От септември 2023 г. проблемите с подкрепата на САЩ за Украйна продължават. Украинците и европейците са обезпокоени от външнополитическите изявления на Доналд Тръмп, като заплахите срещу присъствието на САЩ в НАТО или изпълнението на ангажиментите към Алианса. Именно влиянието на бившия президент върху част от Републиканската партия доведе до блокирането на пакета от подкрепа за Украйна, Израел и Тайван. На фона на нерешителността на Америка в спирането на агресивните действия на Русия, Европа излиза на преден план. В кои области страните от нашия континент помагат на украинците и се подготвят за потенциална конфронтация с Руската федерация?
Хегемон в криза
За САЩ 2024 г. е изборна година. Вече е сигурно, че кандидатът от Демократическата партия ще бъде действащият президент Джо Байдън, а кандидатът от Републиканската партия ще бъде Доналд Тръмп. И двамата обаче са изправени пред редица предизвикателства, които могат да им попречат да постигнат победа. В случая на Байдън това е неговата възраст, докато Тръмп, който е с четири години по-млад от него, ще трябва да се изправи пред опозиция в Републиканската партия, водена от доскорошната му съперничка Ники Хейли, която може да насърчи привържениците си да бъдат пасивни в деня на изборите. Следователно всяка страна вероятно ще търси допълнителни точки на предимство във външната политика. Тръмп и конгресмените, които го подкрепят, от така наречената група MAGA (Да направим Америка отново велика), правят това от поне няколко месеца. Те използват кризата на границата с Мексико, през която преминават нелегално хиляди мигранти, както и геополитически въпроси, за да критикуват външната политика на сегашната администрация. Тръмп иска да докаже, че Байдън е геополитически губещ, който не е уважаван от лидерите на враждебни към САЩ страни. В американските медии се появиха съобщения, че в Републиканската партия има хора, които разчитат на поражението на Киев или поне на влошаването на положението му във войната с Русия. Така че те ще могат да свържат това с катастрофалното изтегляне на американските войски от Афганистан през 2021 година. По същата причина някои републиканци блокират пакета за подкрепа, който е насочен към финансиране на помощта за Украйна, Израел, Тайван и предвижда отпускането на допълнителни средства за укрепване на границата с Мексико. За съжаление, в този случай, в очите на Тръмп, колкото по-лоша е геополитическата ситуация, толкова по-добре за него.
Така Украйна се превърна в заложник на американските избори. Тръмп обещава да сложи край на руско-украинската война в рамките на 24 часа, без да дава никакви конкретика. На свой ред конгресмените, които го подкрепят, се опитват да отблъснат избирателите от Украйна чрез медиите, посочвайки не само корупцията, но и предполагаемата липса на перспективи за победа над Русия. Ситуацията значително се усложнява от факта, че председател на Камарата на представителите е конгресменът Майк Джонсън, който е свързан с MAGA. Преди да встъпи в длъжност, той винаги гласуваше против подкрепата за Украйна, като направи изключение само за законопроекта за заем-наем. От друга страна, през есента на 2023 г. той няколко пъти даде ясно да се разбере пред медиите, че не вижда никакви негативни последици за САЩ и световния ред от потенциалния успех на Русия. Както и да е, винаги, когато имаше възможност да се гласува подкрепа за Украйна, Израел и Тайван, Джонсън беше този, който се опитваше да й противодейства. В средата на февруари 2024 г. той разпореди ваканция в работата на Камарата на представителите. „Празниците“ продължиха до 28 февруари. Говорителят взе това решение точно след като представители на двете партии в Сената на САЩ постигнаха компромис по формулировката на текста на Закона за подкрепа на чуждестранните съюзници, а медиите съобщиха, че мнозинството от депутатите в Камарата на представителите планират да подложат пакета за подкрепа на гласуване, заобикаляйки самия Джонсън, което би било имиджов удар за него.
