На 4 май на сайта на Върховната рада в Украйна се появи актуализирана версия на Заповед No 402 „За одобряване на Наредбата за военномедицинския преглед във въоръжените сили в Украйна“. Този нормативен акт Определя годност или непригодност на лицата, отговорни за военна служба. Той съдържа Приложение 1: График на заболяванията, състоянията и физическите увреждания. Членовете на военномедицинската комисия се ръководят от нея, когато вземат своите решения.
Първите разговори за необходимостта от радикална актуализация на Заповед No 402 започнаха миналата година. Бяха дадени различни аргументи. Основният беше, че нормативният правен акт е морално остарял и се нуждае от сериозна корекция, като се вземе предвид световният опит. В същото време беше изразена идеята да се премахне такава категория като „ограничена годност“. Първоначално беше предложено част от частично годните да станат напълно неподходящи, а другата част да бъде прехвърлена във фит.
На пръв поглед в такова предложение имаше зрънце рационалност. В края на краищата, някои заболявания и физически състояния, за които в Украйна е определен статут на „ограничена годност“, са достатъчно сериозни, за да изпълняват военна служба дори в тиловите части. Това би помогнало и за уволнението на някои от военнослужещите, които бяха ранени и сега имат значителни проблеми. В същото време се предполагаше, че тези от бившите инвалиди, които станат напълно годни, все още ще имат определени ограничения в съответствие със здравословното си състояние. Но в крайна сметка, по някаква причина, те не посмяха да тръгнат по този път.
През април се появи нова информация. Оксана Сухорукова, директор на здравния отдел на Министерството на отбраната, заяви, че всички правоимащи хора ще бъдат разделени на четири групи. Ето как трябваше да се появи следното: напълно подходящо; годни за служба във висше военно учебно заведение, във ТСС и СП, поддържащи звена, учреждения, организации, но негодни за служба във Въздушно-щурмови сили, морски пехотинци, сили за специални операции, подразделения на Специалните сили, плаващ личен състав и др.; подходящи за определени специалности (например кандидати за прием във висше военно учебно заведение); Подходящ за конкретни задачи. Но, както се оказа по-късно, тази идея също не беше реализирана.
На 4 май на сайта на Върховната Рада е публикувана нова версия на Заповед No 402. В него вече не се споменава за разделяне на напасването на четири групи според функционалното им състояние. Вместо това има само следните категории: допустими; годни за служба в звена за военна поддръжка, ТКК и СП, висши учебни заведения, учебни центрове, институции (институции), медицински формирования, логистика, комуникации, оперативна поддръжка, охрана; негодни за военна служба с изключване от военна регистрация. В същото време за някои случаи има клауза: „Временно неподходящ. Те се нуждаят от медицинско лечение, ваканции и освобождаване от дежурство“.
Анализът на измененията в Заповед No 402 прави противоречиво впечатление. Изглежда, че по документа не е работено толкова задълбочено и педантично, колкото е обещано на обществеността. Член 21 от Правилника успява да запази дори такава реликва като „нараняване, свързано със защитата на Родината по време на Гражданската война и Втората световна война“. Актуализираната версия на правния акт не изглежда като коренно различен документ, който отчита най-добрите световни практики. А „Графикът на болестите, състоянията и физическите увреждания“ е претърпял само повърхностни трансформации. Фактът, че документът е изготвен набързо, се доказва от няколко точки.
Всъщност имаше просто преименуване на категорията „ограничена годност“. От една страна, добре е, че всъщност ограничената годност за повечето наборници с реални здравословни проблеми е запазена. Но списъкът на статиите и списъкът на болестите останаха същите. Същността на измененията в Заповед No 402 по-скоро се свежда до литературна редакция. От таблицата на „Графика на болестите, състоянията и физическите увреждания“ премахнахме ненужните рубрики за негодните в мирно време, частично годните във военно време. Формулировката „непригодността или ограничената годност се определя индивидуално“ или „годността или ограничената годност се определя индивидуално“ е заменена с „подходящи за служба във военни помощни звена, ТКК и СП, висши учебни заведения, учебни центрове, лечебни заведения (институции), медицински формирования, логистика, комуникации, оперативна поддръжка, охрана“.
Почти всички от бившите „ограничени фитнес“ сега са станали годни. Повечето от тях обаче са служили в подразделения за военна поддръжка, ТКК и СП. Но много от предишните категории на тези с ограничена годност по точки „в“ са станали напълно годни. Актуализираният График на болестите, който вече миришеше на съветските традиции, стана още по-строг, което не го доближи до стандартите на страните от НАТО. Например, наборници със сърдечна недостатъчност или хипертония в стадий I, които преди това са били ограничени подходящи, сега ще бъдат напълно подходящи. Подходящ ще бъде и военен персонал, който има хернии с умерено или леко увреждане, пареза и парализа на ларинкса с умерено увреждане на гласообразуването и дишането, умерено-тежка двустранна загуба на слуха, хроничен вирусен хепатит с леко увреждане на функцията.
Струва си да се обърне внимание на обединяването на доста широк спектър от патологии и заболявания под печата „годни за обслужване в поддържащи звена, TCC, SP“. Въпреки че говорим за предполагаемо умерени състояния на дисфункция на определени органи или системи, всъщност има голяма разлика между тях вътре. Например, има забележима разлика между работещ човек с визия от 6 диоптъра и с визия от 12 диоптъра. Както и между етап II и III хипертония. Клаузата за годността за обслужване на лица, чието зрение с помощта на окуляр е коригирано на 0,5, без да се посочва допустимата долна граница на тази корекция, звучи неразбираемо.
Както и преди, не е предписано какво да се прави в случай на няколко заболявания при военни или наборници, които значително ограничават физическите му възможности. Тоест, както и в предишната редакция на Заповед No 402, наличието на няколко заболявания и физически увреждания не влияе на степента на годност за служба. Този подход не изглежда много професионално. Има и друга страна на монетата. Вероятно за тези, чието здравословно състояние се доближава до границата на негодност, в някои случаи би било препоръчително да се въведе категория подходящи за изпълнение на невоенни задачи с възлагане на невоенна специалност. Компилаторите обаче решиха да не си създават твърде много проблеми.
Позоваването на факта, че военномедицинските комисии са били лишени от възможността да определят годността за служба поотделно, е неубедително. Тъй като Военномедицинските комисии почти винаги определят пригодността на наборник в този вид статии в посока на пълна годност или ограничена годност. И всъщност те никога не са вземали индивидуално решения за непригодността на лице, отговорно за военна служба. Въпреки че имаха пълното право да го направят. Сега предишната практика е просто легализирана.
Съмнително е, че подобни промени в Заповед No 402 могат да се нарекат привеждане на „Графика на болестите, състоянията и физическите увреждания“ в съответствие със световните практики. Например, инструкцията на Министерството на отбраната на САЩ „Медицински стандарти за военна служба“ Съдържа изчерпателен списък на болести и състояния, чието наличие дисквалифицира от военна служба. Може би документът би бил с много по-добро качество, ако промените в него се правеха в по-прозрачен и отворен режим. В резултат на това получихме двусмислен правен акт. Очевидно е, че Заповед No 402 „Правилник за военномедицинския преглед във въоръжените сили в Украйна“ се нуждае от сериозно подобрение.
