Войната в Украйна промени обществените настроения в Норвегия и Исландия. Там бяха организирани много демонстрации срещу руската инвазия. В общественото обсъждане в двете страни преобладава мнението, че трябва да се стремят към интеграция с Европейския съюз. Въпросът за членството стана по-актуален от всякога.
Най-силна подкрепа за членство в ЕС се наблюдава сред младите норвежци и исландци. Според лидера на организацията на младите норвежки консерватори Unge Høyre Оли Свенеби, сътрудничеството в областта на климата и енергетиката в бъдеще ще доведе до членство на страната в Европейския съюз. Освен това сред младите хора еврообщността вече не се свързва само с търговско партньорство, а с организация, която насърчава мира и демократичните принципи, които не противоречат на общите принципи на норвежката политика. За зрелите и възрастните хора в двете страни ЕС е организация, която може да повлияе неблагоприятно на обогатяването на държавата. Друг проблем е риболовът, който е един от най-важните сектори на икономиката на норвежците и исландците.
Норвежкият газ като определящ фактор
През 1994 г. в Норвегия се провежда референдум за присъединяване. 47.8% от избирателите подкрепиха присъединяването на фиордската страна към ЕС, 52.2% – против. Причината за този резултат е подписването на Споразумението за Европейското икономическо пространство (ЕИП) на 2 май 1992 г. (споразумението влиза в сила на 1 януари 1994 г., осем месеца преди референдума). Документът предвижда свободно движение на хора, промишлени продукти, услуги и единни правила за конкуренция между страните от Европейския съюз и Европейската асоциация за свободна търговия (ЕАСТ), като същевременно се запазва националният контрол върху енергийните източници. Норвегия си е запазила правото да поддържа система от ограничения върху придобиването на земеделска и горска земя. Норвегия като цяло има положително възприятие за споразумението за ЕИП, въпреки че противниците й смятат, че тази форма на сътрудничество между ЕС и Норвегия започва да изчерпва възможностите си и трябва да бъде променена.
В рамките на ЕИП Норвегия би искала да получи повече свобода в регионалната политика, опазването на околната среда или обществения транспорт. През октомври 2022 г. организацията е създадена НОРЕКСИТ, който смята, че споразумението отслабва норвежкото правителство и следователно се застъпва за бързо излизане от Европейското икономическо пространство и за изграждане на търговски отношения с ЕС въз основа на споразумението за свободна търговия от 1973 г., регулиращо отношенията със страните от Общността чрез двустранни споразумения. Според лидера НОРЕКСИТ Тор на Патер Екрол, Споразумението за ЕИП е заплаха за норвежката демокрация.
Позициите на политическите групи в Норвегия се различават. В страната на фиордите управляващата Лейбъристка партия не зае ясна позиция по въпроса, оставяйки място за дебати, както направи Зелената партия. Стортингът, норвежкият парламент, е доминиран от противници на присъединяването на Норвегия към ЕС. Само две сили открито се застъпват за членство – Консервативната партия и Либералната партия, които сега водят в социологическите проучвания. Останалите пет политически сили се противопоставят на членството, обяснявайки позицията си главно чрез защита на норвежкия риболов и природните ресурси.
Ръководител на организацията Неи до ЕС (Не към ЕС) Рой Педерсен подчертава, че Норвегия е страна, богата на нефт и газ, а присъединяването към ЕС означава ситуация, в която ще е необходимо да се споделят ресурси много повече с други страни. А за гражданите приоритет е и защитата на норвежката риба, селското стопанство, петрола и норвежката крона.
Доскоро Норвегия се разглеждаше като незначителен играч в интегрирана Европа, но от февруари 2022 г. значението й за ЕС се увеличи значително, тъй като се превърна в най-важната връзка по пътя към независимостта на континента от руските суровини. Това призна Урсула фон дер Лайен на 23 февруари, ден преди инвазията: „Ние сме решени да станем независими от доставките на газ от Русия. Норвегия е надежден доставчик на газ, винаги можем да разчитаме на вас, ако е необходимо. […] Искаме да разчитаме на Норвегия и нейните възобновяеми енергийни източници, а не на руския газ“. Норвегия има шанс да се превърне в нова енергийна провинция, която може да отговори на нарастващите нужди на европейските потребители.
Исландски каменни банки картини
Управляващата коалиция (съставена от Прогресивната партия, Партията на независимостта и Зелената ливия) в Исландия е единодушна за подхода си към членството в ЕС: тя не подкрепя много този път. След нахлуването на Русия в Украйна опозицията засили проевропейската си позиция. През последните шест месеца в изказванията на нейните лидери се чуват все по-релевантни изявления. Лидерите на социалдемократите, Пиратската партия и Реформаторската партия призовават за национален референдум за присъединяването на Исландия към ЕС. Премиерът Катрин Якобсдотир се противопоставя с аргумента, че оставането в европейската икономиказоната и ЕАСТ имат повече предимства от официалното присъединяване към Европейския съюз.
