп атау проблемалы болып табылады. 27 ақпанда Бундестагта Шольц 100 млрд еуро көлемінде Германия қарулы күштерін қайта жарақтандыру үшін арнайы қор құру туралы жариялады. Қарулы күштерге жұмсалатын шығындардың ұлғаюына байланысты Канцлер 30 мамырда газетке берген сұхбатында айтып өтті. Штутгартер-ЗейтунгГермания «көп ұзамай НАТО құрамында Еуропадағы ең ірі кәдімгі әскерге ие болады». Бұл құрал бір реттік болады, ол Германияның Негізгі заңында бекітіліп, үкіметтік несиелер есебінен қаржыландырылады.
Германияда және басқа елдердегі пікірбілдірушілер арасында бұл сома үлкен әсер қалдырды. Сол жақ партия өкілдері ауқымды қайта жарақтандыру туралы сыни реңкпен сөз сөйледі. Польшаның кейбір бақылаушылары — мысалы, Сёвомир Сиераковский басылым беттерінде Крытыка Политика — Германияның милитаризациясы болжанған.
Іс жүзінде 100 млрд еуро ауқымды қайта жарақтандыруды білдірмейді және Германияның қорғаныс саясатына деген көзқарасындағы қандай да бір ұзақ мерзімді өзгерістерді білдірмейді. Бұл қаражат Бундесверге өзінің кейбір өзекті қажеттіліктерін қанағаттандыруға мүмкіндік береді, өйткені ол көп жылдар бойы жеткіліксіз қаржыландырумен және жақсы басқарудың жоқтығымен күресіп келеді. LinkedIn Ресей Украинаға басып кірген күні Германия құрлық әскерлерінің қолбасшысы генерал Альфонс Мэйстің Германияның НАТО-дағы одақтастарын қолдау мүмкіндігі тұрғысынан Бундесвер «іс жүзінде нәпсіқұмар» деген пікірі асыра сілтеушілік емес еді.
Германия сарапшыларының пікірінше, 100 млрд. еуро және одан да аз сома НаТО-ның міндеттемелерін орындау үшін Германияға қажетті сатып алуларды қаржыландыру қажеттіліктерін қанағаттандырады. Бундесвер резервистері қауымдастығының төрағасы Патрик Зенсбургтің айтуынша, Германия қарулы күштерінің әлеуетін айтарлықтай нығайтатын сома үш есе көп болуы тиіс.
Бундесвер үшін арнайы қор құру жөніндегі келіссөздердің барысы және басқарушы коалиция мен христиан-демократтар арасындағы одан қаржыландырылатын жобалар туралы келісім Германияның қорғаныс саясатына деген көзқарасы және ең алдымен қарулы күштердің маңыздылығы туралы хабардар болуы белгісіз болып қала беретінін көрсетеді. ЖПД, «жасылдар» және ФДП-ға CDU және CSU қолдауы қажет болды, себебі олар парламентте тиісті мәселелерді бекіту үшін қажетті көпшілік дауысқа ие болмады.
Даудың негізгі субъектілерінің бірі қаражат бөлу мәселесі болды. «Жасылдар» бұл құралды серіктес елдерге әскери көмекті қаржыландыру үшін және Бундесвер мүмкіндіктерін дамытумен қатар Германияның киберқауіпсіздік мүмкіндіктерін арттыру үшін пайдалануды талап етті.
Христиан-демократтар қаражатты тек одақтастық пен территоның нығаюына ғана пайдалануға шақырдықарулы күштердің нақты қорғаныс әлеуеті. Нәтижесінде 100 млрд еуро сомасы бундесверді қайта жабдықтауға ғана жұмсалады деген шешім қабылданды. Қордан қаржыландырылатын қару-жарақ жобаларының келісілген тізімі басқарушы коалициядағы тараптар христиан-демократтарға елеулі жеңілдіктер жасауға мәжбүр болғанын көрсетеді. Іс жүзінде қордың негізгі бенефициарларының бірі германиялық қару-жарақ компаниялары, атап айтқанда, ЦМУ-дың көп жылдар бойы басқарып келе жатқан Баварияның авиация саласы болады.
Сондықтан соңғы жылдары бундесверге қатысты маңызды мәселелерді шешуде қарулы күштердің нақты қажеттіліктерінен гөрі таза саяси пайымдаулар тағы да басым болды. Федералдық қорғаныс министрлігі Бундесверді қайта жарақтандыруға арналған қосымша қаражат пулын пайдалануды тиісті жоспарлауды қамтамасыз етпеді. Германияның БАҚ-тары хабарлағандай, Министрліктегі қор бойынша жұмыстар, Украинаны әскери қолдауды ұйымдастырудағыдай, ретсіз жүргізілді.
24 мамыр апталық журналда Ди Зейт Theo Sommer 70-жылдардың басында Бундесвер реформаларына дайындалу процесін еске түсірді, ол кезде ол өзі Хельмут Шмидттің жақын серіктестерінің, кейін Қорғаныс министрінің үйірмесінің құрамында болды. Қорғаныс министрлігі қызметінің алдында әскери және азаматтық персоналмен жүздеген кездесулер болды, соның арқасында қарулы күштердің қажеттіліктеріне егжей-тегжейлі талдау жасауға мүмкіндік берілді.
Бүгінде тек социал-демократтар ғана емес, жалпы Германияға Хельмут Шмидт сияқты біреуге, содан кейін қорғаныс министрі ретінде ғана емес, канцлер ретінде де берілетін еді.
Поляк тілінен аударма
Мәтін польшалық «Nowa Europa Wschodnia» журналымен ынтымақтастық жобасы аясында жарияланды.
Жобаның алдыңғы мақалалары: Украина — ЕО: келіссөздердің ыстық аяқталуы, Украина — таңдаудан қашу, Араб төңкерістерінен кейінгі Шығыс серіктестігі. Қиғаш айнада Деспирация, Лукашенко Путинмен соғысқа барады, Мәскеу мен Киев арасында шұжық, шұжық — шұжық, Менің Львов, Путин камбузда, қорқыныш түбегінде, Украина Шығыста ойлап тапқан, Жаңа ескі жаңалық, және ол соншалықты әдемі болуы керек еді, Ресей үшін жаңа жылдық сыйлық, Тарихты талқылау керек пе, Минск тығырыққа тірелді
Мақаланың бастапқы тақырыбы: М. Руссландполитик. Czy Niemcy zmieniają spojrzenie na Wschód?
