Агресията на Русия срещу Украйна има все по-големи последици – политически, икономически, социални, правни и хуманитарни – дори извън Източна Европа. В този контекст си струва да се върнем към първото и най-спешно искане в Украйна за пряка военна подкрепа от Запада. Малко след началото на пълномащабната инвазия на Русия на 24 февруари 2022 г. Киев започна международна кампания за налагане на забранена за полети зона над Украйна.
НАТО и неговите държави-членки бързо и напълно отхвърлиха искането на Киев като твърде рисковано. Дори частичното му прилагане, например обявяването на част от Западв Украйна за зона, забранена за полети, се разглеждаше като несъвместимо с националните интереси на страните от Северноатлантическия алианс. Тази схематична аргументация вече породи съмнения през 2022 година. През 2023 г. стана още по-съмнително.
Активната военна намеса на западните държави (и други заинтересовани страни) над западните украински територии с помощта на изтребители и зенитни оръжия не само би била адекватен отговор на призива на Киев за помощ. Войната на Русия срещу украинската държава, икономика и население засяга фундаменталните интереси на много страни извън Източна Европа. Те съвпадат с националните интереси в Украйна най-малко в четири аспекта и следователно изискват преки действия от страна на тези извън Украйна.
Глобален ред
Първо, продължаващата способност в Украйна да произвежда и изнася храни, особено зърно, е тясно свързана с повече от тревожни хуманитарни въпроси. Тя е и предпоставка за глобална стабилност и ред. Недостигът на основни хранителни продукти като брашно и хляб и повишаването на цените ще имат сериозни трансконтинентални социални и политически последици. Това могат да бъдат нестабилни правителства, въоръжени вълнения, миграционни потоци, нарастваща ксенофобия и дори граждански или междудържавни войни.
Следователно използването на военновъздушни сили и сили за противовъздушна отбрана, за да се помогне в Украйна да гарантира производството и износа на храни, не е само въпрос на съпричастност или благотворителност към украинците. Такова директно използване на военна сила от НАТО (и несъюзнически страни) би било достатъчно оправдано от необходимостта да се сведе до минимум цялостният риск за международната сигурност. Предотвратяването на глада и опустошителното му въздействие върху световния ред само по себе си е достатъчно основание да се обмисли създаването на забранени за полети зони над и около Украйна. Подобни мерки могат да бъдат оправдани, без дори да се споменава искането в Украйна, като се позовават само на транснационални интереси.
Безопасност на радиоактивните материали
Второ, украинските атомни електроцентрали, включително несъществуващата атомна електроцентрала в Чернобил, многократно са се превръщали в цели и инструменти на руската военна дейност от началото на мащабната инвазия. Трансграничните рискове за здравето не само на милиони украинци, но и на граждани на държави-членки на НАТО са очевидни. Когато Киев поиска забранена за полети зона през 2022 г., беше изненадващо, че жизненоважните национални интереси на различни европейски страни по отношение на безопасността на украинските радиоактивни материали бяха пренебрегнати.
Време е НАТО и правителствата на страните членки да играят пряка роля в защитата на своите граждани срещу повторение на аварията в Чернобил от 1986 г. Както и при осигуряването на стабилно украинско производство на храни и транспорт, собственият интерес в Украйна да защити атомните си електроцентрали може дори да се разглежда като второстепенен. Отново искането на Киев за зона, забранена за полети, не трябва да служи като извинение за военното присъствие на НАТО и други съюзници в украинското въздушно пространство.
Сигурност на представителите на трети държави
Трето, от октомври 2022 г. Киев се превърна в любима цел за руските ракетни атаки и безпилотни самолети (които многократно съм наблюдавал). Умишлено или не, руските ракети многократно са удряли цивилна инфраструктура и са убивали невоюващи. Къщите се срутват, а жителите на Киев са ранени от шрапнели от свалени руски ракети и дронове, както и от украински зенитни боеприпаси.