Исландия за първи път започна преговори за присъединяване през 2011 г., след като кандидатства две години по-рано, когато Исландия беше ръководена от проевропейско правителство, което се бореше с кризата в страната. Въпреки това Партията на независимостта и Прогресивната партия, две дясноцентристки и евроскептични партии, които спечелиха общите избори в Исландия през април 2013 г., решиха да проведат референдум за членство, така че преговорите с Европейския съюз спряха. След две години управление те обявиха оттеглянето на кандидатурата на Исландия без референдум.
През 2008 г. исландците бяха силно засегнати от финансовата криза. Исландците бяха ограничени да теглят пари от банкови сметки, а цените на вносните стоки се удвоиха. Внезапното обезценяване на короната и повишаването на лихвените проценти, което доведе до рязко увеличение на плащанията по кредитите, поставиха тежко бреме върху обществото. Исландците възлагат надеждите си на Европейския съюз, вярвайки, че като държава-членка ще им бъде по-лесно да оцелеят в трудни времена. Имаше и гласове за готовността за промяна на валутата от исландската крона към еврото. Когато на 7 октомври 2008 г. правителството придоби фалирал Ландсбанкин, той наследи и дъщерното му онлайн дружество Айссейв, където много холандски и британски клиенти запазиха спестяванията си. Исландия не успя да върне депозитите, така че Нидерландия и Обединеното кралство поеха плащанията като част от споразумението. Те започнаха да заплашват Исландия с блокиране на членството, ако правителството й не изплати лихвените дългове.
Законът за погасяване на дълговете предизвика множество протести в Исландия. Две негови версии бяха блокирани на референдумите през 2010 и 2011 година. През 2013 г. Исландия се опита да върне парите пред съд на Европейската асоциация за свободна търговия, но без резултат. Благодарение на тези събития Европейският съюз започна да свързва исландците с банкерите. Затова в продължение на много години имаше отрицателно мнение за Общността, а дискусията за членството избледня на заден план.
Проучване, проведено от компанията Галъп На 9 март 2022 г. тя показа рекордно висока подкрепа за членство в ЕС сред исландците (47%). Освен това социалдемократите, прогресивните и „пиратите“ съвместно подготвиха проекторезолюция на парламента за провеждане на референдум за възобновяване на преговорите. Промяна в отношението и нарушаване на този въпрос обаче ще бъде възможна едва след изборите през 2025 година. Не е известно дали и опозиционните партии, и обществеността ще подкрепят членството на Исландия в Европейския съюз дотогава.
Исландия ще има шанс да се присъедини към ЕС бързо, дори в рамките на две до три години. Тя вече е част от Шенгенското пространство, правната й система е много близка до изискванията на ЕС и очевидно страната ще плаща повече на общата хазна на ЕС, отколкото ще вземе от нея. За исландците обаче би било много трудно да приемат правилото на общата политика на ЕС в областта на рибарството. Исландия улавя около 2 милиона тона риба годишно; Тя представлява почти три четвърти от нейния износ. След присъединяването си към ЕС тя не само ще трябва да споделя риболова с други държави от ЕС, но и да спазва решенията на ЕС относно годишните ограничения на улова, чиято цел е да се защитят запасите от изчерпване.
Баланс на печалбите и разходите
За Норвегия и Исландия членството в Европейския съюз носи много предимства и недостатъци. От гледна точка на общността, разширяването на структурите на двете скандинавски страни, привлекателни по отношение на суровините и туризма, би донесло големи ползи. Сегашната ситуация на международната арена е благоприятна за Европейския съюз, тъй като продължаващата война в Украйна засилва желанието за европейска интеграция между съседните страни.
В същото време норвежците не желаят да споделят риболова и природните ресурси в полза на по-бедните държави-членки на ЕС. Ако обществата на Норвегия и Исландия започнат да виждат ползите от политиките, провеждани от ЕС, и да правят компромиси с него по важни за двете страни въпроси, това може да бъде стимул за решение за членство.
Превод от полски
Текстът е публикуван в рамките на проекта за сътрудничество между нас и полското списание Nowa Europa Wschodnia.
Предишни статии от проекта: Украйна – ЕС: горещ завършек на преговорите, Украйна е бягство от избора, Източното партньорство след арабските революции, В криво огледало, Презрян, Лукашенко отива на война с Путин, Между Москва и Киев, Наденицата е наденица, Моят Лвов, Путин на галери, Полуостров на страха, Украйна е изобретена на Изток, Ново старо откритие, И трябваше да е толкова красиво, Новогодишен подарък за Русия, Дали да обсъждаме историята, Безизходицата в Минск
Оригиналното заглавие на статията: Młodzi mieszkańcy Norwegii i Islandii chcą być w Unii Europejskiej
