Od rujna 2023. problemi s američkom potporom Ukrajini i dalje su prisutni. Ukrajinci i Europljani zabrinuti su zbog vanjskopolitičkih izjava Donalda Trumpa, poput prijetnji američkoj prisutnosti u NATO-u ili ispunjavanja obveza prema Savezu. Utjecaj bivšeg predsjednika na republikansku stranku doveo je do blokiranja paketa potpore Ukrajini, Izraelu i Tajvanu. U kontekstu američke neodlučnosti u zaustavljanju agresivnih akcija Rusije, Europa dolazi do izražaja. U kojim područjima zemlje našeg kontinenta pomažu Ukrajincima i pripremaju se za potencijalni sukob s Ruskom Federacijom?
Hegemon u krizi
Za Sjedinjene Države 2024. je izborna godina. Već je izvjesno da će kandidat iz Demokratske stranke biti aktualni predsjednik Joe Biden, a kandidat iz Republikanske stranke Donald Trump. Međutim, obojica se suočavaju s brojnim izazovima koji ih mogu spriječiti u postizanju pobjede. U Bidenovom slučaju, to su njegove godine, dok će se Trump, koji je četiri godine mlađi, morati suočiti s protivljenjem unutar Republikanske stranke, na čelu sa svojom nedavnom suparnicom Nikki Haley, koja bi mogla potaknuti svoje pristaše da budu pasivni na dan izbora. Stoga će svaka strana vjerojatno tražiti dodatne točke prednosti u vanjskoj politici. Trump i kongresnici koji ga podržavaju, iz takozvane skupine MAGA (Make America Great Again), to čine najmanje nekoliko mjeseci. Oni koriste krizu na granici s Meksikom, kroz koju ilegalno prolaze tisuće migranata, kao i geopolitička pitanja kako bi kritizirali vanjsku politiku sadašnje administracije. Trump želi dokazati da je Biden geopolitički gubitnik kojeg čelnici zemalja neprijateljski raspoloženih prema Sjedinjenim Državama ne poštuju. U američkim medijima pojavila su se izvješća da u Republikanskoj stranci postoje ljudi koji računaju na poraz Kijeva ili barem pogoršanje njegove situacije u ratu s Rusijom. Tako će to moći povezati s katastrofalnim povlačenjem američkih vojnika iz Afganistana 2021. godine. Iz istog razloga neki republikanci blokiraju paket potpore, čiji je cilj financiranje pomoći Ukrajini, Izraelu, Tajvanu i predviđa dodjelu dodatnih sredstava za jačanje granice s Meksikom. Nažalost, u ovom slučaju, u Trumpovim očima, što je geopolitička situacija gora, to bolje za njega.
Tako je Ukrajina postala talac američkih izbora. Trump obećava da će okončati rat Rusije i Ukrajine u roku od 24 sata, ne navodeći nikakve pojedinosti. S druge strane, kongresnici koji ga podupiru pokušavaju odvratiti birače od Ukrajine putem medija, ukazujući ne samo na korupciju, već i na navodni nedostatak izgleda za pobjedu nad Rusijom. Situaciju značajno komplicira činjenica da je predsjednik Zastupničkog doma kongresmen Mike Johnson, koji je povezan s MAGA-om. Prije preuzimanja dužnosti uvijek je glasao protiv potpore Ukrajini, čineći iznimku samo za zakon o zajmu i najmu. S druge strane, u jesen 2023. nekoliko je puta medijima jasno dao do znanja da ne vidi nikakve negativne posljedice za Sjedinjene Države i svjetski poredak od potencijalnog uspjeha Rusije. Bilo kako bilo, kad god je postojala prilika da se stavi potpora Ukrajini, Izraelu i Tajvanu na glasanje, Johnson je bio taj koji se pokušao suprotstaviti. Sredinom veljače 2024. naručio je odmor u radu Zastupničkog doma. “Praznici” su trajali do 28. veljače. Predsjednik Sabora donio je tu odluku netom nakon što su predstavnici obiju stranaka u američkom Senatu postigli kompromis o tekstu teksta Zakona o potpori stranim saveznicima, a mediji su izvijestili da većina zastupnika u Zastupničkom domu planira staviti paket potpore na glasovanje zaobilazeći samog Johnsona, što bi za njega bio udarac imidžom.
