Korupční skandály v Ukrajině vyvolávají stále ostřejší reakci společnosti. Kdyby nebylo stanného práva, téměř jistě by vedly k demonstracím a dalším aktům občanského aktivismu s politickými požadavky na úřady. Neschopnost vyjádřit protest ve veřejné a masové formě však znamená, že vnitřní nespokojenost bude jen narůstat. A určitě to bude mít negativní dopad na rating vlády a důvěru v ni.
To vede současnou vládu k tomu, aby hledala mimořádné kroky ke snížení míry veřejného rozhořčení a přesunula pozornost pozornosti. Jedním z takových kroků je návrh prezidenta Volodymyra Zelenského klást rovnítko mezi korupci během války a vlastizradu.
Na první pohled je posílení odpovědnosti úředníků za korupci během války správným krokem. A někteří Ukrajinci byli prezidentovým projevem nadšeni. Obecně však takový návrh úřadů nevypadá zcela upřímně. Hlavním problémem Ukrajiny není shovívavost trestů za korupci, ale především absence nevyhnutelnosti trestu. Zkorumpovaní úředníci mají jedinečnou schopnost vyhnout se odpovědnosti. Za takových podmínek může být trestní odpovědnost zvýšena tolik, kolik chcete, ale na tom vůbec nezáleží, protože většina pachatelů se stále vyhne spravedlivému trestu.
Navíc lví podíl korupčních trestných činů a zneužívání v naší zemi zůstává široké veřejnosti neznámý. Ne proto, že se zkorumpovaní úředníci dovedně maskují a používají speciální šifrované metody, aby oklamali policisty. Protože ukrajinské protikorupční orgány a systém vymáhání práva jako celek jsou špatně obeznámeny s fakty korupce. Tak špatné, že zkorumpovaní úředníci mohou krást doslova pod nosem. A jejich ilegální činnost nebude pro nikoho velkým tajemstvím. S výjimkou těch, kteří by měli být první, kdo by těmto trestným činům věnoval pozornost.
Významná část korupčních trestných činů se stala známou veřejnosti ne díky principiální poctivé práci mnoha státních specializovaných orgánů, ale díky vyšetřování novinářů a aktivistů veřejného sektoru. Nebýt těchto vyšetřování, Ukrajinci by možná nezjistili, že během války je ve státě tolik úředníků, kteří jsou ochotni nepoctivě profitovat. Tato vejce lze koupit za 17 UAH a prodávat v kilogramech. Že někteří vojenští komisaři se za rok stali dolarovými milionáři a koupili si zahraniční vily. Že díky korupci odešlo mnoho tisíc mužů do zahraničí na základě falešných dokladů. Že ministerstvo obrany zaplatilo miliardy pochybným firmám, ale objednané zbraně nikdy nedostalo. Že poslanci a vrcholní úředníci mohou během války využívat své pravomoci pro své vlastní obohacení, a ne pro službu lidem.
Zdá se, že odpovědné orgány v naší zemi mají pokyny shora, aby si nevšimly korupce určitých jednotlivců. Nebo se bojí převzít iniciativu a čekat na reakci příkazu. Ať už se jedná o zpronevěru v oblasti obrany, úplatkářství na celnici, nebo práci vojenských registračních a náborových úřadů nebo porušení během výběrových řízení a zadávání veřejných zakázek. Ale proč tedy v Ukrajině vznikla řada protikorupčních orgánů, když jejich funkci vykonávají investigativní novináři?
Je velmi rozšířeným mýtem, že velmi tvrdé tresty za korupci zaručují úspěšný boj proti tomuto jevu. Existují příklady států, které stanoví trest smrti nebo amputaci rukou za korupci. Ve skutečnosti však tyto drakonické metody příliš nepomáhají překonat korupci.
James Robinson a Daron Acemoglu v knize Úzký koridor popisují, jak hluboce je čínská společnost zkorumpovaná. Zdálo by se, že autoritářský stát, který má velké možnosti nátlaku a kontroly, přispěje k zajištění dostupného vzdělání. Koneckonců, je to obecně v jejím zájmu. Realita ale vypadá jinak. V čínském vzdělávacím systému si dokonce můžete koupit místa u prvních stolů u tabule a pozici ředitele třídy.