През втората половина на февруари 2024 г. собственият разказ на Тръмп за Украйна неочаквано се промени. Той заяви в медиите, че не възразява срещу подкрепата на Киев, но би предпочел тя не под формата на невъзвръщаеми грантове, а под формата на дългосрочен заем при много ниска лихва. Освен това няма краен срок за възстановяване на средствата. Предполага се, че бившият президент на САЩ подготвя „мека почва“ за себе си, в случай че пакетът за подкрепа бъде прокаран. Така той защитава имиджа си на човек, който успява. Освен това не трябва да забравяме, че един от спонсорите на Републиканската партия са еврейските кръгове и израелското лоби в САЩ, които очакват финансова и материална подкрепа от Израел. Опитът на Джонсън да прокара пакет за Израел преди това се провали. И така, MAGA и Тръмп се оказаха притиснати до стената. Това означава, че или спират да блокират помощта за Украйна и Тайван, или могат да се сбогуват със спонсорите си, рискувайки да съсипят имиджа си. Може би именно поради тези причини в началото на март 2024 г. CNN научи от източниците си в Републиканската партия, че председателят на Камарата на представителите ще подложи на гласуване пакет за подкрепаУкрайна, Израел и Тайван в средата на месеца.
Европейски опасения
Поради опасенията от успеха на Тръмп в откритото прокламиране на изолационистки курс в американската политика и поради безизходицата в Конгреса на САЩ, някои европейски страни решиха да поемат инициативата за защита и подкрепа в Украйна. В момента Европа е доминирана от британската интерпретация на победата над Русия, т.е. усилия, насочени към гарантиране, че Украйна ще постигне военен успех, който би довел до възстановяване на границите от 1991 г. Добър пример за промяна в отношението към руско-украинската война е Франция, която също ескалира реториката си, обещавайки да увеличи подкрепата за Киев. Париж предостави на Киев подкрепа в размер на 3,8 милиарда евро и предложи да засили сътрудничеството в областта на въоръжаването. В същото време предложението на Еманюел Макрон за прехвърляне на европейски войски в Днепър предизвика огромна полемика. Някои смятат, че те биха влезли в битка с руснаците, докато други смятат, че целта им би била да създадат зона за сигурност в Украйна в случай на оперативни успехи на окупаторите. Може да се предположи, че става дума преди всичко за инструктори, които биха помогнали в обучението и поддръжката, на първо място, западната авиация. На 1 март френският външен министър Стефан Сежурне обясни намеренията на президента Макрон:
„Всичко, което правим, е насочено към избягване на войната и, разбира се, не става въпрос за увеличаване на безпокойството на френския народ. Затова в тези несигурни времена нашата стратегия е именно да попречим на Русия да спечели. Французите няма да умрат за Украйна и няма да станат свидетели на сраженията, нашите цели са ясно определени – да попречим на Русия да спечели“.
Ясно е, че Франция иска да играе по-важна роля на европейския континент. В това тя се конкурира преди всичко с Германия, която все още не е готова да окаже по-активна подкрепа в Украйна и да води по-конфронтационна политика спрямо Москва. Може би засилвайки подкрепата за Киев, въоръжавайки страната и предлагайки войски на Днипро, Макрон иска да предизвика САЩ. В крайна сметка не е тайна, че французите са скептични към американското господство от десетилетия. Също така, не изключвайте, че френският президент възнамерява да провокира републиканските конгресмени да гласуват за пакет от подкрепа за украинците.
Що се отнася до Германия, докато Берлин продължава да се опитва да ограничи помощта под формата на оръжия и нападателна техника, той предоставя в Украйна огромна подкрепа, която може да се използва за отбрана. Особено противовъздушната отбрана, която включва зенитна артилерия Gepard и Skynex и пускови установки Iris-T. Германската индустрия иска да се присъедини към производството на оръжие за Украйна – преди всичко Rheinmetall – но не изключва възможността за започване на строителството на завода, вероятно на базата на съществуващата инфраструктура дори по време на войната. И въпреки че украинците трябва да внимават с подобни изявления, те все пак доказват, че все повече европейски страни не вярват, че Украйна ще загуби войната. По-нататъшните двустранни споразумения между Украйна и някои западни страни трябва да се считат за успешни. Още през есента на 2023 г. в Киев се проведе конгрес на представители на водещи оръжейни компании. От началото на тази година бяха подписани още двустранни споразумения, които понякога се наричат просто „гаранции за сигурност“. Например, наскоро подписаното споразумение с Холандия предвижда отбранителна подкрепа за Киев за 10 години. През 2024 г. се очаква той да възлезе на 2 милиарда евро. Приоритет за холандците ще бъде укрепването на украинската противовъздушна отбрана, флота, оръжията с голям обсег, авиацията и артилерията. Украйна вече е подписала подобни споразумения с Обединеното кралство и Франция. Те предвиждат прехвърляне на оръжие и обучение не само по време на войната, но и след нейния край или след сключването на примирие с Руската федерация.
