U travnju 2019. poduzetnik, glumac i showman Volodimir Zelenski izabran je za šestog predsjednika Ukrajine, dobivši nešto manje od 75% glasova. Preuzevši dužnost 20. svibnja 2019., dobio je najveći broj glasova koji je ikada dobio predsjednički kandidat na izborima. Četrdesetjednogodišnji Zelenski također je bio najmlađi i najmlađi šef države u povijesti Ukrajine, što je bio odlučujući faktor njegovog izbornog uspjeha.
U jesen 2024. Zelenski izgleda puno starije. Njegovi izrazi lica i geste izgubili su svoju nekadašnju lakoću. Za razliku od 2022., predsjednik se ne šali. Osmijeh mu je postajao sve tvrđi. Zelenski pati od rata ni manje ni više nego svi Ukrajinci.
Bivši showman nosi teret vođenja zemlje koja se suočava s egzistencijalnom prijetnjom. Od 2022. ruski glasnogovornici u više su navrata jasno dali do znanja da odbacuju postojanje Ukrajinaca kao neovisne kulturne zajednice i državne nacije. Da bi se postigao ovaj cilj, u roku od dvije i pol godine mobiliziraju se ogromni resursi teritorijalno najveće države na svijetu. U tom kontekstu, Zelenski mora svaki tjedan donositi moralno teške i često nepopularne odluke. Njegov glavni zadatak danas je uvjeriti saveznike da ne napuštaju Ukrajinu i da joj osiguraju dovoljno oružja i novca.
Bivši zaposlenici opisuju Zelenskog kao brzog učenika, znatiželjnog uma i može donositi brze odluke. Unatoč svim promjenama, on odiše nepokolebljivom odlučnošću, kao što je to učinio prvog dana rata. Ali danas je ukrajinski predsjednik nepopustljiviji i ozbiljniji nego na početku svog mandata. Godine 2019. u svom inauguracijskom govoru u parlamentu izjavio je: “U sljedećih pet godina učinit ću sve, dragi Ukrajinci, da ne plačete.” Danas se radi o preživljavanju.
Je li vlada Zelenskog legitimna?
Petogodišnji predsjednički mandat Zelenskog istekao je u svibnju 2024. Međutim, ukrajinsko zakonodavstvo, kao i zakonodavstvo drugih zemalja, ne predviđa nacionalne izbore u vrijeme rata. Nacionalna anketa provedena u veljači 2024., kada je predizborna kampanja trebala započeti, pokazala je da je 67% ispitanika odbilo održavanje predsjedničkih izbora u vrijeme rata – 49% je odgovorilo “definitivno ne”, a 18% “radije ne”.
Ankete pokazuju da Ukrajinci cijene svog predsjednika zbog njegovog otpora ruskoj agresiji i međunarodnih napora u podršci Ukrajini. Međutim, popularnost Zelenskog, koja je naglo porasla u proljeće 2022., ponovno je pala u posljednje dvije godine. U anketi provedenoj krajem svibnja 2024., 56% pozitivno je ocijenilo postignuća Zelenskog, dok 37% u potpunosti ili djelomično nije odobravalo njegov rad. Otprilike polovica Ukrajinaca također kritizira činjenicu da predsjednik nije ispunio sva svoja izborna obećanja. Mnogi razlog tome vide u korupciji ili nesposobnosti ljudi u njegovom timu. Drugi neuspjehe pripisuju ruskoj invaziji punih razmjera od 2022. (31%), nedostatku iskustva Zelenskog (27%) i utjecaju oligarha (26%).
Magistar komunikacija
Kao bivši umjetnik, Zelenski se pokazao kao izvrstan komunikator za svoju zemlju i njezin cilj, posebno u prvoj godini invazije punih razmjera. Nakon početka rata punih razmjera 24. veljače 2022., društvene je mreže koristio još aktivnije nego prije kako bi izravno komunicirao sa svojim narodom i inozemstvom. Bijeg iz Ukrajine nije dolazio u obzir. Naprotiv: predsjednik i njegov tim demonstrativno su se snimali ispred zgrade vlade u Kijevu. U Ukrajini gotovo svakodnevna video komunikacija šefa države stvara osjećaj zajedništva, borbe i svrhe između političke elite i javnosti. Govori Zelenskog na međunarodnoj sceni i pred parlamentima mnogih zemalja postali su legendarni. Zanimljivo je da se u tom kontekstu govor Zelenskog u izraelskom Knessetu u ožujku 2022. smatra jednim od njegovih najslabijih govora u vanjskopolitičkom i retoričkom smislu. To je unatoč činjenici da je Zelenski židovskog podrijetla i s majčine i s očeve strane i da je izgubio značajan dio svoje obitelji tijekom holokausta.
