Korupcijski skandali u Ukrajini izazivaju sve oštrije reakcije društva. Da nije bilo izvanrednog stanja, gotovo sigurno bi doveli do demonstracija i drugih činova građanskog aktivizma s političkim zahtjevima prema vlastima. Međutim, nemogućnost izražavanja prosvjeda u javnom i masovnom obliku znači da će unutarnje nezadovoljstvo samo rasti. I to će sigurno negativno utjecati na rejting vlade i povjerenje u njega.
To potiče sadašnju vladu da traži izvanredne korake kako bi smanjila stupanj ogorčenosti javnosti i preusmjerila pozornost na to. Jedan od takvih koraka je prijedlog predsjednika Volodimira Zelenskog da se korupcija tijekom rata izjednači s izdajom.
Na prvi pogled, jačanje odgovornosti dužnosnika za korupciju tijekom rata pravi je korak. A neki Ukrajinci bili su oduševljeni predsjednikovim govorom. No, općenito, takav prijedlog vlasti ne izgleda potpuno iskreno. Glavni problem Ukrajine nije blagost kazne za korupciju, već uglavnom nedostatak neizbježnosti kazne. Korumpirani dužnosnici imaju jedinstvenu sposobnost izbjegavanja odgovornosti. U takvim uvjetima kaznena odgovornost može se povećati koliko god želite, ali to uopće neće biti važno, jer će većina počinitelja i dalje izbjegavati pravednu kaznu.
Štoviše, najveći dio korupcijskih zločina i zlostavljanja u našoj zemlji ostaje nepoznat široj javnosti. Ne zato što se korumpirani službenici vješto prerušavaju i koriste posebne šifrirane metode kako bi zavarali policijske službenike. Budući da su ukrajinska antikorupcijska tijela i sustav provedbe zakona u cjelini slabo svjesni činjenica korupcije. Toliko loše da korumpirani službenici mogu krasti doslovno pred nosom. A njihove ilegalne aktivnosti nikome neće biti velika tajna. S izuzetkom onih koji bi trebali biti prvi koji će obratiti pozornost na ova kaznena djela.
Značajan dio korupcijskih zločina postao je poznat javnosti ne zbog principijelnog poštenog rada brojnih državnih specijaliziranih tijela, već zahvaljujući istragama novinara i aktivista javnog sektora. Da nije bilo tih istraga, Ukrajinci možda ne bi saznali da tijekom rata u državi ima toliko dužnosnika koji su spremni nepošteno profiterstvo. Ta se jaja mogu kupiti za 17 UAH i prodavati u kilogramima. Da su neki vojni komesari postali dolarski milijunaši u godinu dana i kupili strane vile. Da su zahvaljujući korupciji tisuće muškaraca otišle u inozemstvo na temelju lažnih dokumenata. Da je Ministarstvo obrane platilo milijarde sumnjivim tvrtkama, ali nikada nije primilo naručeno oružje. Da zastupnici i najviši dužnosnici mogu koristiti svoje ovlasti tijekom rata za vlastito bogaćenje, a ne služiti narodu.
Čini se da odgovorne vlasti u našoj zemlji imaju upute odozgo da ne primjećuju korupciju određenih pojedinaca. Ili se boje preuzeti inicijativu i čekati da naredba reagira. Bilo da se radi o pronevjeri u području obrane, ili podmićivanju na carini, ili radu vojnih ureda za registraciju i upis, ili kršenju tijekom natječaja i nabave. Ali zašto su onda u Ukrajini formirana brojna antikorupcijska tijela, ako njihovu funkciju obavljaju istraživački novinari?
Vrlo je čest mit da vrlo oštre kazne za korupciju jamče uspješnu borbu protiv ove pojave. Postoje primjeri država koje predviđaju smrtnu kaznu ili amputaciju ruku za korupciju. Zapravo, ove drakonske metode ne pomažu mnogo u prevladavanju korupcije.
U Uskom koridoru James Robinson i Daron Acemoglu opisuju koliko je kinesko društvo duboko korumpirano. Čini se da će autoritarna država, koja ima velike mogućnosti za prisilu i kontrolu, pridonijeti pružanju pristupačnog obrazovanja. Uostalom, to je općenito u njezinom interesu. Ali stvarnost izgleda drugačije. U kineskom obrazovnom sustavu možete čak kupiti mjesta na prvim stolovima na ploči i položaj ravnatelja razreda.
