Najbolji način da se izbjegne rat je da se pravilno pripremite za njega. Ukrajina i Poljska dvije su države koje su u prošlosti više puta postale žrtve ruskog imperijalizma. Međutim, postoji ozbiljna razlika između dviju zemalja u kvaliteti vladajućih političkih elita. Otuda i radikalno drugačija reakcija na vanjskopolitičke opasnosti i prijetnje koje su Kijev i Varšava pokazali u ovom stoljeću.
Prema Stockholmskom međunarodnom institutu za mirovna istraživanja, Poljska je 2022. ušla na popis TOP-20 zemalja svijeta koje izdvajaju najviše sredstava vojsci. Govorimo o vojnom proračunu u iznosu od 13, 7 milijardi dolara. Poljska se prošle godine obratila Turskoj glede izdvajanja za obranu. Iste godine poljski vojni proračun porastao je na rekordnih 20, 5 milijardi dolara. Neki analitičari kažu kako bi stvarna brojka mogla biti i veća. Do 2035. godine Varšava planira potrošiti oko 100 milijardi dolara na naoružanje.
Poljska je počela povećavati svoj obrambeni proračun i prije početka velike ruske agresije na Ukrajinu 24. veljače 2022. Proračun Ministarstva nacionalne obrane Poljske u 2020. godini iznosio je 49 milijardi PLN, nešto više od 2,2% BDP-a. U 2023. godini proračun ministarstva dosegao je više od 97 milijardi zlota – 4% BDP-a. Postoje planovi za povećanje ove brojke na 5%. Sada zemlja stvara najveću kopnenu vojsku u Europi. Poljska je naručila kupnju 1000 tenkova K2 u Južnoj Koreji i 250 tenkova Abrams u Sjedinjenim Državama. Poljaci će također pojačati artiljeriju sa 600 samohodnih topničkih postrojbi i 288 raketnih topničkih sustava iz Južne Koreje. Osim toga, kupit će se 18 lansera HIMARS s 9.000 raketa i 32 zrakoplova F-35. Broj profesionalne vojske trebao bi se povećati na 250 tisuća. Vojnici.
Čak i kao članica NATO-a, Poljska puno ulaže u područje obrane i ubrzano povećava sredstva za oružane snage. Ovo na prvi pogled izgleda pomalo čudno. Neki će možda pomisliti: zašto bi Poljaci trošili milijarde dolara na vojsku ako su pod zaštitom NATO-ovog članka 5? A aktivna neprijateljstva sada se nastavljaju na velikoj udaljenosti od granica Poljske. Ali to je temeljna razlika između poljske i ukrajinske političke elite. Iako prava vojna prijetnja Varšavi sada izgleda prilično hipotetski, poljske političke elite rade sve kako treba. Oni slijede drevnu istinu: ako želite mir, pripremite se za rat. A Poljaci imaju mnogo bolje povijesno pamćenje i manje iluzija o Rusiji.
Da su poljske nacionalne elite razmišljale na isti način kao ukrajinske prije ruske agresije, ne bismo svjedočili masovnom ponovnom naoružavanju poljske vojske i njezinom vojnom gomilanju. Međutim, povijesno iskustvo i razumijevanje opasnosti koju predstavlja Rusija prisiljava Poljake da djeluju proaktivno. “Moramo imati vojsku toliko jaku da ima dovoljno odvraćanja i nikada se ne smije koristiti”, pojasnio je poljski premijer Mateusz Morawiecki povećanu vojnu moć svoje zemlje.
Kvaliteta političkih elita određena je, posebno, sposobnošću predviđanja budućnosti i sagledavanja stvarnih prijetnji nacionalnoj sigurnosti. U tom smislu, ukrajinske političke elite su vrlo inferiorne u odnosu na poljske. Sporo oslobođenje od kolonijalnog nasljeđa i visoka osjetljivost na korupciju uvijek su imali destruktivan utjecaj na učinkovitost rada ukrajinskih vlasti. Ograničeno financiranje ukrajinske vojske i neodgovarajuća pozornost na njezinu tehnološku potporu posljedica su loše kvalitete političkog vodstva zemlje.
U 2013. godini ukrajinska potrošnja na obranu iznosila je samo 15, 3 milijarde grivna (oko 2 milijarde dolara). Nakon ruske agresije 2014. godine, izdaci za vojsku stalno su rasli. U 2014. dosegli su 20 milijardi UAH, 2015. – 50 milijardi UAH, 2016. – 67,8 milijardi UAH. Međutim, stopa povećanja financiranja obrambenog sektora nije odgovorila na izazove nacionalne sigurnosti. Bilo je presporo za državu koja je već izgubila dio svog teritorija i našla se gotovo sama pred opasnim neprijateljem.
