Общественото мнение в Европа и САЩ беше шокирано от изявленията и поведението на водещите политици от новата американска администрация: президента Доналд Тръмп, вицепрезидента Джей Ди Ванс и министъра на отбраната Пийт Хегсет. Американски служители се съсредоточиха върху критиките на Европа, предупредиха на конференцията в Мюнхен за пренасочване на вниманието си към Тихоокеанския регион, заплашиха Европейския съюз с високи мита и се намесиха в изборите в Германия и Румъния.
Президентът на САЩ постоянно унижава премиера на Канада (на този етап вече бивш – бел. ред.), Тръмп нарича Джъстин Трюдо „губернатор“ и заплашва да анексира съседна държава. Мексико, от друга страна, е заплашено от Хегсет с „военна интервенция“ заради наркокартели. Новата администрация също така оказва натиск върху Украйна заради сделка за добив и иска да я принуди към неблагоприятно прекратяване на огъня, което ще доведе до кавга на живо в Овалния кабинет. Въпреки това, във време, когато мнозина се чувстваха безсилни и отчаяни, стана ясно, че Европейският съюз, Великобритания, Канада и Украйна все още имат много силни козове, а американският хегемон не е всемогъщ и непогрешим.
Каква е слабостта на политиката на Тръмп
Грешката на някои политици и голяма част от европейското обществено мнение е възприемането на всеки американски президент като носител на власт, който е не само неустоим, но и способен да наложи всяка своя геополитическа идея навсякъде по света. Това убеждение често се свързва с Доналд Тръмп. Широко разпространено е мнението, че най-добрият вариант е да не се хващате на куката му и да изпълнявате всяка негова прищявка. Тази гледна точка обаче не отчита обективни фактори, които означават, че влиянието на новия президент на САЩ и неговата страна като цяло ще бъде ограничено до други участници в международната политика. Освен това новата американска администрация ще трябва да се сблъска с множество вътрешни проблеми. Освен това някои от тях тя ще реши сама.
Основният проблем на Доналд Тръмп е неговата арогантност и нарцисизъм. Президентът на САЩ не е в състояние да приеме поражение, дори и незначително, и отхвърля послания и информация, които противоречат на неговата визия за света. Той се опитва да създаде алтернативна реалност. Пример за това са лъжите му за размера на помощта за Украйна от САЩ и ЕС. Той също така има раздута представа за собствените си възможности. Предполага се, че такова състояние на духа се е формирало у Тръмп, особено след неуспешния опит за убийство в Пенсилвания през лятото по време на предизборната кампания. Може би той наистина е вярвал, че е избран от Бог да извърши велики неща. Личността на новия президент на САЩ също е повлияна от неговата възраст и свързаните с нея физически и интелектуални ограничения. Дори по време на предизборната кампания имаше слухове за здравето му, въпреки че, за разлика от конкурентите си, той прекарваше много време в сън и възстановяване. Сега обаче той отговаря за страна, която попада в категорията на суперсилите, което означава, че трябва да работи усилено. Президентът не е подпомогнат от антуража си, което повече напомня на двора на абсолютния владетел от XVIII век. Този двор се страхува да каже, че царят е гол – тоест да посочи грешките му или да го убеди в глупавите му стъпки. Още по-лошо е, когато придворните гледат безкритично на лидера.
В същото време Тръмп се опитва да обърне международния ред с главата надолу, като отвори няколко фронта. Той настоява Дания да даде Гренландия на САЩ. Той се обажда на министър-председателя на Канада за губернатор и предполага, че съседната страна ще стане 51-ият щат на САЩ. Той заплашва съседите си и Европейския съюз с 25% мита, докато искаше да наложи само 10% мита върху стоките от Китай. Мексико наскоро чу заплаха за инвазия от американския министър на отбраната. Досега САЩ не са успели да направят нито едно завоевание, а митническата война може да има последици за самите американци. Натискът върху ЕС и Украйна също не дава очакваните резултати. Засега само заплахите от Панама (да ограничат влиянието на Китай върху Панамския канал) и Колумбия (Тръмп очакваше страната да приеме нелегални имигранти, пристигнали преди това в САЩ) имаха ефект, но те трудно могат да се нарекат впечатляващи успехи на междуамериканската арена.
