Корупционните скандали в Украйна предизвикват все по-остра реакция от страна на обществото. Ако не беше военното положение, те почти сигурно щяха да доведат до демонстрации и други актове на граждански активизъм с политически искания към властите. Невъзможността да се изрази протест в публична и масова форма обаче означава, че вътрешното недоволство само ще расте. И със сигурност ще се отрази негативно на рейтинга на правителството и доверието в него.
Това подтиква сегашното правителство да потърси извънредни стъпки за намаляване на степента на обществено възмущение и изместване на фокуса на вниманието. Една такава стъпка е предложението на президента Володимир Зеленски за приравняване на корупцията по време на войната с държавна измяна.
На пръв поглед засилването на отговорността на чиновниците за корупцията по време на войната е правилната стъпка. А някои украинци бяха ентусиазирани от речта на президента. Но като цяло подобно предложение от властите не изглежда напълно искрено. Основният проблем в Украйна не е снизходителността на наказанието за корупция, а главно липсата на неизбежност на наказанието. Корумпираните служители имат уникалната способност да избягват отговорността. При такива условия наказателната отговорност може да бъде увеличена колкото искате, но това няма да има никакво значение, защото повечето нарушители все пак ще избегнат справедливо наказание.
Освен това лъвският пай от корупционните престъпления и злоупотреби у нас остава неизвестен за широката общественост. Не защото корумпирани чиновници умело се маскират и използват специални криптирани методи, за да заблудят служителите на реда. Защото украинските антикорупционни органи и правоприлагащата система като цяло са слабо запознати с фактите за корупцията. Толкова лошо, че корумпирани чиновници могат да крадат буквално под носа им. И техните незаконни дейности няма да бъдат голяма тайна за никого. С изключение на тези, които трябва първи да обърнат внимание на тези престъпни деяния.
Значителна част от корупционните престъпления станаха известни на обществото не благодарение на принципната честна работа на множество държавни специализирани органи, а благодарение на разследванията на журналисти и активисти от публичния сектор. Ако не бяха тези разследвания, украинците може би нямаше да разберат, че по време на войната в държавата има толкова много чиновници, които са готови на нечестно печалбарство. Че яйцата могат да бъдат закупени за 17 UAH и продадени в килограми. Че някои военни комисари станаха доларови милионери за една година и купиха чуждестранни вили. Че благодарение на корупцията много хиляди мъже са заминали в чужбина въз основа на фалшиви документи. Че Министерството на отбраната е платило милиарди на съмнителни фирми, но така и не е получило поръчаното оръжие. Че депутатите и висшите чиновници могат да използват правомощията си по време на войната за собствено обогатяване, а не да служат на народа.
Изглежда, че отговорните органи у нас имат указания отгоре да не забелязват корупцията на определени лица. Или се страхуват да поемат инициативата и да изчакат командата да реагира. Независимо дали става въпрос за присвояване в областта на отбраната, или подкуп в митниците, или работата на службите за военна регистрация и записване, или нарушения по време на търгове и обществени поръчки. Но защо тогава в Украйна са създадени множество антикорупционни органи, ако тяхната функция се изпълнява от разследващи журналисти?
Много разпространен мит е, че много суровите наказания за корупция гарантират успешна борба с това явление. Има примери за държави, които предвиждат смъртно наказание или ампутация на ръце за корупция. Но всъщност тези драконовски методи не помагат много за преодоляване на корупцията.
В „Тесният коридор“ Джеймс Робинсън и Дарон Аджемоглу описват колко дълбоко корумпирано е китайското общество. Изглежда, че авторитарната държава, която има големи възможности за принуда и контрол, ще допринесе за осигуряването на достъпно образование. В крайна сметка това като цяло е в неин интерес. Но реалността изглежда различно. В китайската образователна система можете дори да си купите места на първите бюра на черната дъска и позицията на ръководител на класа.
