Před třemi lety začala totální agrese Ruska proti Ukrajině – její důsledky jsou multidimenzionální a bezprecedentní. Nutí nás přemýšlet o sociálních, politických, ekonomických důsledcích nejen pro účastníky konfliktu, ale také pro všechny aktéry v mezinárodních vztazích.
Stojí za zmínku, že žádná předchozí válka nebo konflikt neměly tak vážné následky. Důvodů je několik. Za prvé, nepřátelské akce se odehrávají na geograficky významném území. Za druhé, jejich účastníci jsou velkými hráči na mezinárodní scéně. Za třetí, svět se nachází ve fázi globalizace, která vyvolává otázky o skutečných nákladech, přínosech liberalizace a zkušenostech s pronikáním do ekonomických struktur v největším měřítku a s větší intenzitou než kdy dříve. A konečně, dynamika politických změn, očekávání mezinárodního společenství a politická konfrontace zdůrazňují nahromaděné napětí a konflikty na pozadí této války.
Jednou ze zemí, která utrpěla a stále trpí vysokými náklady v důsledku války v Ukrajině, je Polsko. Ačkoli je obtížné stanovit priority nákladů podle různých aspektů, různé typy nákladů naznačují složitost problému a mnohost důsledků.
Sociální důsledky by měly být rozpoznány jako první. Od 24. února 2022 do 25. února 2023 dosáhl počet vstupů do Polska 10 milionů 77 tisíc a počet odjezdů – 8 milionů 170 tisíc. Polsko jako sousední země udělilo uprchlíkům azyl ve formě a rozsahu, který byl dříve bezprecedentní. Navzdory složité společné historii a mnoha zkušenostem Poláci otevřeli dveře svých domovů, aby přijali ukrajinské občany prchající před válkou. Solidarita akcí společnosti, organizací a vlády umožnila poskytnout pomoc téměř 1,5 milionu uprchlíků a více než 400 tisíc dalších využilo služeb míst kolektivní podpory. Pomoc ve formě bydlení, finanční a potravinové podpory byla zpočátku dočasná. Postupem času se rozsah a rozsah pomoci rozšířil o vládní iniciativy stanovené v zákoně „O státní podpoře občanům Ukrajiny“. V důsledku přijatých opatření je počet ukrajinských uprchlíků, kteří uprchli před válkou a získali status dočasné ochrany, téměř 1 milion (953,3 tisíce). Kromě Polska přijalo největší počet občanů z Ukrajiny Německo a Česká republika a celkem si země EU vzaly do péče 4,3 milionu lidí. Polsko proto patří k těm zemím EU, kde počet ukrajinských občanů po roce 2022 nejen významně mění podíl migrantů v populaci, ale ovlivnil i změnu velikosti trhu práce, úrovně zaměstnanosti a jeho struktury. Oficiálně 750 tisíc. Ukrajinci našli práci v Polsku, což potvrzuje schopnost polského trhu práce absorbovat značný počet dalších pracovníků, přiměřenost nabídky poptávky a v konečném důsledku rostoucí potřebu pracovníků, zejména ve třetím sektoru ekonomiky.
V první polovině roku 2022 byla míra zaměstnanosti Ukrajinců v Polsku stále na úrovni 28 % a na konci roku 2022 dosáhla 65 % a s vysokým podílem placené práce na příjmech – asi 80 % z nich. To potvrzuje znatelné změny ve struktuře příjmů domácností a dopad na spotřební a investiční rozhodnutí, stejně jako v širším měřítku na velikost polského HDP. Vzhledem k růstu spotřeby nebyla spotřebitelská recese v Polsku dlouhodobá a proces oživení byl stabilní. Je to důsledek především demografické struktury nově příchozích Ukrajinců a významného podílu dětí. Přibližně polovinu z nich tvoří lidé v raném produktivním věku (27-44 let), vzdělaní (48 % uprchlíků má vysokoškolské vzdělání).