Autori govore o slučaju koji se dogodio Kineskinji Zhao Hua, koja je otišla upisati svoju kćer u osnovnu školu. Dočekali su je zaposlenici okružnog odjela za obrazovanje s gotovim popisom tko bi koliko trebao platiti. Zhao je morao dati 4.800 dolara. u banku tako da se dijete pripisuje. Službeno, školsko obrazovanje u Kini je besplatno, tako da su takvi “doprinosi” nezakoniti. Kineska vlada zabranila je tu praksu nekoliko puta od 2005. godine. Ali nije imalo učinka.
U drugoj elitnoj školi u Pekingu učenici zarađuju dodatni bod za svakih 4,800 dolara koje njihovi roditelji prebace na račun škole. Trošak mita za upis u elitnu gradsku školu može premašiti 16 tisuća USD. Učitelji također čekaju darove roditelja tijekom školske godine.
Korupcija je također raširena u kineskom sustavu vlasti. Novac može kupiti postove. A napredovanje u karijeri često je potaknuto boljim vezama, a ne inteligencijom i sposobnostima. Na primjer, od 2001. do 2013. godine 50 dužnosnikaU prosjeku je prodana 41 pozicija. Okružni čelnici prodali su pozicije po prosječnoj cijeni od 1, 5-2 tisuće USD. Međutim, na najvišim razinama državnog aparata, pozicije mogu koštati 60 tisuća USD. Prema izračunima politologa Minxing Pei, u prosjeku korumpirani kineski dužnosnik zarađuje 170 tisuća od prodaje pozicija. USD. Sjedinjene Države. Godine 2011. utvrđeno je da kineski ministar željeznica Liu Zhijun ima 350 stanova i više od 100 milijuna dolara. Gotovina. Naravno, “zaradio” ih je zahvaljujući svom položaju. Međutim, većina dužnosnika izbjegava kazne za koruptivne poslove. Nije iznenađujuće da je vrh Kineske komunističke partije prikupio ogromnu količinu bogatstva. Kao što vidimo, Kina je, unatoč ozbiljnosti antikorupcijskog zakonodavstva i retorici vlasti, prožeta korupcijom. I nema nikoga tko bi kontrolirao vladu u jednostranačkoj diktaturi.
Iran također ima stroge protukorupcijske zakone. Za korupciju se mogu izvršiti, bičevati ili odrezati prste. Smrtna kazna za korupciju na snazi je na Kubi, Vijetnamu i Tajlandu. U Saudijskoj Arabiji i UAE možete se riješiti ruke zbog sklonosti primanju mita u velikim razmjerima. Međutim, većina tih zemalja i dalje je nisko rangirana na antikorupcijskoj ljestvici. Oštro zakonodavstvo nije postalo učinkovito sredstvo za borbu protiv korupcije. Umjesto toga, autoritarni modeli javne uprave omogućavaju onima na vlasti da izbjegnu kaznu za korupciju. Korupcija postaje posebna privilegija za vladajuće elite. Nepotizam i kleptokracija mogu poništiti najstrože antikorupcijske zakone.
Ako Verkhovna Rada doista podržava inicijativu Volodimira Zelenskog i izjednačava korupciju s izdajom, omogućit će prijenos takvih slučajeva na odgovornost SBU-a. Stručnjaci su u pravu kada izražavaju sumnju u neovisnost ovog tijela. Ako antikorupcijska tijela poput NABU-a imaju barem djelomičnu autonomiju od izravnog utjecaja vlasti, onda se isto ne može reći za SBU, tužiteljstvo ili policiju. Neće li se ispostaviti da ćemo konačno imati posebnu “povlaštenu korupciju” koja neće biti viđena i kažnjena? Jer to su “insajderi”, ljudi bliski vlastima.
Kako bi se učinkovitije borili protiv korupcije, nema potrebe za usvajanjem bilo kakvih izvanrednih, neobičnih izmjena zakona. Upitna je i inicijativa za povećanje kazne za korupciju u najvećoj mogućoj mjeri. Uostalom, glavni problem Ukrajine nije nedostatak zakona, već nedostatak sustavnog rada relevantnih tijela i politička volja za borbu protiv korupcije.
Da bismo smanjili korupciju, moramo učiniti jednostavne, očite stvari. Tijela za borbu protiv korupcije moraju obavljati svoje funkcije, bez obzira na položaje i veze osumnjičenika. Tijela kaznenog progona i pravosudna tijela moraju raditi u okviru zakona i Ustava, a ne u skladu s posebnim pravilima ili uputama. I vlasti moraju donijeti temeljnu odluku da se stvarno bore protiv korupcije. Posebno, a prije svega među vlastitim ljudima. Umjesto razmišljanja o tome kako antikorupcijska tijela učiniti još ovisnijima i manje učinkovitima.