Киев е дом на десетки чуждестранни посолства и консулства, както и офиси на много правителствени и неправителствени организации. Изненадващо, сигурността на стотици, ако не и хиляди граждани на страни от НАТО (и нечленуващи в НАТО) в Киев зависи изцяло от украинския „железен купол“ над столицата. Много дипломати и други държавни служители, постоянно или временно в града, представляват страни с напреднали въздушни и военновъздушни сили. Тези командировани служители обаче, подобно на други чуждестранни данъкоплатци, все още не могат да разчитат на защитата на боеспособни въоръжени сили на своите страни. И това е Въпреки ясната молба на украинското правителство.
Сигурност на инфраструктурата
Накрая в Украйна започва кампания за реконструкция, модернизация и европеизация. Тя включва привличане на все повече чуждестранни инвестиции в цялата страна. Милиарди евро и долари на данъкоплатците ще бъдат похарчени за разминиране, ремонт и възстановяване в Украйна. Това ще увеличи националния интерес на много западни и някои незападни страни към основната сигурност в Украйна.
Ако руската кампания на терор в Украйна с използване на ракети с голям обсег и дронове продължи, въпросът за защитата на гражданската инфраструктура, финансирана от международни източници, от атаки ще става все по-важен. Западните правителства и граждани може да се чудят каква съдба очаква различните проекти, които финансират. Ще имат ли те траен ефект и може би рано или късно ще бъдат неутрализирани от руските терористични атаки?
Въпреки сложните застрахователни проблеми, частните капиталови инвестиции се разглеждат от много западни служители като основен определящ фактор за бъдещото икономическо възстановяване в Украйна. Особено в случай на големи офис или заводски сгради, издигнати или обновени от чуждестранни компании, или с тяхна помощ ще възникне въпросът за защитата им от руски въздушни удари. Правителствата на страните, в които се намират компаниите, инвестиращи в Украйна, и техните застрахователни компании ще бъдат подложени на натиск да помогнат на украинското правителство да осигури тези инвестиции.
Баланс между печалби и загуби
Много наблюдатели смятат, че въвеждането на подкрепяни от Запада забранени за полети зони дори над определени райони в Украйна е пряк път към Трета световна война. Съмнително е обаче, че подобна ескалация действително ще се случи, докато западните войски не се включат в боевете на фронта.
Русия не използва никакви пилотирани изтребители, за да нарушава въздушното пространство зад украинските линии. Руските терористични атаки срещу градове и по-малки населени места във вътрешността в Украйна се извършват изключително с ракети и дронове. Ако западните изтребители и зенитни ракети или ракети ги ударят, те няма да убиват руски войници.
В този контекст си струва да припомним, че през 2015 г. турските военновъздушни сили свалиха руски изтребител над Сирия, а пилотът беше убит. Русия отговори на това действие на страна-членка на НАТО с временни икономически санкции срещу Турция. Скоро Путин възстанови пълноценните и доста приятелски отношения с Анкара, сякаш нищо не се е случило.
Необходими са нови международни дипломатически, военни, парламентарни и обществени медийни дискусии по предишното искане в Украйна за зона, забранена за полети. Този многостранен дебат трябва да разгледа разходите, ползите и рисковете, свързани с прилагането на някои вариации на първоначалната идея на Киев. Необходимо е да се идентифицират украинските обекти и територии, които са от голямо значение за държавите-членки на НАТО или ЕС, както и за други страни. Пълната и рационална оценка на новата ситуация през 2023 г. трябва да изясни кои ключови национални интереси на трети държави са изложени на риск и какво ще бъде спечелено и какво ще бъде загубено със създаването на забранени за полети зони. С оглед на това трябва да действат или организации като ООН, НАТО или ЕС, или коалиция от доброволци.
Превод от полски
Текстът е публикуван в рамките на проекта за сътрудничество между нас и полското списание Nowa Europa Wschodnia.
Предишни статии от проекта: Украйна – ЕС: горещ завършек на преговорите, Украйна – бягство от избора, Източно партньорство след арабските революции, В криво огледало, Презрян, Лукашенко отива на война с Путин, Между Москва и Киев, Наденицата е наденица, Моят Лвов, Путин на галерите, Полуостровът на страха, Украйна е изобретена на изток, Ново старо откритие, И трябваше да е толкова красиво, Новогодишен подарък за Русия, Или обсъдете историята, безизходицата в Минск
Оригинално заглавие на статията: Ukraina potrzebuje strefy zakazu lotów