Вътрешната и външната политика на новата администрация на Белия дом започва все повече да удря американската икономика и портфейлите на обикновените американци. Това важи и за избирателите на Тръмп. Заплахите за започване на търговска война със съседите и ЕС вече доведоха до факта, че САЩ загубиха около 500 милиарда долара (към края на февруари). Новият президент изглежда не осъзнава, че страните, атакувани с мита, ще отговорят с търговски мерки в отговор. Друг проблем е покачването на цените на определени стоки, по-специално на храни, особено яйца, които в САЩ вече на шега се сравняват с дорогати бижута. Спирането или ликвидацията на социалните програми, които са били използвани от много граждани с ниски доходи, също има сериозни последици. А именно, те съставляваха по-голямата част от населението на страната. И те са значителна част от избирателите на Тръмп и републиканците, които им обещаха, че ще решат проблемите им с лека ръка. YouTube и социалните мрежи са наводнени от кадри на обикновени американци, пълни със сълзи, гняв и разочарование, които не толкова отдавна бяха в еуфория след смяната на управляващия лагер.
Имиджът на новия президент е развален и от неумела дипломация, която издава пожелателно мислене – добавете към това гласуването в ООН за третата годишнина от руската инвазия, когато САЩ застанаха на страната на Русия и авторитарния лагер, включващ Беларус, Иран и Северна Корея. От своя страна олигархът Илон Мъск чрез Държавния департамент за ефективност създаде за него (DOGE) уволнява хиляди служители на администрацията, което допринася за отслабването на институцията. Назначенията на Тулси Габард за директор на националното разузнаване или Каш Пател за ръководител на Федералното бюро за разследване водят до същото. Токсичното отношение на Тръмп към Зеленски и Украйна, както и флиртът му с Путин и Русия, се оценяват негативно дори от някои про-Тръмп медии (например, Ню Йорк Поуст) и ютубъри (например Бен Шапиро, който е популярен сред републиканците). Наричането на украинския президент „диктатор“ и схватката в Овалния кабинет също бяха лошо приети от някои републикански сенатори и конгресмени. За демократите те се превърнаха в още един аргумент за критика на новата администрация.
Преговори според Тръмп
Има много признаци, че новият собственик на Белия дом ще иска да използва опита, натрупан на пазара на недвижими имоти, в дипломацията. Трудно е да се сравни геополитиката с работата на разработчик, но подходът на Тръмп може да каже много за това какво да очакваме от него и от какво да не се страхуваме. Ще обясня това на примера на натиска върху Украйна да подпише споразумение за достъп до украински минерали и опит да принуди Киев да направи неизгодни за Москва отстъпки.
Преди шест месеца в друг текст за NEW предложих на украинците да се въоръжат с търпение и да спестят ресурси, за да продължат отбранителната война, в случай че отношенията със САЩ се охладят по инициатива на новия собственик на Белия дом. Тази инициатива може да бъде свързана с желанието да се сложи край на руско-украинската война възможно най-скоро, тъй като новият президент искаше да докаже своята ефективност като преговарящ на международната арена със светкавична скорост. В същото време беше потвърдено и нарцистичното желание на Тръмп да получи Нобелова награда за мир. Но това не е единствената цел на настоящия президент. Държавният секретар Марко Рубио наскоро каза пред медиите, че новата администрация иска да извърши маневра „обратен Никсън“, тоест да направи Руската федерация съюзник на САЩ в конфронтацията им с Китай. В очите на Тръмп Украйна „няма силни карти“, така че Вашингтон смяташе, че ще бъде най-лесно да я принуди да направи каквито и да било отстъпки на Русия. Подобни преговори можеха да се проведат зад кулисите по време на посещението на Зеленски в Белия дом на 28 февруари.
Друг пример за този подход беше изпращането на Володимир Зеленски на договор за добив на украински минерали. Украински и чуждестранни медии съобщиха, че първият проект на документа, получен от украинската страна, е разглеждан от администрацията на САЩ като окончателен вариант. Той прогнозира, че печалбите от минното дело ще покрият въображаем дълг, чийто размер Тръмп променя почти ежедневно – от 350 милиарда долара на 500 милиарда долара – сякаш Украйна дължи на САЩ. Парите от сделката обаче трябваше да отидат в бюджета не на американската държава, а на конкретни компании. Всички спорове около сделката трябваше да бъдат решени в съд в Ню Йорк, откъдето е Тръмп. Документът трябваше да превърне Украйна в де факто икономическа колония на САЩ. В същото време финансовият министър Скот Бесент трябваше да накара Зеленски незабавно да подпише споразумението. Тогава украинският президент взе правилното и решително решение – отказа, но изрази готовност да продължи съвместната работа по документа.
