U pozadini očekivanja stvarnih koraka nove američke administracije, pitanje tko može utjecati na ruskog diktatora Putina da zaustavi agresiju na Ukrajinu postaje sve relevantnije. Mnogi su polagali nade u Donalda Trumpa. Štoviše, stječe se dojam – samo na njega. No, je li mudro sve staviti u jednu “košaru”? Uostalom, signali iz Bijele kuće ponekad su vrlo kontradiktorni. U takvim je uvjetima sasvim logično da ukrajinske vlasti mogu tražiti druge načine za rješavanje problema.
Čini se da Europska unija razumije da je po pitanju pružanja pomoći Ukrajini kratkovidno oslanjati se samo na novog šefa Sjedinjenih Država. Neki dan, govoreći na Svjetskom gospodarskom forumu u Davosu, predsjednica Europske komisije Ursula von der Leyen rekla je: “Nastavit ćemo podupirati Ukrajinu, bez ikakvih pitanja. Što god da se dogodi, važno nam je da Ukrajina ostane neovisna i da Ukrajina odlučuje o svojim teritorijima. Ovaj prijedlog ostaje na snazi – bit ćemo uz Ukrajinu koliko god bude potrebno.”
Činjenica da Ukrajina neće ostati sama s agresorom, čak i ako Trump “oslabi” po pitanju uvjeta za okončanje rata (što se ne može odbaciti, pogotovo s obzirom na nepredvidivost Elona Muska), daje nadu. Međutim, čak i u ovom slučaju, vrijeme završetka rata ostaje krajnje neizvjesno. U međuvremenu, ljudi i dalje umiru sprijeda i straga, i to se mora zaustaviti. No, postoji li alternativa američkom utjecaju na Kremlj?
Postoji takva alternativa – Kina. Zašto on? Odgovor je jednostavan: Kina ima niz poluga pritiska na Rusiju, koje za druge zemlje, uključujući Sjedinjene Države, možda nisu u potpunosti dostupne ili potpuno neučinkovite. Prvo, dvije susjedne zemlje dugo su povezane bliskim gospodarskim i trgovinskim odnosima. Kina je najveći trgovinski partner Rusije, a to se ne odnosi samo na izvoz nafte i plina. Peking je zainteresiran za stabilnost na ruskom tržištu, ali istovremeno ne želi da Rusija postane prejak igrač koji bi mogao ugroziti kinesku hegemoniju u regiji. Kineske vlasti su u više navrata pokazale da su spremne podržati Rusiju, ali samo u onim pitanjima koja ne ugrožavaju interese njihove zemlje.
Drugo, kineska vojna snaga važan je čimbenik. Moderna kineska vojska nije samo ogroman broj, već i napredne tehnologije, značajan broj modernog oružja i strateških objekata. Kina može izvršiti snažan pritisak na Rusiju ako odluči da agresivna politika Kremlja prijeti njezinim interesima u regiji.
S tim u vezi, na primjer, spominju se unutarnji ekscesi u Kazahstanu, koji su se dogodili u siječnju 2022. u kontekstu rasta cijena plina za stanovništvo. Kako bi se ugušili prosvjedi, u zemlju su dovedene trupe ODKB-a, uključujući ruske specijalne snage. Tko zna koliko bi dugo ostali tamo da se Kina nije “namrštila”. Čim se to dogodilo, Putinova vojska se odmah povukla s teritorija Kazahstana.
Rusija je dugo živjela pod nadzorom Kine, koja je u stanju intervenirati ako je potrebno. Istodobno, ne zaboravite da ruska vojska daleko nije tako moćna kao kineska, a u slučaju izravnog sukoba Kina može imati odlučujući utjecaj na ishod događaja.
Stoga Kina ima sve resurse da utječe na Rusiju i u određenim trenucima može to učiniti. Međutim, kako bi Kina pristala igrati stvarnu mirovnu ulogu u slučaju rata u Ukrajini, morat će se pobrinuti da takva situacija bude korisna za nju.
Kakvu ulogu Amerika može igrati u ovom procesu? Kako je to povezano s Trumpovom osobnošću i njegovim, recimo, ne baš uobičajenim pristupima vanjskoj politici?
Prije svega, ne treba očekivati nikakav veliki napredak u zaustavljanju rata u slučaju izravnog kontakta između Trumpa i Putina. Glavni razbojnik Kremlja nije samo političar, on je osoba s psihom koja se može samo užasnuti. Njegove nezaustavljive ambicije, sklonost preuzimanju rizika (nauštrb života tisuća ljudi) i njegova usredotočenost na obnovu ruske imperijalne moći čine ga potpuno nekontroliranim unutar uobičajenih diplomatskih normi.