Autoři vyprávějí o případu, který se stal čínské ženě Zhao Hua, která šla zapsat svou dceru na základní školu. Setkala se s pracovníky okresního školského oddělení s hotovým seznamem, kdo by měl zaplatit kolik. Zhao musel přispět 4 800 dolary. do banky tak, aby bylo dítě připsáno. Oficiálně je školní vzdělávání v Číně zdarma, takže takové „příspěvky“ jsou nezákonné. Čínská vláda tuto praxi od roku 2005 několikrát zakázala. Ale mělo to malý účinek.
Na jiné elitní škole v Pekingu získávají studenti bod navíc za každých 4 800 dolarů, které jejich rodiče převedou na školní účet. Náklady na úplatek za přijetí do elitní metropolitní školy mohou přesáhnout 16 tisíc USD. Učitelé také čekají na dárky od rodičů během školního roku.
Korupce bují také v čínském systému vlády. Za peníze se dají koupit příspěvky. A kariérní postup je často poháněn spíše lepšími konexemi než inteligencí a schopnostmi. Například od roku 2001 do roku 2013 bylo 50 úředníkůV průměru bylo prodáno 41 pozic. Okresní vůdci prodávali pozice za průměrnou cenu 1,5-2 tisíc USD. Na nejvyšších úrovních státního aparátu však pozice mohou stát 60 tisíc USD. Podle výpočtů politologa Minxing Pei vydělává zkorumpovaný čínský úředník v průměru 170 tisíc z prodeje pozic. USD. Spojené státy americké. A v roce 2011 bylo zjištěno, že čínský ministr železnic Liu Zhijun má 350 bytů a více než 100 milionů dolarů. Hotovost. Samozřejmě si je „zasloužil“ díky své pozici. Většina úředníků se však vyhýbá trestům za korupční obchody. Není divu, že vrchol Komunistické strany Číny nashromáždil obrovské množství bohatství. Jak vidíme, Čína, navzdory přísnosti protikorupční legislativy a rétorice úřadů, je prolezlá korupcí. A není nikdo, kdo by kontroloval vládu v diktatuře jedné strany.
Írán má také přísnou protikorupční legislativu. Za korupci mohou být popraveni, zbičováni nebo jim mohou být useknuty prsty. Trest smrti za korupci platí na Kubě, ve Vietnamu a v Thajsku. V Saúdské Arábii a Spojených arabských emirátech se můžete zbavit ruky za tendenci přijímat úplatky ve velkém měřítku. Většina těchto zemí se však v protikorupčním žebříčku i nadále umisťuje na nízké úrovni. Přísné právní předpisy se nestaly účinným nástrojem boje proti korupci. Autoritářské modely veřejné správy místo toho umožňují těm, kdo jsou u moci, vyhnout se trestu za korupci. Korupce se stává zvláštním privilegiem vládnoucích elit. Nepotismus a kleptokracie mohou anulovat nejtvrdší protikorupční legislativu.
Pokud Nejvyšší rada skutečně podpoří iniciativu Volodymyra Zelenského a ztotožní korupci se zradou, umožní, aby se takové případy přenesly pod odpovědnost SBU. Odborníci právem vyjadřují pochybnosti o nezávislosti tohoto orgánu. Pokud mají protikorupční orgány, jako je NABU, alespoň částečnou nezávislost na přímém vlivu úřadů, pak totéž nelze říci o SBU, státním zastupitelství nebo policii. Neukáže se, že konečně budeme mít zvláštní „privilegovanou korupci“, která nebude viděna a potrestána? Protože to jsou „zasvěcenci“, lidé blízcí úřadům.
V zájmu účinnějšího boje proti korupci není třeba přijímat žádné mimořádné, neobvyklé změny právních předpisů. Pochybná je i iniciativa co nejvíce zvýšit trest za korupci. Koneckonců, hlavním problémem Ukrajiny není nedostatek zákonů, ale nedostatek systematické práce příslušných orgánů a politická vůle bojovat proti korupci.
Abychom omezili korupci, musíme dělat jednoduché, zřejmé věci. Protikorupční orgány musí plnit své funkce bez ohledu na postavení a konexe podezřelých. Donucovací a soudní orgány musí pracovat v rámci zákona a ústavy, a nikoli podle zvláštních pravidel nebo pokynů. A úřady musí učinit zásadní rozhodnutí, aby skutečně bojovaly proti korupci. Zejména a především mezi vlastními lidmi. Místo přemýšlení o tom, jak učinit protikorupční orgány ještě závislejšími a méně efektivními.