Iako Zelenski i danas uspješno komunicira sa stranom publikom, njegove komunikacijske prakse u vlastitoj zemlji sve su više kritizirane od 2023. godine. Ukrajinski novinari optužuju ga da previše komunicira sa stranim, a ne ukrajinskim medijima i izbjegava teške teme poput vojne mobilizacije ili energetske sigurnosti. Vodeće ukrajinske novine, Ukrajinska pravda, suočile su se s neprijateljskom reakcijom predsjednika na njegovoj posljednjoj konferenciji za novinare 27. kolovoza zbog pitanja o njegovoj pratnji.
Također je optužen za uljepšavanje prozora registracija Ukrajine u vezi s posljednjom sveobuhvatnom promjenom vlasti početkom rujna 2024. Zelenski je govorio o obnovi i naglasio: “Vrlo je važno da državne institucije sada rade što aktivnije – čak i aktivnije nego prije. Na svim razinama.” Međutim, novi ministri nisu nova lica. Većina ih je prethodno bila na visokim položajima u vladi, predsjedničkoj administraciji ili regionalnim administracijama. Neki ministri koji su smijenjeni iz vlade preselili su se u predsjednički ured, stekavši politički utjecaj umjesto da ga izgube. Ovaj nesklad između retorike i prakse potiče nepovjerenje.
Oko Zelenskog
U nedavnoj knjizi o bivšem vrhovnom zapovjedniku Oružanih snaga Ukrajine Valeriju Zalužnom (“Željezni general”), njegova savjetnica za strateške komunikacije Ljudmila Dolhanovska opisuje Zalužnijevu vojnu karijeru. Prema autoru, Zalužni nije puno komunicirao s ukrajinskim medijima tijekom svog zapovjedništva kako bi izbjegao sukob s predsjednikom, koji je relativno mladog general-bojnika imenovao vrhovnim zapovjednikom 2021. godine. Ured predsjednika stalno prati ocjene i želi biti siguran da nema političke konkurencije za sadašnjeg šefa države. Međutim, Zalužnijeva popularnost naglo je porasla od početka ruske invazije 2022. godine, unatoč njegovom niskom medijskom profilu. Mnogi sumnjaju da je to bio razlog Zalužnijevog otpuštanja iz vojne službe u veljači 2024. i njegovog upućivanja u London kao ukrajinskog veleposlanika.
Prema nekim novinarskim teorijama, bivši ministar vanjskih poslova Dmitro Kuleba također je razvio popularan imidž tijekom svog mandata 2020.-2024. Također je stekao previše publiciteta, zbog čega je zamijenjen. Međutim, on ima posebno poštovanje u inozemstvu, a ne kod kuće, i – za razliku od Zalužnog – nije pretjerano popularna figura u Ukrajini. On je više javni intelektualac nego potencijalni tribun naroda. Nakon četiri i pol godine, Kuleba je drugi ministar vanjskih poslova s najdužim stažem. U tom smislu, on je drugi nakon bivšeg ministra vanjskih poslova Pavla Klimkina sa svojim nešto više od petogodišnjeg mandata (od 2014. do 2019.).
Novo vodstvo zemlje
Uspon Zelenskog na vlast 2019. bio je posebno složen, jer je postao prvi ukrajinski predsjednik čija je stranka također osvojila apsolutnu većinu u ukrajinskom jednodomnom parlamentu, Vrhovnoj Radi. U početku je to omogućilo Zelenskom da ignorira opoziciju. Međutim, frakcija predsjedničke stranke “Sluga naroda” se srušila, a novi izbori od 2022. bili su nemogući zbog izvanrednog stanja. Stoga je, kao i njegovi prethodnici, Zelenski sada prisiljen tražiti većinu za donošenje zakona kroz situacijske frakcijske udruge.
Najkontroverznija figura u Zelenskijevoj pratnji danas je Andrij Jermak, šef Ureda predsjednika od veljače 2020. Ukrajinsko vodstvo se godinama suočava sa sve većim kritikama da Jermak koncentrira moć u svojim rukama – barem prema mnogim novinarima i komentatorima. Jermak tvrdi da radi samo ono što mu predsjednik naredi, a Zelenski je to potvrdio. Međutim, u Ukrajini postaje sve raširenije mišljenje da je dužnosnik postao njegov tajni vladar.