Вторият опит да се принуди Киев да подпише споразумението се състоя на Мюнхенската конференция в средата на февруари. Първоначално Пийт Хегсет заяви, че Украйна няма да бъде в НАТО, няма да получи гаранции за сигурност от САЩ и няма да се върне към границите от 2014 г., тоест към границите от 1991 г., които обхващат Крим и целия Донбас. По-късно американска делегация, водена от вицепрезидента Джей Ди Ванс, отказа да се срещне с президента Зеленски. В крайна сметка обаче американците се предадоха и самият разговор протече, неочаквано за украинците, спокойно и доста конструктивно. Ванс се съгласи, че работата по текста на споразумението ще продължи. Това обаче не успокои Тръмп, който по-късно остро критикува Зеленски и продължи да настоява за провеждане на избори в Украйна възможно най-скоро. Тонът на други американци също се втвърдивисокопоставени служители. Киев продължи да отговаря сдържано и не се предаде.
На 26 февруари беше обявено, че страните са постигнали споразумение за достъп до украински находища. Половината от печалбите от добитите полезни изкопаеми ще отидат в специален фонд, който ще бъде контролиран от представители в Украйна и САЩ. Той ще бъде използван за плащане на следвоенното възстановяване на страната, превзета от Русия. За разлика от това, той вече няма да включва дълга в Украйна към Съединените щати. Президентът Тръмп обяви победа, добавяйки, че Киев ще получи оръжия, за да продължи битката.
Примерът със спора между Киев и Вашингтон за споразумението за добив показва какви тактики за преговори може да използва Тръмп и колко малко могат да струват неговите обиди или заплахи. Много е вероятно той да ги вижда като инструменти в преговорния процес, целящ да получи възможно най-добрите условия. Тръмп първо отправи прекомерни искания към Украйна, а след това започна да ги затяга с надеждата, че контрагентът ще се поддаде на натиск и ще се съгласи на условия, които не са много благоприятни за него. Ако украинските власти бяха направили отстъпки на Тръмп, ситуацията в Украйна вероятно щеше да бъде много по-лоша, тъй като Тръмп щеше да потвърди убеждението си, че страната е само обект на международна политика без право на суверенитет. Разбира се, не може напълно да се отхвърлят такива фактори в отношението на новия президент на САЩ като засегнатата гордост, възрастта (в края на краищата разумът често ни играе жестока шега), искреното желание за рестартиране на отношенията с Русия за сметка в Украйна или въпросът, повдигнат от най-яростните критици на Тръмп за предполагаемата му агентска дейност. Както и да е, ходът на спора/преговорите за споразумението за полезните изкопаеми и мира може да бъде по-показателен за използването в дипломацията на специфично за търговията поведение.
Фактът, че конфронтацията с президента на САЩ има смисъл и може да бъде полезна, се доказва от много забавен епизод. На 19 февруари ядосаният Тръмп нарече Зеленски „диктатор“. Малко повече от седмица по-късно, на 27 февруари, в отговор на журналистически въпрос за това, американският президент изрази изненада, че е нарекъл украинския президент такъв епитет. Не може да се изключи той да промени отношението си също толкова бързо, когато стане ясно, че и натискът след 28 февруари няма да успее.
Предизвикателството за Украйна обаче остава токсичното влияние на специалния представител за Близкия изток Стивън Виткоф, който се опитва да убеди Тръмп да направи отстъпки на Русия за сметка в Украйна, за да улесни маневрата „обратен Никсън“. Трудно е да се отгатнат мотивите за действията му, но украинците вече обърнаха внимание на връзките на Витков с руски бизнесмени, които разпространяват твърдения за предполагаеми финансови загуби, понесени от САЩ поради подкрепата им за Украйна. Същият специален пратеник предположи, че Истанбулските протоколи от 2022 г. могат да станат основа за руско-украински преговори. Факт е обаче, че този документ предвиждаше де факто значително разоръжаване в Украйна и редица други отстъпки на агресора.