Putin je vjerojatno odavno shvatio da zapadne sankcije, pa čak i vojne prijetnje njemu, ne predstavljaju razinu opasnosti koju stvaraju za druge zemlje. Zapad može uvesti nove ekonomske mjere, ograničiti pristup tržištima i tehnologijama, ali ta ograničenja djeluju vrlo sporo.
Statistike iz Rusije pokazuju da njezino gospodarstvo, iako u teškoj situaciji, ima dovoljnu sigurnosnu granicu da izdrži sankcije barem u srednjoročnom razdoblju. Nije slučajno da je francuski predsjednik Emmanuel Macron nedavno upozorio da ruski rat protiv Ukrajine neće završiti “sutra ili prekosutra”, unatoč obećanjima predsjednika Trumpa da će ga brzo okončati.
Što se tiče vojnih prijetnji,od strane Oružanih snaga Ukrajine, onda i ovdje morate biti realni. Sasvim je jasno da NATO neće ući u izravnu vojnu konfrontaciju s nuklearnom Rusijom. Ukrajina, s druge strane, ne može dopustiti smrt tolikog broja svojih ljudi koje je ludi kremaljski orač spreman baciti u peć rata. Osim toga, drugi diktator – Sjevernokorejac – obvezao se pomoći mu u opskrbi “topovskim mesom”. To je značajno promijenilo prirodu rata, dajući mu neke znakove svjetskog rata i odgodilo vrijeme njegovog završetka. U svakom slučaju, Putin stalno pokazuje da nije usmjeren na deeskalaciju, već na eskalaciju neprijateljstava.
Što ga onda može natjerati da promijeni smjer? Jedna od mogućih opcija je vanjska opasnost koja neće doći sa Zapada, već s Istoka. U tom kontekstu, Kina je geopolitički igrač koji može imati značajan utjecaj na Putina.
I tu na scenu stupaju Sjedinjene Države, a posebno isti Donald Trump. Čini se čudnim, ali Amerika je, pod Trumpovim vodstvom, ta koja može odigrati odlučujuću ulogu u tome da Kina postane aktivnija u odvraćanju ruske agresije.
Sjedinjene Države same po sebi ne predstavljaju takvu prijetnju Putinu i kompaniji da počnu brzo smanjivati neprijateljstva u Ukrajini. Ali ako se Amerikanci ujedine s Kinezima po ovom pitanju…
Kina uvijek pažljivo izračunava svoje postupke, pokušavajući minimizirati rizike i ne izlagati se nepotrebnoj opasnosti. Kineski drugovi vjerojatno dobro znaju da Rusija nije samo susjed s kojim je moguće pregovarati. Ovo je zemlja s nuklearnim oružjem, koja, ako joj je korisna, može postati nestabilan element u svjetskoj politici. Već je postao. I u tom kontekstu, Sjedinjene Države, unatoč tradicionalnom rivalstvu s Kinom, mogu igrati važnu ulogu u uvjeravanju Pekinga da djeluje u pravom smjeru.
Međutim, u ovom teškom pitanju ne može se osloniti samo na prijetnje ili neozbiljne izjave, kao što to čini Trump u svojim čestim napadima na Rusiju ili Kinu. Naprotiv, da biste uspješno utjecali na Kinu, morate djelovati suzdržano, računajući na dugoročne ciljeve i stvarne strateške interese.
U pitanju uvjeravanja Kine na svoju stranu, Amerikanci moraju djelovati udruživanjem snaga sa svim vodećim zemljama svijeta. Indija, Brazil, Meksiko, Turska, afričke zemlje i, naravno, Europska unija. Sjedinjene Države imaju sve mogućnosti za to. Kineska vanjska politika vrlo je pragmatična. Ako širok raspon država čvrsto i nedvosmisleno jasno stavi do znanja da njihova uloga u međunarodnoj politici u budućnosti ovisi o tome kako će odvratiti rusku agresiju, to će značajno povećati šanse za njezino “odvajanje” od Rusije. Do danas nema takvog utjecaja na Kinu.
Ali što je najvažnije, u kontaktima s Kinom potrebno je ne samo prijetiti izolacijom ili voditi diplomaciju u stilu verbalnog “partnerstva”. Sjedinjene Države trebale bi biti spremne ponuditi Kini stvarne koristi ako preuzme zadatak odvraćanja Rusije.
Hoće li Sjedinjene Države moći provesti takvu politiku bez nanošenja štete nacionalnim interesima, pitanje je za stručnjake. Važno nam je razumjeti da Kina mora ponuditi alternative koje će premašiti koristi koje dobiva od odnosa s Kremljom.