Важна е и готовността на западните страни да споделят ноу-хау в производството на оръжия, боеприпаси и друга военна техника, което ще допринесе за развитието на украинската отбранителна промишленост. Струва си да се обърне внимание и на въпроса за финансовата подкрепа за Украйна от страна на Запада. През 2022 г. тя е била 31,2 милиарда долара, а през 2023 г. е била 42,5 милиарда долара. Позовавайки се на последната цифра, заслужава да се отбележи, че от тях 19,7 милиарда долара са предоставени от Европейския съюз и около 1 милиард долара от Обединеното кралство под формата на безвъзмездни средства. Делът на САЩ беше само 11 милиарда долара, също под формата на грантове. Министърът на финансите в Украйна Сергий Марченко заяви, че тази годив Украйна ще се нуждае от финансова подкрепа в размер на 37,3 милиарда долара. Първоначално се предполагаше, че ще са необходими приблизително 41 млрд. Значителна част от тази подкрепа ще бъде покрита от европейските партньори, както и от самия Европейски съюз. На 1 февруари 2024 г. беше приет четиригодишен пакет за макрофинансова подкрепа на стойност 50 млрд.
Европа се въоръжава
Руско-украинската война принуди европейските страни да извършат критичен анализ на състоянието на своитеНапример, в случая на Съединените американски щати, Съединените американски щати и Съединените американски щати, Оказа се, че по-голямата част от армиите на европейските членове на НАТО имат възможност да участват в мироопазващи и стабилизационни мисии или във въоръжени конфликти с ниска интензивност, където врагът значително им отстъпва по организация, оборудване, финанси, а често и численост. На първо място става дума за терористични групировки, бунтовници или армията на т.нар. Трети свят.
Такива конфликти могат иронично да се нарекат „задгранични приключения“. Те се характеризират преди всичко с ниската интензивност на военните действия, което означава, че не изискват изразходването на много финансови и материални ресурси, т.е. боеприпаси, гориво, резервни части, медицинска помощ. Да не говорим за малките загуби на личен състав и техника, защото не се очакват големи редовни битки. Противникът не разполага с мощна авиационна, противовъздушна и противоракетна отбрана, множество артилерийски и бронирани машини, сателити и флот, сравним със западните страни. Логистиката обаче се оказа доста голямо предизвикателство. Западните общества почти не са усетили последиците от подобни конфликти. Единствените изключения бяха случаите на терористични актове на Запад. Обикновено конфликтът винаги е бил далеч и уроците от него трудно биха могли да се приложат към пълномащабна война.
Западът основно се готвеше да се включи в този тип конфликт, погрешно вярвайки, че в Европа няма да избухне голяма война. Имайки предвид „задграничните авантюри“, бронираните сили, артилерията и противовъздушната отбрана са намалени. В повечето страни е премахната универсалната военна повинност и са създадени професионални армии. В дългосрочен план това имаше катастрофален ефект, тъй като броят на резервистите, които можеха да бъдат извикани в случай на пълномащабна война, систематично намаляваше от година на година. Не са създадени запаси от оборудване – закупени са само достатъчно, за да се осигури оборудването на линейните и тренировъчните единици. Друг проблем се оказа производството на боеприпаси. При конфликти с ниска интензивност боеприпасите не бяха необходими в големи количества, така че производството им беше намалено и вместо това те започнаха да купуват високоточни ракети. Те са ефективни за използване, но скъпи и се доставят на армията в малки количества, което освен от цената е причинено и от проблеми, свързани с времето за производство и наличността на компоненти. Надеждата е прикована към авиацията, която, въпреки че не възпира врага, им позволява бързо да доминират във въздуха, да дезорганизират редиците на нашествениците и тяхната логистика и да им позволят да отблъснат атаката. Те обаче забравиха, че не военновъздушните сили завладяват земята, а сухопътните сили.