Пробуждане на Европа
Конференцията в Мюнхен беше доказателство за Европа, че не може наивно да възлага надеждите си на подкрепата на САЩ, която се ръководи от сегашната администрация. Четири въпроса будят безпокойство на Стария континент: реалната заплаха от изтегляне на американските военни от Европа и съответно дори изтеглянето на САЩ от НАТО, готовността на Тръмп да се справи с Путин, отношението към ЕС като икономически и търговски враг, както и подкрепата за радикални, евроскептични (често и проруски) партии и политици.
Европа обаче може да отговори на тези предизвикателства. Най-голямото безпокойство на европейските елити е заплахата от изтегляне или намаляване на присъствието на американската армия на Стария континент. Това би довело до повишена заплаха от Руската федерация, особено ако изтеглянето на американските войски се съчетае с изтеглянето от НАТО. Според анализатори от Института за световна икономика в Кил, европейските членове на Алианса ще трябва да увеличат разходите за отбрана с 250 милиарда евро и да увеличат числеността на въоръжените сили с около 300 хиляди войници. Тези планове обаче вероятно ще се сблъскат с критики от популистки партии и част от населението, която се страхува от война или смята, че държавата трябва да отделя средства за други цели. Затова друг благоприятен вариант за Европа е да продължи да подкрепя Украйна, но този път да й позволи да постигне необходимата победа, която ще й даде време да развие собствената си индустрия и да извърши необходимите социални промени. ЕС, Норвегия и Обединеното кралство са в състояние да заменят финансовата подкрепа за Киев от САЩ, които предоставиха 64 милиарда долара през 2022 г. и повече от 20 милиарда долара през 2024 г., което е повече от половината от европейската подкрепа. Под въпрос обаче са европейските производствени мощности, които дори след промените, настъпили от 24 февруари 2022 г., ще останатса недостатъчни за пълномащабна война.
Освен че изпраща в Украйна само свои собствени продукти, които могат да се озоват в Украйна след една или две години, ЕС може да използва тези средства и по други начини. Една от тях е да купувате оръжия и оборудване от други страни, като САЩ, Турция, Южна Корея или Индия. Датският модел, когато партньорите в Украйна купуват оборудване, произведено от украинската отбранителна индустрия за Украйна, също доказа своята ефективност. В някои области той все още има значителен потенциал за употреба, а именно производството на оръжия над Днепър през последните три години нарасна много по-бързо, отколкото в ЕС. Не бива да забравяме и чешката инициатива за боеприпаси, обявена от президента Петр Павел преди година. Той предвижда закупуването на артилерийски снаряди извън ЕС не само НАТО (155 мм и 105 мм), но и постсъветски (152 мм и 122 мм) калибъри, тъй като украинците все още използват и двата типа системи. В същото време бяха направени покупки и от страни, които поддържат приятелски отношения с Русия. Очаква се до края на април 2025 г. броят на снарядите, доставени по чешката инициатива, да достигне 1,6 милиона и тези доставки ще продължат.
Опитите на новата администрация на САЩ да се намеси в изборния процес в Европа досега дадоха оскъдни резултати. На изборите в Германия, проведени на 23 февруари, печелят християндемократите, водени от Фридрих Мерц. Новият лидер на християндемокрацията се застъпва за по-смело превъоръжаване в Украйна, по-интензивно въоръжаване на европейските страни, санкции срещу Русия и има негативно отношение към сегашната администрация на САЩ. И това въпреки срещата му с вицепрезидента Джей Ди Ванс на конференцията в Мюнхен, където американската делегация пренебрегна тогавашния канцлер Олаф Шолц. В същото време вицепрезидентът на САЩ призова опозиционната крайнодясна партия „Алтернатива за Германия“ да дойде на власт след изборите. Малко по-рано Илон Мъск се появи в мрежата на митинга на AfD, изразявайки подкрепата си за партията, но това не повлия значително на резултата от изборите – подкрепата за AfD не се увеличи. Резултатът на партията на изборите не надхвърли прогнозите на социологическите проучвания, които се провеждат от много седмици, което означава, че поне засега германската крайна десница е достигнала своя електорален таван. А лидерът на ХДС Мерц още преди изборите отказа да влезе в коалиция с християндемократите с фаворитите на Ванс и собственика на Tesla. Той не е променил плановете си след победата си и има много признаци, че може да поеме по два пътя, за да сформира коалиция в Бундестага – изключително с лявата ГСДП (двупартийна коалиция), водена от политици, които са по-силно проукраински настроени (като министъра на отбраната Борис Писториус), или допълнително със Зелените (трипартийна коалиция), която също не изпитва недостиг на симпатизанти на Киев.
