Dana 20. svibnja 2019., na sunčan topli dan, Volodimir Zelenski stigao je u ukrajinsku Verkhovnu radu. Na ulici ga je dočekalo mnoštvo pristaša. Zelensky je ušao u zidove parlamenta, položio prisegu i počeo izvršavati svoje ovlasti. Vjerojatno u to vrijeme nitko nije mogao zamisliti s kakvim će se ogromnim izazovima bivši komičar morati nositi. U budućnosti će povjesničari i dalje davati pedantnu procjenu aktivnosti predsjednika Zelenskog. Sada je malo prerano za donošenje konačnih zaključaka. Šesti predsjednik Ukrajine još uvijek ima vremena prilagoditi svoj politički portret. No, već je moguće identificirati barem nekoliko glavnih pogrešaka koje je Volodimir Zelenski napravio tijekom svog mandata na čelu države.
Pogrešna procjena geopolitičke situacije i prijetnje iz Rusije na početku kadence
Čak i tijekom predizborne kampanje, Volodimir Zelenski ponudio je biračkom tijelu prilično naivnu, ali vrlo atraktivnu tezu o mogućnosti brzog završetka rata s Rusijom. Glavna poruka vođe “Kvartala 95” bila je sljedeća: vojne operacije u Donbasu se nastavljaju, budući da je za njih zainteresirana prethodna vlada na čelu s Petrom Porošenkom. Kažu da stari političari profitiraju od rata, tako da to ne prestaje. Ako je cilj postići pravi mir, sukob će biti gotov. I možete se sastati s ruskim predsjednikom Vladimirom Putinom i nekako se dogovoriti.
Takva procjena geopolitičke situacije u načelu je bila pogrešna. Ruska agresija na Ukrajinu nije započela zbog loših ukrajinskih političara. I zbog prastarog imperijalizma Moskve i nemogućnosti da se pomiri s gubitkom kontrole nad Ukrajinom. Porošenko nije bio savršen predsjednik i napravio je mnogo pogrešaka. Ali nije bilo u njegovoj moći da okonča rat i postigne pravedan mir. Jer druga strana apsolutno nije bila zainteresirana za takav razvoj događaja.
Zelensky nije odmah shvatio da Putinu nije potreban mir. Doista je iskreno vjerovao da je moguće sastati se s ruskim predsjednikom, iskreno razgovarati i dogovoriti se o svemu. Šesti predsjednik u početku je bio zarobljen iluzijama o pravim uzrocima ruske agresije i namjerama Kremlja.
Nezadovoljavajuća priprema za novu fazu ruske agresije
2021. godine zapadne obavještajne službe počele su izražavati zabrinutost zbog mogućih priprema Rusije za potpunu invaziju na Ukrajinu. Krajem listopada iste godine u medije su procurile informacije o smjerovima štrajkova ruskih vojski. Zapad je otvoreno upozorio: Putin se priprema napasti i prisiliti Ukrajinu da kapitulira. Međutim, reakcija ukrajinskih vlasti na takve alarmantne signale bila je čudna.
Zelenskyjev tim tvrdoglavo je odbijao primijetiti opasnu stvarnost. Pokušavajući umiriti Ukrajince, vlasti su do posljednjeg dana uvjeravale da neće biti ruskog napada. Financiranje Oružanih snaga Ukrajine i program modernog oružja nisu se suočili s tadašnjim izazovima. Zbog toga je ukrajinski raketni program zastao, a novo oružje stiglo je u iznimno malim količinama. Nije bilo moguće utvrditi proizvodnju vlastitog streljiva. Poduzeća vojno-industrijskog kompleksa nisu radila punim kapacitetom. U budućnosti će to učiniti Ukrajinu ovisnom o zalihama zapadnih saveznika.
U 2021. godini za program Velike gradnje dodijeljeno je 132 milijarde UAH. Istodobno, iz nekog razloga, vlasti nisu odlučile graditi utvrde na granici s Rusijom, Krimom, Bjelorusijom i na mjestima vjerojatnih smjerova glavnih štrajkova agresora. Iako su takve akcije bile sasvim logične, s obzirom na stupanj prijetnje. Tvrdnja da bi to izazvalo paniku među Ukrajincima je neuvjerljiva.
Kao što je iskustvo pokazalo, ako je Ukrajina počela ubrzano graditi snažne utvrde u jesen 2021., to bi moglo značajno utjecati na prirodu neprijateljstava i djelomično poremetiti planove Ruske Federacije. Čak je i odluka o dodjeli dodatnih sredstava za Oružane snage Ukrajine u iznosu od 23 milijarde grivna donesena tek 23. veljače, dan prije napada. I to više nije moglo utjecati na prirodu neprijateljstava.
Odbijanje provedbe stvarnih reformi
Birači koji su glasali za Zelenskog nadali su se njegovoj nesustavnoj prirodi i nedostatku političkog iskustva. Doista, ukrajinska politička elita više je puta razočarala Ukrajince. Stoga su mnogi povezali Zelenskog s prilikom da pokuša ponovno pokrenuti sustav i provesti stvarne reforme. Štoviše, film “Sluga naroda” pokazao je uvjerljivu i atraktivnu stvarnost i novu kvalitetu rada vlade. Međutim, nade javnosti nisu bile predodređene da se ostvare.