U drugoj polovici veljače 2024. neočekivano se promijenio Trumpov vlastiti narativ o Ukrajini. U medijima je rekao da se ne protivi potpori Kijeva, ali da je ne bi volio u obliku nepovratnih bespovratnih sredstava, već u obliku dugoročnog kredita po vrlo niskoj kamatnoj stopi. Osim toga, ne postoji rok za povrat novca. Vjerojatno se bivši američki predsjednik priprema “meko tlo” za sebe u slučaju da se progura paket potpore. Dakle, on brani svoj imidž osobe koja uspije. Osim toga, ne smijemo zaboraviti da su jedan od sponzora Republikanske stranke židovski krugovi i izraelski lobi u Sjedinjenim Državama, koji očekuju financijsku i materijalnu potporu Izraela. Johnsonov pokušaj proguravanja paketa za Izrael ranije je propao. Dakle, MAGA i Trump našli su se naslonjeni na zid. To znači da ili prestanu blokirati pomoć Ukrajini i Tajvanu, ili se mogu oprostiti od svojih sponzora, riskirajući da im unište imidž. Možda je upravo iz tih razloga početkom ožujka 2024. godine CNN saznao iz svojih izvora u Republikanskoj stranci da će predsjednik Zastupničkog doma staviti paket podrške na glasanjeUkrajina, Izrael i Tajvan sredinom mjeseca.
Europska zabrinutost
Zbog straha od Trumpovog uspjeha u otvorenom proglašenju izolacionističkog smjera u američkoj politici i zbog zastoja u američkom Kongresu, neke europske zemlje odlučile su preuzeti inicijativu za zaštitu i potporu Ukrajini. Trenutno Europom dominira britansko tumačenje pobjede nad Rusijom, odnosno napora usmjerenih na osiguravanje da Ukrajina postigne vojni uspjeh koji bi doveo do obnove granica iz 1991. godine. Dobar primjer promjene odnosa prema rusko-ukrajinskom ratu je Francuska, koja je također zaoštrila retoriku, obećavajući povećanje potpore Kijevu. Pariz je Kijevu pružio potporu u iznosu od 3,8 milijardi eura i ponudio jačanje suradnje u području naoružanja. Istodobno, prijedlog Emmanuela Macrona o prebacivanju europskih postrojbi na Dnjepar izazvao je veliku kontroverzu. Neki vjeruju da bi ušli u borbu s Rusima, dok drugi vjeruju da bi njihov cilj bio stvoriti sigurnosnu zonu u desnoj banci Ukrajina u slučaju operativnih uspjeha okupatora. Može se pretpostaviti da se prvenstveno radilo o instruktorima koji bi pomogli u obuci i održavanju, prije svega, zapadnom zrakoplovstvu. Francuski ministar vanjskih poslova Stéphane Séjournet objasnio je 1. ožujka namjere predsjednika Macrona:
“Sve što radimo usmjereno je na izbjegavanje rata i naravno da se ne radi o povećanju tjeskobe francuskog naroda. Stoga je u ovim nesigurnim vremenima naša strategija upravo spriječiti pobjedu Rusije. Francuzi neće umrijeti za Ukrajinu i neće svjedočiti borbama, naši ciljevi su jasno definirani – spriječiti pobjedu Rusije.”
Jasno je da Francuska želi igrati važniju ulogu na europskom kontinentu. U tome se, prije svega, natječe s Njemačkom, koja još nije spremna pružiti aktivniju potporu Ukrajini i voditi konfrontacijsku politiku prema Moskvi. Možda pojačavanjem potpore Kijevu, naoružavanjem zemlje i nuđenjem vojnika Dnjiprou, Macron želi izazvati Sjedinjene Države. Uostalom, nije tajna da su Francuzi desetljećima skeptični prema američkoj dominaciji. Također, nemojte isključiti da francuski predsjednik namjerava isprovocirati republikanske kongresnike da glasaju za paket potpore Ukrajincima.
Što se tiče Njemačke, dok Berlin i dalje pokušava ograničiti pomoć u obliku oružja i ofenzivne opreme, ukrajini pruža ogromnu potporu koja se može koristiti za obranu. Posebno protuzračna obrana, koja uključuje protuzrakoplovnu artiljeriju Gepard i Skynex i bacače Iris-T. Njemačka industrija želi se pridružiti proizvodnji oružja za Ukrajinu – prvenstveno Rheinmetall – ali ne isključuje mogućnost pokretanja izgradnje postrojenja, vjerojatno na temelju postojeće infrastrukture čak i tijekom rata. I premda bi Ukrajinci trebali biti oprezni s takvim izjavama, oni još uvijek dokazuju da sve više europskih zemalja ne vjeruje da će Ukrajina izgubiti rat. Daljnji bilateralni sporazumi između Ukrajine i nekih zapadnih zemalja trebali bi se smatrati uspješnima. Već u jesen 2023. u Kijevu je održan kongres predstavnika vodećih tvrtki za proizvodnju oružja. Od početka ove godine potpisano je više bilateralnih sporazuma, koji se ponekad jednostavno nazivaju “sigurnosnim jamstvima”. Na primjer, nedavno potpisani sporazum s Nizozemskom predviđa obrambenu potporu Kijevu na 10 godina. Očekuje se da će 2024. iznositi dvije milijarde eura. Prioritet za Nizozemce bit će jačanje ukrajinske protuzračne obrane, mornarice, dalekometnog oružja, zrakoplovstva i artiljerije. Ukrajina je već potpisala slične sporazume s Ujedinjenom Kraljevinom i Francuskom. Oni osiguravaju prijenos oružja i obuku ne samo tijekom rata, već i nakon njegovog završetka ili nakon završetka primirja s Ruskom Federacijom.