Velika rekonstrukcija u vladi u rujnu 2024. također se tumači kao jačanje Jermakove kontrole nad vladom. Istraživački novinar Jurij Nikolov napisao je o nedavnoj rekonstrukciji vlade: “Danas nitko ne govori o tome čija je osoba [тобто який олігарх] Tko koga imenuje ili tko kontrolira tokove [грошей]. Rasprava se sada vrti samo oko stupnja odanosti Jermaku.” Međutim, neki mogu vidjeti pad utjecaja konkurentskih poslovnih tajkuna kao rezultat koncentracije moći kao pozitivan razvoj.
U nekim slučajevima čini se da profesionalno iskustvo ne igra ulogu u imenovanjima na radna mjesta. Na primjer, Mykola Tochytskyi, diplomat i bivši zaposlenik predsjedničke administracije, postao je ministar kulture i strateških komunikacija, iako nema gotovo nikakvog iskustva u kulturnom sektoru. Vitalij Koval, koji je iz Fonda državne imovine prešao u Ministarstvo agrarne politike, stekao je barem neko iskustvo u poljoprivrednom sektoru, jer je pet godina vodio tvrtku za trgovinu žitaricama.
Smjena čelnika državne energetske tvrtke Ukrenergo, Volodimira Kudrytskyija, možda je najkontroverznija kadrovska odluka posljednjih tjedana. Kudrytskyi se smatra kompetentnim stručnjakom koji je izgradio transparentnu državnu tvrtku i učinkovito surađivao sa zapadnim partnerima. Pitanje je hoće li njegov nasljednik uspjeti popuniti tu prazninu.
S druge strane, neki od novih ministara imenovanih u rujnu hvaljeni su u ukrajinskom tisku zbog svojih organizacijskih sposobnosti. Među njima je i Herman Smetanin, bivši šef državnog koncerna Ukroboronprom, imenovan minOleksij Kuleba (nije povezan s Dmitrom Kulebom), bivši zamjenik šefa Odjela za regionalnu politiku predsjednika u dobrom stanju, imenovan je ministrom gradova, teritorija i razvoja infrastrukture.
Iryna Vereshchuk prešla je s mjesta potpredsjednika vlade i ministra za reintegraciju okupiranih područja u Ured predsjednika kao osoba odgovorna za socijalna pitanja. Jedna je od rijetkih ukrajinskih vladinih dužnosnika s relevantnim iskustvom u lokalnoj politici. Od 2010. do 2015. bila je gradonačelnica svog rodnog grada Rava-Ruske na ukrajinsko-poljskoj granici.
Olha Stefanishyna, potpredsjednica vlade za europske integracije, poznata i na Zapadu, sada je ministrica pravosuđa. Time se povećao ne samo opseg njezina mandata, već i njezina sposobnost promicanja pristupanja Ukrajine EU-u putem njezina ministarstva. Ohrabrujuće je da su dvije istaknute ukrajinske političarke, Vereshchuk i Stefanishyna, preživjele političku rekonstrukciju u vladi i uspjele ojačati svoje pozicije.
Održivo upravljanje
Rat je očvrsnuo ukrajinskog predsjednika, što je lako vidljivo iz njegovog lica i govora tijela. Iskustvo Zelenskog kao TV zvijezde odigralo je korisnu ulogu u nadahnuću međunarodne podrške i ukrajinskog otpora. Ali sada kada se obrambena borba pretvorila u rat iscrpljivanja, potrebna je drugačija vrsta vodstva. Najvažnija stvar je uravnotežena mobilizacija i upravljanje resursima. Da bi to učinio, Zelenskom je potreban drugačiji aparat nego prije tri godine. Hoće li nedavna promjena vodstva moći odgovoriti na ovaj izazov, ključno je pitanje za Ukrajinu.
I sam Zelenski mora postati drugačiji vođa nego što je bio na početku rata. Većina javnosti i dalje ga podržava zbog njegove neosporne postojanosti i prisutnosti u javnosti. Međutim, sve su veće sumnje o tome je li Zelenski pravi izbor za šefa države za dugu konfrontaciju s Rusijom. Taj se skepticizam izražava, između ostalog, u velikoj popularnosti generala Zalužnog. Do sada je Zelenskijeva sposobnost učenja i prilagodbe bila korisna. Možda će mu i ona dopustiti da se ostvari u novoj ulozi vođe.
Prevedeno s poljskog
Tekst je objavljen u sklopu projekta suradnje između nas i poljskog časopisa Nowa Europa Wschodnia.
Izvorni naslov članka: «Zrobię wszystko, abyście przestali płakać»