Nešto je, naravno, učinjeno, ali nova oprema ušla je u vojsku vrlo sporo. Proizvodnja vlastitog najnovijeg razvoja oružja također nije bila prisiljena. Poduzeća MIC-a ili su radila ili su stajala u stanju mirovanja. Izvoz oružja u inozemstvo bio je prioritet nad zasićenjem vlastite vojske modernom vojnom opremom. Pitanje proizvodnje streljiva nikada nije riješeno. Čini se da su razvijeni novi dalekometni raketni sustavi, ali presporo i sporo. Dojam je bio da čak i nakon događaja iz 2014. ukrajinske političke elite nisu sasvim adekvatno percipirale vojnu prijetnju koja dolazi iz Rusije. Živjeli su u svom svijetu, koji je iskrivljavao stvarnost, stvarao iluziju relativne sigurnosti. Ili su vjerovali da Ukrajina ima puno vremena prije UkrajineFaza ruske agresije, tako da nisu bili u žurbi s prisilnim pojačanjem Oružanih snaga Ukrajine. Sporost i inercija razmišljanja političkih elita skupo koštaju Ukrajinu.
U 2019. godini za ukrajinsko Ministarstvo obrane predviđeno je oko 100 milijardi UAH, što je, prema predviđenom tečaju, iznosilo oko 3, 4 milijarde dolara. Kada je izglasan državni proračun za 2022. godinu, olujni oblaci već su se počeli skupljati nad Ukrajinom. Svijet je oglasio uzbunu i upozorio na opasnu koncentraciju ruskih vojnika u blizini ukrajinske granice. Rizici punog rata rasli su svakim danom. No, alarmantna atmosfera nije prisilila ukrajinske političke elite da radikalno povećaju sredstva za oružane snage Ukrajine. Prioritet su dobila druga područja, posebno “velika gradnja”. Kao rezultat toga, 133 milijarde UAH bilo je predviđeno za obranu (oko 4,65 milijardi dolara) u proračunu za 2022. godinu. Za usporedbu, u proračunu za 2021. 116 milijardi UAH dodijeljeno je Ministarstvu obrane i Oružanim snagama Ukrajine. Je li rast potrošnje na vojsku za samo 17 milijardi UAH adekvatan, s obzirom na opasnu geopolitičku stvarnost kraja 2021.?
Na kraju, samo je rat u punom opsegu prisilio ukrajinske vlasti da dramatično povećaju sredstva za vlastitu vojsku. Brojke rasta su impresivne. U 2022. godini obrambeni proračun morao se povećati devet puta od izvornog iznosa. U 2023. godini 43% svih izdataka državnog proračuna Ukrajine usmjereno je vojsci i sigurnosti. U apsolutnom obujmu to iznosi 1 bilijun UAH 141 milijardu ili 18,2% BDP-a. U jednoj godini potrošnja na obrambeni sektor u Ukrajini povećala se 10 puta. Istodobno, od 2014. do 2022. godine, potrošnja na vojsku povećala se samo 6, 5 puta.
Neozbiljnost ukrajinske političke klase previše je koštala zemlju. Budući da nismo članica NATO-a ili nekog drugog obrambenog bloka, s velikim povijesnim iskustvom ruskog uništenja ukrajinske državnosti i ukrajinske nacije, previše smo sporo reagirali na vanjsku prijetnju. Gledali su previše opušteno kako nova diktatura jača u Moskvi. Kako Rusija slama Ichkeriju stvara točke napetosti u drugim republikama bivšeg SSSR-a. Kako stavlja svoje prljave šape u Gruziju.
Ne morate biti izvanredan intelektualac ili analitičar da biste predvidjeli stvarnu mogućnost ruske invazije na Ukrajinu. Ali iz nekog razloga, za veliku većinu ukrajinskih političara, ova se prijetnja činila iluzornom, mitskom i udaljenom. Do 2014. ukrajinske vlasti uopće se nisu pripremale za rat, već su se bavile potpunim razoružanjem. Neki političari zaboravili su na zemljopisni položaj Ukrajine, sudjelovali u unutarnjim sukobima ili gomilanju bogatstva, a drugi dio nije bio nesklon žrtvovanju države “ruskom svijetu”. Čak ni nova stvarnost koja je došla nakon 2014. nije učinila političke elite oštro mudrijima. Bio je potreban veliki rat da se otrijezne umovi političkog ukrajinskog beau monde. Nažalost, moraš sve platiti. Ukrajina plaća visoku cijenu za lošu kvalitetu političkih elita koje su predugo olako shvaćale pitanja nacionalne sigurnosti.