Također je važna spremnost zapadnih zemalja da dijele znanje u proizvodnji oružja, streljiva i druge vojne opreme, što će pridonijeti razvoju ukrajinske obrambene industrije. Također je vrijedno obratiti pozornost na pitanje financijske potpore Ukrajini od strane Zapada. U 2022. godini iznosila je 31.2 milijarde dolara, a 2023. godine 42.5 milijardi dolara. Pozivajući se na najnoviju brojku, vrijedi napomenuti da je od toga 19,7 milijardi dolara osigurala Europska unija, a oko milijardu dolara Ujedinjeno Kraljevstvo u obliku nepovratnih bespovratnih sredstava. Američki udio iznosio je samo 11 milijardi dolara, također u obliku bespovratnih sredstava. Ministar financija Ukrajine Sergij Marchenko rekao je da će ove godine Ukrajini trebati financijska potpora u iznosu od 37,3 milijarde dolara. U početku se pretpostavljalo da će biti potrebna oko 41 milijarda dolara. Znatan dio te potpore pokrit će europski partneri, kao i sama Europska unija. Dana 1. veljače 2024. donesen je četverogodišnji paket makrofinancijske potpore u vrijednosti od 50 milijardi EUR.
Europa se naoružava
Rusko-ukrajinski rat prisilio je europske zemlje da provedu kritičku analizu stanja svojihNa primjer, u slučaju Sjedinjenih Američkih Država, Sjedinjenih Američkih Država i Sjedinjenih Američkih Država, Pokazalo se da velika većina vojski europskih članica NATO-a ima priliku sudjelovati u mirovnim i stabilizacijskim misijama ili u oružanim sukobima niskog intenziteta, gdje je neprijatelj znatno inferiorniji od njih u organizaciji, opremi, financijama, a često i brojevima. Prije svega, govorimo o terorističkim skupinama, pobunjenicima ili vojsci tzv. Treći svijet.
Takvi se sukobi mogu ironično nazvati “prekomorskim avanturama”. Karakterizira ih, prije svega, nizak intenzitet neprijateljstava, što znači da ne zahtijevaju trošenje mnogih financijskih i materijalnih sredstava, odnosno streljiva, goriva, rezervnih dijelova, medicinske podrške. Da ne spominjemo male gubitke osoblja i opreme, jer se ne očekuju veće redovite bitke. Neprijatelj nema snažnu zrakoplovnu, zračnu i raketnu obranu, brojna topnička i oklopna vozila, satelite i flotu usporedivu sa zapadnim zemljama. Međutim, logistika se pokazala kao popriličan izazov. Zapadna društva gotovo da nisu osjetila posljedice takvih sukoba. Jedine iznimke bili su slučajevi terorističkih napada na Zapadu. Obično je sukob uvijek bio daleko, a njegove lekcije teško su se mogle primijeniti na rat u punom opsegu.
Zapad se uglavnom pripremao za sudjelovanje u ovoj vrsti sukoba, pogrešno vjerujući da u Europi neće izbiti veliki rat. Imajući na umu “prekomorske avanture”, smanjene su oklopne snage, artiljerija i protuzračna obrana. U većini zemalja ukinuta je univerzalna regrutacija i stvorene su profesionalne vojske. Dugoročno gledano, to je imalo katastrofalan učinak, jer se broj rezervista koji su mogli biti pozvani u slučaju punog rata sustavno smanjivao iz godine u godinu. Nisu stvorene rezerve opreme – kupljeno je samo dovoljno da se osigura oprema linijskih i obučnih jedinica. Pokazalo se da je drugi problem proizvodnja streljiva. U sukobima niskog intenziteta streljivo nije bilo potrebno u velikim količinama, pa je njegova proizvodnja smanjena, a umjesto toga počeli su kupovati visokoprecizne rakete. Oni su učinkoviti za korištenje, ali skupi i isporučuju se vojsci u malim količinama, što je, osim cijene, uzrokovano i problemima vezanim uz vrijeme proizvodnje i dostupnost komponenti. Nada je bila prikovana za zrakoplovstvo, koje im je, iako nije obuzdavalo neprijatelja, omogućilo da brzo dominiraju zrakom, neorganiziraju redove osvajača i njihovu logistiku i dopuštaju im da odbiju napad. Međutim, zaboravili su da zračne snage ne osvajaju zemlju, već kopnene snage.
