Kreml vypracoval „Strategii pro uspořádání referenda o vstupu Charkovské oblasti do Ruské federace“. Odpovídající dokument novináři projektu „Donbas Realia» obdrželi od svých zdrojů v jedné ze zpravodajských služeb Ukrajiny. Tyto plány přitom narušila náhlá protiofenzíva ozbrojených sil.
Podle něj mělo „hlasování“ proběhnout do sedmi dnů od 1. do 7. listopadu. Již v dokumentu bylo uvedeno, že 75 % obyvatel okupovaných území je pro připojení k Rusku. Dokument uvádí, že „hlasovat“ by mělo celkem 142 000 voličů, z toho více než 100 000 „pro“.
„Strategie“ byla vyvinuta nedávno, protože ukazuje mapu frontové linie k 24. srpnu.
Mezi rizika, která organizátoři „referenda“ zmiňují, patří nedostatek personálu pro práci ve volebních komisích a proukrajinské cítění obyvatel.
Autoři dokumentu navrhovali prosazovat vyhlídky připojení k Rusku s důrazem na ekonomické a sociální výhody a podporovat tezi, že přistoupení celé Charkovské oblasti je nevyhnutelné.
Plán popisuje několik fází tzv. PR kampaně. Jeho hlavními hesly měly být „Řekni ano Rusku“ a „Rusko je tu navždy“.
Plánovali také propagaci „referenda“ pomocí pravoslavných svátků. Zejména 21. září se měla konat křížová výprava na jeho podporu v tehdy okupované Charkovské oblasti a od 1. do 6. listopadu, ve dnech tzv. „hlasování“, se měly konat každý den.
Dokument obsahuje i takzvanou „referendovou“ hymnu se slovy „Řekni ano Rusku. Před Bohem jsme jeden národ.“
Ruská publikace Meduza s odvoláním na zdroje blízké administrativě prezidenta Ruska 11. září napsala, že Kreml se rozhodl na neurčito odložit konání takzvaných „referend“ na okupovaných územích Ukrajiny. Jediným důvodem rozhodnutí je podle partnerů publikace úspěšná protiofenzíva Ozbrojených sil Ukrajiny charkovským směrem.
Ozbrojené síly Ukrajiny podle ministerstva obrany Ukrajiny od 6. září osvobodily asi 400 osad v Charkovské oblasti, kde žije 150 000 lidí.
