Ruská agrese proti Ukrajině má rostoucí důsledky – politické, ekonomické, sociální, právní a humanitární – dokonce i mimo východní Evropu. V této souvislosti stojí za to vrátit se k první a nejnaléhavější žádosti Ukrajiny o přímou vojenskou podporu ze Západu. Krátce po zahájení totální ruské invaze 24. února 2022 zahájil Kyjev mezinárodní kampaň na prosazení bezletové zóny nad Ukrajinou.
NATO a jeho členské státy rychle a úplně odmítly žádost Kyjeva jako příliš riskantní. Dokonce i její částečná realizace, například vyhlášení části západní Ukrajiny bezletovou zónou, byla považována za neslučitelnou s národními zájmy zemí Severoatlantické aliance. Tato schematická argumentace již v roce 2022 vyvolala pochybnosti. V roce 2023 se to stalo ještě pochybnějším.
Aktivní vojenská intervence západních států (a dalších zainteresovaných stran) nad západoukrajinským územím za použití stíhaček a protiletadlových zbraní by nebyla jen adekvátní odpovědí na volání Kyjeva o pomoc. Ruská válka proti ukrajinskému státu, ekonomice a obyvatelstvu ovlivňuje základní zájmy mnoha zemí mimo východní Evropu. Shodují se s ukrajinskými národními zájmy nejméně ve čtyřech ohledech, a proto vyžadují přímou akci osob mimo Ukrajinu.
Globální řád
Zaprvé, pokračující schopnost Ukrajiny produkovat a vyvážet potraviny, zejména obilí, je úzce spjata s více než znepokojivými humanitárními otázkami. Je také předpokladem globální stability a řádu. Nedostatek základních potravin, jako je mouka a chléb, a rostoucí ceny budou mít vážné transkontinentální, sociální a politické důsledky. Mohou to být nestabilní vlády, ozbrojené nepokoje, migrační toky, rostoucí xenofobie, a dokonce i občanské či mezistátní války.
Proto použití letectva a vzdušné obrany k pomoci Ukrajině zajistit výrobu a vývoz potravin není jen otázkou empatie nebo charity vůči Ukrajincům. Takové přímé použití vojenské síly NATO (a nespojeneckými zeměmi) by bylo dostatečně ospravedlněno potřebou minimalizovat celkové riziko pro mezinárodní bezpečnost. Prevence hladomoru a jeho ničivého dopadu na světový řád je sama o sobě dostatečným důvodem pro zvážení zřízení bezletových zón nad Ukrajinou a kolem ní. Taková opatření lze ospravedlnit, aniž bychom se zmínili o žádosti Ukrajiny, a odvolávat se pouze na nadnárodní zájmy.
Bezpečnost radioaktivních materiálů
Za druhé, ukrajinské jaderné elektrárny, včetně zaniklé jaderné elektrárny v Černobylu, se od začátku rozsáhlé invaze opakovaně staly cíli a nástroji ruské vojenské aktivity. Přeshraniční zdravotní rizika nejen milionů Ukrajinců, ale i občanů členských států NATO jsou zřejmá. Když Kyjev požádal o bezletovou zónu v roce 2022, bylo překvapivé, že byly přehlédnuty životně důležité národní zájmy různých evropských zemí týkající se bezpečnosti ukrajinských radioaktivních materiálů.
Je načase, aby NATO a vlády členských států hrály přímou roli při ochraně svých občanů před opakováním černobylské katastrofy z roku 1986. Stejně jako při zajišťování stabilní ukrajinské produkce potravin a dopravy může být vlastní zájem Ukrajiny na ochraně jaderných elektráren dokonce považován za druhořadý. Opět, žádost Kyjeva o bezletovou zónu by neměla sloužit jako omluva pro vojenskou přítomnost NATO a dalších spojenců v ukrajinském vzdušném prostoru.
Bezpečnost zástupců třetích zemí
Za třetí, od října 2022 se Kyjev stal oblíbeným cílem ruských raketových a bezpilotních útoků (které jsem opakovaně pozoroval). Ať už úmyslně nebo ne, ruské rakety opakovaně zasáhly civilní infrastrukturu a zabily civilisty. Domy se hroutí a obyvatelé Kyjeva jsou zraněni šrapnely ze sestřelených ruských raket a dronů, stejně jako ukrajinskou protiletadlovou municí.