Podle analýzy se příspěvek uprchlíků k polskému HDP v roce 2023 pohyboval v rozmezí od 0,7 do 1,1 %. V dlouhodobém horizontu se tento efekt může zvýšit na 0,9-1,35 %, což znamená zohlednění nejen šoku způsobeného vlnou přílivu Ukrajinců a jejích důsledků pro ekonomiku, ale také dopadu změn v potřebách spotřebitelů, rozhodnutí koupit si dům nebo vzdělávat děti. Je také důležité si povšimnout dodatečných daňových příjmů, přílivu kapitálu ze zahraničí, vyšších mezd a v důsledku toho vyšších úrovní spotřeby, která převyšuje objem vládních výdajů souvisejících s uprchlíky.
Ze sociálních důsledků stojí za zmínku změna v genderové struktuře. Vzhledem k tomu, že emigrují především ženy (muži ve věku 18-60 let nesmějí opustit svou vlast), ovlivňuje to úroveň feminizace a prohlubuje genderovou nerovnováhu. Příliv uprchlíků snížil průměrný věk a dále ovlivnil počet sňatků, což zdůraznilo rozdíly v postojích k oficiálním svazkům. Až dosud Polsko reprezentovalo současný trend každoročního snižování počtu sňatků. A za poslední tři roky se počet sňatků s občany Ukrajiny (tzv. binacionálních) zvýšil 2,5krát – ze 400 na téměř 1000.
Válka v Ukrajině vytvořila pro Polsko historickou příležitost nejen znovu získat své postavení na mezinárodní scéně, ale také dosáhnout výsledkůpři provádění strategie pro posílení bezpečnosti a rozvoj geopolitického vlivu v Evropě. Naděje se také upínaly ke zlepšení vztahů s Ukrajinou a ke zvýšení významu Polska jako ukrajinského velvyslance na cestě do EU. Očekávalo se, že větší pozornost bude věnována roli států střední a východní Evropy při utváření vztahů na kontinentu. V počáteční fázi se objevily i vyhlídky na rozšíření spolupráce na úkor Běloruska. Pro Polsko to znamenalo převzít vedoucí úlohu v regionu nejen při dynamizaci procesu ekonomického a geopolitického oslabování Ruské federace, ale také při reorganizaci politického řádu. Rozhodnutí Ruské federace konfrontovat NATO a Spojené státy se stalo faktorem urychlení očekávaných změn a učinilo vyhlídky na hlubokou ekonomickou a politickou krizi v Rusku realističtějšími.
Válka v Ukrajině otřásla autoritou Německa a Francie, jakož i důvěrou v jejich schopnost reagovat na výzvy geopolitické krize, a vést tak integrační procesy v EU.
Z geopolitického hlediska válka odhalila důsledky závislosti vyplývající z mezinárodní dělby práce a koncentrace průmyslové výroby v zemích nejen geograficky vzdálených, ale i s vysokým rizikem politické nestability. Závislost na dodávkách komponentů a dílů, stejně jako dodavatelské řetězce s vysokou mezinárodní zranitelností, je dalším prvkem, který ovlivňuje obraz moderního světa.
Země, zejména Polsko, si uvědomují náklady spojené s hledáním alternativních dodavatelů, stejně jako možnost vytvoření nových dopravních koridorů a hraní nové a důležité role v ekonomických vztazích. Příkladem toho je rostoucí význam letiště v Řešově, kde se počet charterových letů zvýšil o více než 30 % a které hraje roli hlavního tranzitního uzlu pro zahraniční vojenskou pomoc Ukrajině. Oblast kolem Rzeszowa je proto oblastí s mimořádně intenzivním hospodářským rozvojem, včetně rozvoje infrastruktury. Perspektivy využití tohoto území se stávají rozhodujícími nejen z pohledu Polska, ale i dalších evropských zemí, které poskytují podporu během nepřátelských akcí a v budoucnu poskytnou pomoc při obnově Ukrajiny. Válka se stává podnětem k reorganizaci současné rovnováhy sil. Tato hybná síla zahrnuje ekonomické aspekty a nové politické postoje států. Jedním ze scénářů je nové rozdělení na geopolitické a ekonomické bloky Východu a Západu, s Ruskem a Čínou na jedné straně a EU a Spojenými státy na straně druhé.