Военно пробуждане
Руско-украинската война събуди западните политици и военни от тяхната летаргия. Оказа се, че авиацията не е достатъчна пред лицето на силната противовъздушна отбрана на противника. В този случай артилерията позволява на бронираните сили и пехотата да пробият позициите на противника и да му нанесат тежки загуби. Разредената противоракетна отбрана се оказа безсилна срещу масираните ракетни удари и използването на сравнително евтини дронове камикадзе. Пълномащабната война води до тежки загуби не само при убити и ранени, но и физически и морално изтощени войници, които също се нуждаят от ротация. Оказа се, че полевите и бетонните укрепления не са нещо от миналото, но се оказаха незаменимо убежище за пехотата и фактор, който може да попречи на плановете на противника, който се фокусира върху маневрирането.
Две години след нахлуването на Русия в Украйна западноевропейските страни започват да променят подхода си към ролята на въоръжените сили и войната. През годината се работи за значително увеличаване на производството на артилерийски боеприпаси, което в момента е изключително важен ресурс за въоръжените сили в Украйна за защита на Родината. В началото на 2023 г. всички европейски страни, които са членки на Европейския съюз и НАТО, вероятно биха могли да произведат от 500 хиляди тона. до максимум 600 хил. 155-мм артилерийски снаряди годишно. Това обаче не е числото, което ще позволи в Украйна да се бие правилно, да напълни собствените си складове и да подготви боеприпаси за маневри. Не е изненадващо, че плановете за снабдяване на украинците с милион изстрела от този калибър за няколко месеца се провалиха. Затова западните страни искат значително да увеличат производството. Не може да се изключи, че разходите за закупуване на ракети и други калибри снаряди извън Европа също ще се увеличат, на което досега се противопоставяше Франция, която предпочете да отдели средства от ЕС за инвестиции във въоръжаване в рамките на Съюза. Процесът на увеличаване на производството на артилерийски системи вече е в ход. Друг пример е Франция, която започна да произвежда значително повече 155-мм самоходни гаубици CAESAR, отколкото през 2022 г., също за въоръжените сили в Украйна. Някои страни от своя страна отделят собствен финансов ресурс за закупуване на боеприпаси извън Европейския съюз – в Южна Африка, Южна Корея или Турция.
Ситуацията с производството на тежка техника е по-сложна, главноТанкове и бойни машини на пехотата. Западните страни се съсредоточиха повече върху производството на превозни средства MRAP, т.е. колесни бронетранспортьори, които предпазват екипажа от експлозии на мини. Те са по-лесни за транспортиране до други континенти, по-евтини и по-бързи за производство и по-подходящи за патрулиране, но слабото им място е бронята и често оръжията им. Поради последните причини разчитането на тях като основни бойни машини не беше печеливша идея. Това не означава, че този тип оборудване изобщо не е полезно в пълномащабна война. Някои западни страни се опитват да увеличат производството на бронирани бойни машини както на колесни, така и на верижни шасита.
Ситуацията в Съединените щати и заплахата от американски изолационизъм засегнаха много западноевропейски страни като студените душове. Въпреки това, вместо очаквания спад на песимистите в интереса към Украйна, орязване на помощта и „реалистично“ изоставяне на Киев в полза на Москва, виждаме противоположни тенденции. Освен това отношението на Републиканската партия към подпомагането в Украйна бавно става все по-ясно – председателят на Камарата на представителите заяви, че неговите съпартийци ще разработят свой собствен проект за подкрепа на Киев. Въпреки че това не означава окончателно край на сътресенията в Конгреса по отношение на политиката между Украйна и Русия, това е положителен сигнал за Украйна и Европейския съюз. На свой ред, за Русия прозорецът на възможност за значително укрепване на позициите си и изпълнение на плановете си на бойното поле бавно се затваря.
Превод от полски
Текстът е публикуван като част от проект за сътрудничество между нас и полско списание Nowa Europa Wschodnia.
Оригинално заглавие на статията: Wypowiedzi Trumpa potrząsnęły Europą