Kyjev je domovem desítek zahraničních velvyslanectví a konzulátů, stejně jako kanceláře mnoha vládních a nevládních organizací. Překvapivě bezpečnost stovek, ne-li tisíců občanů zemí NATO (a nečlenských zemí NATO) v Kyjevě zcela závisí na ukrajinské „železné kopuli“ nad hlavním městem. Mnoho diplomatů a dalších vládních úředníků trvale nebo dočasně ve městě zastupuje země s vyspělým letectvem a vzdušnými silami. Tito vyslaní úředníci, stejně jako jiní zahraniční daňoví poplatníci, však zatím nemohou počítat s ochranou bojeschopných ozbrojených sil svých zemí. A je to Navzdory jasné žádosti ukrajinské vlády.
Bezpečnost infrastruktury
Nakonec v Ukrajině začíná kampaň obnovy, modernizace a evropeizace. Zahrnuje přilákání stále více zahraničních investic v celé zemi. Miliardy eur a dolarů daňových poplatníků budou vynaloženy na odminování, opravy a obnovu Ukrajiny. To zvýší národní zájem mnoha západních a některých nezápadních zemí na základní bezpečnosti v Ukrajině.
Pokud bude ruská kampaň teroru v Ukrajině za použití raket dlouhého doletu a bezpilotních letounů pokračovat, otázka ochrany civilní infrastruktury financované z mezinárodních zdrojů před útoky bude stále důležitější. Západní vlády a občané se mohou ptát, jaký osud čeká různé projekty, které financují. Budou mít trvalý účinek a možná dříve či později budou neutralizovány ruskými teroristickými útoky?
Navzdory složitým otázkám pojištění považují mnozí západní představitelé investice soukromého kapitálu za hlavní determinant budoucího hospodářského oživení Ukrajiny. Zejména v případě velkých kancelářských nebo továrních budov postavených nebo renovovaných zahraničními společnostmi nebo s jejich pomocí vyvstane otázka jejich ochrany před ruskými nálety. Vlády zemí, kde se nacházejí společnosti investující v Ukrajině a jejich pojišťovny, budou pod tlakem, aby pomohly ukrajinské vládě tyto investice zajistit.
Rovnováha mezi zisky a ztrátami
Mnoho pozorovatelů se domnívá, že zavedení Západem podporovaných bezletových zón dokonce i nad určitými oblastmi Ukrajiny je přímou cestou ke třetí světové válce. Je však pochybné, že k takové eskalaci skutečně dojde, dokud nebudou západní jednotky zapojeny do bojů na frontě.
Rusko nepoužívá žádné stíhačky s posádkou k narušení vzdušného prostoru za ukrajinskými liniemi. Ruské teroristické útoky na města a menší osady v ukrajinském vnitrozemí jsou prováděny výhradně raketami a bezpilotními letouny. Kdyby je zasáhly západní stíhačky a protiletadlové rakety nebo rakety, nezabili by ruské vojáky.
V této souvislosti stojí za to připomenout, že v roce 2015 turecké letectvo sestřelilo ruskou stíhačku nad Sýrií a pilot byl zabit. Rusko reagovalo na tuto akci členského státu NATO dočasnými ekonomickými sankcemi proti Turecku. Brzy Putin obnovil plnohodnotné a poměrně přátelské vztahy s Ankarou, jako by se nic nestalo.
O bývalé žádosti Ukrajiny o bezletové zóně jsou zapotřebí nové mezinárodní diplomatické, vojenské, parlamentní a veřejnoprávní mediální diskuse. Tato multilaterální debata by se měla zamyslet nad náklady, přínosy a riziky spojenými s realizací některých variací původní kyjevské myšlenky. Je nutné identifikovat ukrajinské objekty a území, které mají velký význam pro NATO nebo členské státy EU, stejně jako pro další země. Úplné a racionální posouzení nové situace v roce 2023 by mělo objasnit, které klíčové národní zájmy třetích zemí jsou v sázce a co bude získáno a co ztraceno vytvořením bezletových zón. S ohledem na to musí jednat buď organizace jako OSN, NATO nebo EU, nebo koalice dobrovolníků.
Přeloženo z polštiny
Text byl publikován v rámci projektu spolupráce mezi námi a polským časopisem Nowa Europa Wschodnia.
Předchozí články projektu: Ukrajina – EU: horký konec jednání, Ukrajina – únik z volby, Východní partnerství po arabských revolucích, V pokřiveném zrcadle, Opovrhovaný, Lukašenko jde do války s Putinem, Mezi Moskvou a Kyjevem, Klobása je klobása, Můj Lvov, Putin na galejích, Poloostrov strachu, Ukrajina byla vynalezena na východě, Nový starý objev, A mělo to být tak krásné, Novoroční dárek pro Rusko, Nebo diskutujte o historii, patové situaci v Minsku
Původní název článku: Ukraina potrzebuje strefy zakazu lotów