Geopolitika, jako čočka, soustřeďuje ekonomické změny zhoršené důsledky války. Široká škála sankcí uvalených na Ruskou federaci ukázala potenciál mít dopad na ruskou ekonomiku a její občany. Odhalily také rozsah stávající závislosti na dovozu potravin nebo energií. To podnítilo urychlení iniciativ pro nezávislost a diverzifikaci.
Vypuknutí války a sankce uvalené na Rusko měly silný dopad na makroekonomickou situaci v Evropě a ve světě, zejména na energetické a zemědělské trhy.
Ceny ropy bezprostředně po ruské invazi na Ukrajinu vzrostly na téměř 140 USD a dosáhly nejvyšší úrovně za 13 let. Ve snaze snížit příjmy do ruského rozpočtu z obchodu s touto komoditou se Kanada, Spojené státy a Spojené království rozhodly uvalit embargo na ruskou ropu. Jedním z důkazů důležitosti tohoto rozhodnutí je skutečnost, že Rusko je třetím největším vývozcem ropy po Spojených státech a Saúdské Arábii. Hraje také klíčovou roli při stabilizaci a destabilizaci globálního trhu s energií. Reakce trhu na invazi byla tak silná, že se Mezinárodní energetická agentura rozhodla zasáhnout a uvolnit 61, milionů barelů ze strategických rezerv. Současně začalo hledání alternativních zdrojů dodávek na evropských a blízkovýchodních trzích.
Na zemědělském trhu válka vyvolala obavy ohledně úrovně potravinové bezpečnosti. Vždyť Ukrajina byla jedním z největších vývozců obilí. Po začátku konfliktu se výroba snížila o 29 %. Situaci navíc zkomplikovalo uzavření černomořských přístavů (více než 90 % ukrajinského exportu se uskutečnilo po moři). Omezená nabídka obilovin vedla ke zvýšení cen na světovém trhu a obavám z vlny hladomoru v zemích severní Afriky a Asie.
Pro Polsko byla důsledkem ruské agrese proti Ukrajině potřeba zapojit se do vytváření alternativních přepravních tras a zvýšit svůj podíl na obchodu s obilím na světovém trhu.
Otevření hranic pro přepravu ukrajinského obilí způsobilo konflikt v Polsku kvůli obtížím při provádění procesu přejímky a dalšího vývozu ukrajinských zemědělských produktů. Časová omezení a objemy překládky vytvářely riziko nesprávné kontroly nad přepravou. Část ukrajinského obilí zůstala v Polsku, což ovlivnilo zvýšení dodávek a cenové hladiny. Protesty polských výrobců a inspekce poukazovaly na rozdíl v kvalitě obilí. Nakonec Polsko a další země EU uvalily embargo na dodávky ukrajinského obilí, což vyvolalo protesty Ukrajiny, která hledala nové trhy pro své produkty.
Válka zdůraznila neúprosnou míru závislosti zemí na dodávkách nejen energetických zdrojů, ale i potravin. Kromě toho demonstrovala silnou polarizaci politických zájmů v regionu a poskytla příležitost k přeformátování stávajícího světového řádu. Dlouhotrvající konflikt prodlužuje sociální, ekonomické a politické změny a stále více naznačuje, že svět je na křižovatce. Před námi je rozhodnutí o tom, jaká bude budoucnost v ekonomických vztazích, protože současný řád nevyhovuje rozvojovým zemím, a zejména těm, které jej dosud formovaly.
Přeloženo z polštiny
Text byl publikován v rámci projektu spolupráce mezi námi a polským časopisem Nowa Europa Wschodnia.
Původní název článku: Wojna w Ukrainie to szansa dla Polski
Projekt je spolufinancován vládami České republiky, Maďarska, Polska a Slovenska prostřednictvím Visegrádského fondu v rámci Visegrádských fondů. Posláním nadace je prosazovat myšlenku udržitelné regionální spolupráce ve střední Evropě.