На страната в Украйна е Обединеното кралство, чиито политици, независимо от политическия избор, дори декларират подкрепа за членството в Украйна в НАТО. Става дума не само за водещите политически сили във Великобритания като лейбъристите и консерваторите, но и за партията „Реформа на Обединеното кралство“, водена от евроскептиця Найджъл Фараж – неговата личност заслужава специално внимание. Досега той беше смятан за проруски и украински скептичен политик. Въпреки това, вероятно след недвусмислените намеци на Илон Мъск, че трябва да предаде юздите на властта на някой друг, Фараж реши да смени фронта и официално се изказа в подкрепа на членството в Украйна в НАТО. Освен това британците обещаха да предоставят в Украйна допълнителна финансова и военна подкрепа на стойност почти 6 милиарда долара през 2025 г. и допълнителни годишни траншове от около 3 милиарда долара. Премиерът Киър Стармър посети Вашингтон, за да обсъди по-нататъшната подкрепа за Украйна с Тръмп.
Гласовете на представителите на ЕС по въпроса за Украйна и субективността на държавите от Стария континент също бяха много важни. Ръководителят на европейската дипломация Кая Калас заяви, че ЕС няма да позволи да бъде оставен извън преговорите за прекратяване на руско-украинската война. Не по-малко важно беше изявлението й, че и Киев, и Брюксел няма да приемат диктата на Вашингтон и Москва. Обявяването на повишена подкрепа за Украйна беше важно и като сигнал към САЩ и Русия, че страната на Днепър няма да бъде оставена сама. Малко след Мюнхенската конференция беше предложено да се предостави в Украйна специална военна помощ в размер на 10 милиарда евро. Скоро след това в медиите се появиха съобщения за обсъждане на двойно по-голяма сума. До последната седмица на февруари вече се говореше за 30 милиарда евро. Не е толкова трудно да се отделят такива пари, че да се превърнат в конвенционален метал, тоест оръжия и боеприпаси за украинците. След скандала в Овалния кабинет много европейски лидери изразиха подкрепа за президента Зеленски. На 2 март в Лондон се проведе среща на върха за европейската сигурност, на която Франция и Великобритания предложиха да представят своии мирен план, който съперничи на този, който администрацията на Тръмп разработва с руснаците. Освен това лидерите, присъстващи на тази среща, се споразумяха да продължат да подкрепят Украйна и да игнорират исканията на Москва по време на преговорите. Въпреки това те също изпратиха помирителен сигнал до Вашингтон и изразиха подкрепа за по-нататъшни преговори между САЩ и Украйна.
Ситуацията в Европа, както и в Украйна, която се намира в периферията си, не е толкова тежка, колкото някои бяха готови да я представят след конференцията в Мюнхен и скандала в Овалния кабинет. Изправени пред вътрешни проблеми и отварянето на твърде много фронтове във външната политика, Тръмп и обкръжението му се нуждаят от успех като въздух. Планът за отблъскване на Русия от Китай има малък шанс за успех и е спорен дори сред американците. Затова е в интерес на Европа да противодейства на най-опасните идеи на новия президент на САЩ със собствено превъоръжаване и решителни действия, предназначени да победят руснаците в Украйна. Изпълнението на последната точка на практика ще защити Стария континент от евентуално руско нахлуване, както и от използването на Руската федерация от САЩ или Китай като елемент на натиск. И това ще направи възможно провеждането на по-ефективен гамбит в бъдещите контакти с американците.
Превод от полски
Текстът е публикуван като част от проект за сътрудничество между нас и полско списание Nowa Europa Wschodnia.
Оригинално заглавие на статията: Amerykański hegemon nie jest nieomylny