Vlada Oleksiya Honcharuka, koja se zvala “vlada tehnokrata”, ponašala se prilično nesigurno. Njegovi koraci u gospodarstvu bili su kaotični, lišeni jasne svrhe. Čak i prije pandemije koronavirusa, gospodarstvo je počelo usporavati, a industrijska proizvodnja padati. Postalo je jasno da su riječi o reformama za nasOni nisu ista stvar.
Sljedeća vlada Denysa Shmyhala pokazuje rekordan broj mandata u izvršnoj vlasti. Ali nema se čime pohvaliti u smislu reformi. Zemlja nije zabilježila gospodarski napredak, niti ponovno pokretanje carine, niti ponovno pokretanje i pročišćavanje pravosudnih i policijskih agencija. Nema izvanrednih pomaka u borbi protiv korupcije. Zapravo, ono što se dogodilo prije se događa. Međutim, rat je značajno povećao cijenu odustajanja od reformi.
Monopolizacija javne uprave i slaba kadrovska politika
Uvjerljiva pobjeda Volodimira Zelenskog i njegove političke snage “Sluga naroda” na izborima 2019. stvorila je jedinstvenu situaciju za Ukrajinu. Nikada prije predsjednik nije imao tako punu moć i sposobnost samostalnog utjecaja na formiranje vlade i zakonodavni rad parlamenta. S jedne strane, visoka koncentracija moći može biti učinkovit alat za provedbu potrebnih reformi i potpuno ponovno pokretanje zemlje. Neki “azijski tigrovi” prošli su kroz takvu fazu i postigli nevjerojatan uspjeh. No, u ukrajinskoj stvarnosti to je dovelo do erozije sustava provjera i ravnoteže i ograničavanja političke konkurencije.
Narušena je ravnoteža između izvršne i zakonodavne grane vlasti. Ured predsjednika stekao je previše snažne poluge utjecaja i postao središte odlučivanja u državi, djelomično zamjenjujući aktivnosti vlade i Verhovne rada. Zapravo, u Ukrajini je formirana predsjednička država bez odgovarajućih izmjena Ustava. Istodobno, demokratske procedure znatno su se pogoršale.
Nažalost, Zelenskyjev tim oslanjao se na prikladne poslušne izvođače, a ne na karizmatične neovisne profesionalce. Politički nepotizam i veze kao čimbenik u imenovanjima osoblja nigdje nisu nestali. Kvaliteta mnogih dužnosnika, od središnjih vlasti do regionalnih uprava, ostavlja mnogo toga za željnim. To svakako ne pridonosi skaliranju naprednog vojnog iskustva, uklanjanju sovjetskih pristupa u vojsci ili uspostavljanju vojno-industrijskog kompleksa. Nije iznenađujuće da zemlja s vremena na vrijeme svjedoči skandalima visokog ranga, a sociologija pokazuje nisko povjerenje u većinu vladinih tijela i naziva korupciju ključnim problemom u državi.
Odluka o protuofenzivi iz 2023. i problem kvalitetne komunikacije s društvom
Nakon uspješnih protuofenzivnih akcija Oružanih snaga Ukrajine 2022. godine, Ukrajinci su vjerovali u skori poraz agresora. Ukrajinske vlasti aktivno su emitirale i širile te osjećaje. Šest mjeseci trajala je svojevrsna PR kampanja za ukrajinsku protuofenzivu. Kada je ofenziva započela, pokazalo se da se neprijatelj savršeno i temeljito pripremio za nju, a stvarne sposobnosti ukrajinske vojske bez modernog zrakoplovstva nisu bile dovoljno snažne da nanesu odlučujući poraz ruskim okupatorima.
Postoji mnogo fragmentarnih dokaza da nisu svi podržali protuofenzivu iz 2023. A ova odluka je više politička nego vojna. Prema sadašnjim uvjetima u prvoj polovici prošle godine, bilo bi korisnije usredotočiti se na izgradnju vlastitih obrambenih linija i povećanje vojne proizvodnje. Neuspjeh protuofenzive i značajni gubici u pokušajima probijanja ruskih utvrda imali su vrlo negativan utjecaj na javno raspoloženje. Također su oslabili ukrajinske oružane snage.
Nažalost, komunikacija ukrajinskih vlasti s društvom ne temelji se na iskrenosti i iskrenosti. Potiče međusobno otuđenje. Optimističan teleton izaziva nepovjerenje, pa čak i iživljavanje. Predsjednik pokušava izbjeći akutne probleme, očito zabrinut za svoj rejting. Iako bi ispravna odluka bila da ih izrazimo i riješimo. Sposobnost javnog priznanja pogrešaka i ispričavanja društvu korisna je osobina. Pogotovo ako nakon toga postoje pravi koraci.