Vojno buđenje
Rusko-ukrajinski rat probudio je zapadne političare i vojno osoblje iz njihove letargije. Pokazalo se da zrakoplovstvo nije bilo dovoljno pred neprijateljskom jakom protuzračnom obranom. U ovom slučaju, artiljerija je dopustila oklopnim snagama i pješaštvu da probiju neprijateljske položaje i nanesu mu velike gubitke. Razrijeđena raketna obrana pokazala se nemoćnom protiv masovnih raketnih napada i korištenja relativno jeftinih dronova kamikaza. Rat u punom opsegu doveo je do velikih gubitaka ne samo kod poginulih i ranjenih, već i fizički i moralno iscrpljenih vojnika kojima je također bila potrebna rotacija. Pokazalo se da terenske i betonske utvrde nisu stvar prošlosti, već se ispostavilo da su nezamjenjivo sklonište za pješaštvo i čimbenik koji bi mogao ometati planove neprijatelja, koji se usredotočio na manevriranje.
Dvije godine nakon ruske invazije na Ukrajinu, zapadnoeuropske zemlje počinju mijenjati svoj pristup ulozi oružanih snaga i ratovanja. Tijekom godine u tijeku je rad na značajnom povećanju proizvodnje topničkog streljiva, što je trenutno iznimno važan resurs za Oružane snage Ukrajine za zaštitu domovine. Početkom 2023. sve europske zemlje koje su članice Europske unije i NATO-a vjerojatno bi mogle proizvesti od 500 tisuća do najviše 600 thous. 155 mm topničke granate godišnje. Međutim, to nije broj koji će omogućiti Ukrajini da se pravilno bori, napuni vlastita skladišta i pripremi streljivo za manevre. Nije iznenađujuće da su planovi za opskrbu Ukrajinaca s milijun snimaka ovog kalibra u nekoliko mjeseci propali. Stoga zapadne zemlje žele značajno povećati proizvodnju. Ne može se isključiti da će se povećati i troškovi kupnje raketa i drugih kalibara granata izvan Europe, čemu se do sada protivila Francuska, koja je radije izdvajala sredstva EU-a za ulaganja u naoružanje unutar Unije. Proces povećanja proizvodnje topničkih sustava već je u tijeku. Drugi primjer je Francuska, koja je počela proizvoditi znatno više CAESAR samohodnih haubica od 155 mm nego 2022., također za Oružane snage Ukrajine. Neke zemlje pak dodjeljuju vlastita financijska sredstva za kupnju streljiva izvan Europske unije – u Južnoj Africi, Južnoj Koreji ili Turskoj.
Situacija s proizvodnjom teške opreme je složenija, uglavnomTenkovi i borbena vozila pješaštva. Zapadne zemlje više su se usredotočile na proizvodnju vozila MRAP, odnosno oklopnih transportera na kotačima koji štite posadu od eksplozija mina. Bilo ih je lakše transportirati na druge kontinente, jeftinije i brže proizvoditi, a prikladnije su za patroliranje, ali slaba točka bio im je oklop i često oružje. Iz potonjih razloga, oslanjanje na njih kao glavna borbena vozila nije bila profitabilna ideja. To ne znači da ova vrsta opreme uopće nije korisna u ratu u punom opsegu. Neke zapadne zemlje pokušavaju povećati proizvodnju oklopnih borbenih vozila na šasiji na kotačima i gusjenicama.
Situacija u Sjedinjenim Državama i prijetnja američkog izolacionizma utjecali su na mnoge zapadnoeuropske zemlje poput hladnih tuševa. Međutim, umjesto očekivanog pada interesa pesimista za Ukrajinu, smanjenja pomoći i “realnog” napuštanja Kijeva Moskvi, vidimo suprotne trendove. Osim toga, stav Republikanske stranke prema pomaganju Ukrajini polako postaje sve jasniji – predsjednik Zastupničkog doma rekao je da će njegovi kolege članovi stranke razviti vlastiti nacrt paketa potpore za Kijev. Iako to definitivno ne znači kraj kongresnih previranja oko politike Ukrajine i Rusije, to je pozitivan signal za Ukrajinu i Europsku uniju. S druge strane, za Rusiju se polako zatvara prozor mogućnosti da značajno ojača svoje pozicije i provede svoje planove na bojnom polju.
Prevedeno s poljskog
Tekst je objavljen u sklopu projekta suradnje između nas i poljskog časopisa Nowa Europa Wschodnia.
Izvorni naslov članka: Wypowiedzi Trumpa potrząsnęły Europą