Авторите разказват за случая, който се е случил с китайка, Джао Хуа, която отишла да запише дъщеря си в начално училище. Тя бе посрещната от служители на районното образователно ведомство с готов списък кой колко трябва да плати. Джао трябваше да допринесе с 4800 долара. на банката, така че детето да бъде кредитирано. Официално училищното образование в Китай е безплатно, така че подобни „приноси“ са незаконни. Китайското правителство забрани тази практика няколко пъти от 2005 г. насам. Но имаше малък ефект.
В друго елитно училище в Пекин учениците печелят допълнителна точка за всеки 4800 долара, които родителите им прехвърлят в сметката на училището. Цената на подкуп за прием в елитно столично училище може да надхвърли 16 хиляди щатски долара. Учителите очакват и подаръци от родителите през учебната година.
Корупцията е широко разпространена и в китайската система на управление. Парите могат да купуват постове. А напредъкът в кариерата често се ръководи от по-добри връзки, а не от интелигентност и способности. Например от 2001 до 2013 г. 50 чиновнициСредно са продадени 41 позиции. Областните лидери продават позиции на средна цена от 1,5-2 хиляди щатски долара. Въпреки това, на най-високите нива на държавния апарат, позициите могат да струват 60 хиляди щатски долара. Според изчисленията на политолога Минсин Пей средно един корумпиран китайски чиновник печели 170 хиляди от продажбата на позиции. щатски долара. САЩ. А през 2011 г. беше установено, че китайският министър на железниците Лю Джидзюн има 350 апартамента и повече от 100 милиона долара. Парични. Разбира се, той ги „заслужи“ благодарение на позицията си. Повечето чиновници обаче избягват наказание за корупционни сделки. Не е изненадващо, че върхът на Китайската комунистическа партия е натрупал огромно богатство. Както виждаме, Китай, въпреки строгостта на антикорупционното законодателство и реториката на властите, е осеян с корупция. И няма кой да контролира правителството в еднопартийна диктатура.
Иран също има строго антикорупционно законодателство. За корупция те могат да бъдат екзекутирани, бити с камшик или отрязани пръсти. Смъртното наказание за корупция е в сила в Куба, Виетнам и Тайланд. В Саудитска Арабия и ОАЕ можете да се отървете от ръката си за тенденция да вземате подкупи в голям мащаб. Повечето от тези страни обаче продължават да се нареждат ниско в класацията за борба с корупцията. Строгото законодателство не се превърна в ефективен инструмент за борба с корупцията. Вместо това авторитарните модели на публична администрация позволяват на властимащите да избегнат наказание за корупция. Корупцията се превръща в специална привилегия за управляващите елити. Непотизмът и клептокрацията могат да анулират най-строгото антикорупционно законодателство.
Ако Върховната рада наистина подкрепи инициативата на Володимир Зеленски и приравни корупцията с държавна измяна, това ще позволи подобни случаи да бъдат прехвърлени към отчетността на СБУ. Експертите са прави да изразяват съмнения относно независимостта на този орган. Ако антикорупционните органи като НАБУ имат поне частична автономия от прякото влияние на властите, то същото не може да се каже за СБУ, прокуратурата или полицията. Няма ли да се окаже, че най-после ще имаме особена „привилегирована корупция“, която няма да бъде видяна и наказана? Защото това са „вътрешни хора“, хора, близки до властта.
За да се води по-ефективна борба с корупцията, не е необходимо да се приемат каквито и да било извънредни, необичайни промени в законодателството. Съмнителна е и инициативата за максимално увеличаване на наказанието за корупция. В крайна сметка основният проблем в Украйна не е липсата на закони, а липсата на системна работа на съответните органи и политическата воля за борба с корупцията.
За да намалим корупцията, трябва да правим прости, очевидни неща. Антикорупционните органи трябва да изпълняват своите функции, независимо от длъжностите и връзките на заподозрените. Правоприлагащите и съдебните органи трябва да работят в рамките на закона и Конституцията, а не съгласно специални правила или инструкции. И властите трябва да вземат фундаментално решение наистина да се борят с корупцията. По-специално, и на първо място, сред собствения си народ. Вместо да мислим как да направим антикорупционните органи още по-зависими и по-малко ефективни.