Ukrajina također može doprinijeti cilju “privlačenja” Kine na svoju stranu. Inače, već joj je pružena takva prilika prije, ali uzalud ju je propustila. To je bilo, podsjetim vas, u vrijeme kada je predsjednik Zelenski promovirao svoj “Mirovni plan”.
Taj se dokument, ako se itko sjeća, temeljio na ključnim načelima kao što su potpuna obnova granica neovisne Ukrajine, povlačenje ruskih trupa i kažnjavanje odgovornih za ratne zločine. Za Ukrajinu to nije bio samo prijedlog, već i izraz stajališta podržanog međunarodnim pravom i potpore značajnog dijela svjetske zajednice. Međutim, ovaj je dokument imao i veliki nedostatak: njegovu apsolutnu nepomirljivost u nekim aspektima, posebno zahtjev za potpunom predajom Rusije. Takvi zahtjevi svjesno su onemogućili mirovni plan u bliskoj budućnosti. Teško je to priznati, ali sve je to sada prilično očito.
U tako sumornoj pozadini, kineska inicijativa bila je od posebne važnosti. Sadržavao je više od desetak točaka koje su, unatoč mekoći formulacije svojstvene Nebeskom Carstvu, doticale ključne aspekte rješavanja vojnog sukoba. Među njima su poziv na prekid vatre, poštivanje suvereniteta svih zemalja, odbacivanje nuklearne eskalacije i pružanje humanitarne pomoći. U kineskom planu nije bilo ničega što ne bi zadovoljilo interese Ukrajine. A ono što je nedostajalo u njemu moglo bi postati predmet široke rasprave.
Međutim, Zelenskijev tim kineski plan doživljava kao prepreku potpunoj pobjedi Ukrajine nad vanjskim agresorom. Ovaj stav je bio razumljiv u smislu mržnje prema neprijatelju i žeđi za pravdom, ali je i demonstratornapravio strateške pogrešne procjene.
Kina, kao jedna od vodećih svjetskih sila i stalna članica Vijeća sigurnosti UN-a, ima značajan utjecaj na međunarodnu politiku. Njegova neutralna, ali pragmatična pozicija mogla bi igrati ključnu ulogu u postizanju diplomatskog napretka. Uostalom, Kina aktivno održava gospodarske odnose ne samo s Rusijom, već i sa Zapadom. To mu daje priliku da bude posrednik, sposoban ponuditi kompromisno rješenje prihvatljivo za obje zaraćene strane.
Međutim, umjesto da pokuša uspostaviti dijalog i pronaći zajednički jezik s Kinom o zaustavljanju rata, Ukrajina se odlučila distancirati od predložene mirovne inicijative. Istodobno, predsjednik Zelenskij je nepristrano rekao da “ovo nije plan”, već samo, kažu, “samo nešto na papiru”.
To nije bila samo pogreška, bilo je previše. Nedostatak međusobnog razumijevanja s Kinom slabi šanse da se ona uključi u aktivnu ulogu u mirovnom procesu. To je posebno važno s obzirom na to da Kina ima potrebne resurse i utjecaj da izvrši pritisak na Rusiju.
Ne znam je li “točka bez povratka” usvojena po pitanju spajanja ovog “Mirovnog plana” s kineskom inicijativom. Mislim da ne baš. Iako se čini da su svi već zaboravili na “Mirovni plan” Zelenskog, ni on sam to ne spominje, ali s Kinom se sve može razvijati po potpuno drugačijem scenariju. Kina vrlo rijetko, gotovo nikada ne zatvara svoja vrata čvrsto i neopozivo. Stoga sve ovisi o tome razumije li Ured predsjednika Ukrajine da je u takvim stvarima kao što je pronalaženje načina do pravednog mira nemoguće sve staviti u jednu “košaru”. Čak i ako je američki.
Općenito, Ukrajina mora pokazati više fleksibilnosti u diplomatskoj sferi. Naravno, nitko ne jamči da je Kina ta koja može ponuditi uravnoteženo rješenje kako zaustaviti Putina, ali ni to ne treba u potpunosti odbaciti. Važno je da Ukrajina, Sjedinjene Države i druge zemlje shvate da se u rješavanju ovog problema ne možete osloniti samo na jednu stranu, bilo da je to Kina ili Amerika. Mudrost diplomacije, kažu, leži u sposobnosti traženja kompromisa i proaktivnog djelovanja. Djelujući mudro i bez iracionalnih emocija, možete brzo postići dugo očekivani mir.
