Образът на днешна Украйна е разрушените Мариупул, Миколайв и Харков, които са под постоянно обстрелване, масови депортации на хора дълбоко в Русия и спектакли от разкъсани тела на цивилни в Буча, Ирпен или Хомомел. Въпреки трагедията, украинската държава продължава да функционира и да предложи организирана съпротива на „Втората армия на света“. По какъв начин една от най-бедните страни в Европа не само запази приемствеността на политическата власт, но и постигна стратегически успех, като отстрани руснаците изпод столицата си?
(ООН)перфектна антикорупционна реформа
Не е тайна, че основното искане на протестиращите на Евромайдан 2013 г., освен оставката на президента Виктор Янукович, беше и широка и всеобхватна антикорупционна реформа, която, за съжаление, не можеше да се извърши след Оранжевата революция девет години по-рано.
Нека си представим следната ситуация: най-богатият украински олигарх, бивш спонсор на Партията на регионите, монополистка на минната и металургичната промишленост, Неформален владетел на Донбас свидетелства пред независим орган, създаден за борба с корупцията, обяснявайки неговата роля в една от най-големите корупционни схеми Ротердам+(практиката на изкуствено надуване на цените на енергията, където DTEK е спечелил; според оценките на NABU, компанията е записала UAH 14 милиарда в свръх печалби). Преди няколко години това щеше да е ненаучна фантастика в Украйна, която щеше да бъде посрещната с горчива усмивка.
Описаната ситуация обаче е реалност – такова събитие се случи на 11 февруари 2020 г., когато журналистите Bihus.info отбеляза олигарх Ринат Ахметов и колата му на входа на сградата на НАБУ. Шест месеца по-рано служителите на предприятието на олигарха бяха обвинени в злоупотреба. Въпреки че случаят (както обикновено в такива случаи) се е разбил в корумпирани украински съдебни производства, това е един от многото примери за факта, че поне на равнището на правоприлагащите агенции е било възможно да се създаде функционална и независима инфраструктура, насочена към изправяне пред съда за корупционни престъпления. Тази ситуация е илюстрирана най-добре с думите на първия ръководител на NABU Artem Sytnyk в колоната за портала „Украински интерес“:
„Антикорупционната реформа, която започна през 2014—2015 г., беше началото на превръщането на Майдан в определени законодателни инициативи. Фактът, че дори в изключително трудни условия е било възможно да се създаде антикорупционно бюро, прокуратура и съд е голям успех. От началото на дейността на НАБУ до наши дни видяхме безпрецедентен стремеж да ни унищожим. Очевидно причината за това са редица разследвания на високопоставени длъжностни лица – онези лица, които преди това са били считани за недосегаеми.“
Спадът в корупцията в Украйна след евромайдан е доказан например от годишните рейтинги на организацията „Прозрачност Интернешънъл“, която е специализирана в изучаването на това явление. През 2021 г. Украйна е на 122-ро място, преди осем години – на 144-то място. Това е значително подобрение по отношение на интересите на държавата, но все още недостатъчно в перспективата за евентуална интеграция с Европейския съюз (тъй като този резултат все още е по-лош от страни като България или Румъния, които затварят класирането сред страните от ЕС).
Сила в армията
Въпреки че от 24 февруари тази година се води пълномащабна война, конфликтът продължава вече осем години, по време на който украинската армия е построена от нулата и придобива боен опит. В края на властта на президента Янукович енергийните структури, подобно на цялата страна, бяха в състояние на разпадане. Резултатът беше практическата беззащита на държавата преди руската инвазия през 2014 г. и необходимостта да се разчита на т.нар. доброволчески батальони, създадени през първите месеци на боевете от ветерани от самозащитата на Майдан или пенсионирани войници.
Тези формации дадоха необходимото време на правителството в Киев да реорганизира енергийните структури и да създаде истинска армия, която сега е подложена на окончателното огнено кръщение. През осемте години на войната в Донбас поколение млади офицери и компетентно ръководство нараства сред украинци, които имат голямо доверие в подчинените си. Олицетворение на тази актуализация е 48-годишният главнокомандващ на въоръжените сили на Украйна, генерал Валери Залужни, цитиран от пресслужбата на Генералния щаб на въоръжените сили на Украйна:
„Цялостният курс към реформиране на въоръжените сили на Украйна в съответствие с принципите и стандартите на НАТО остава необратим. А ключът тук са принципите. Промените трябва да се извършват предимно в мирогледа и отношението към хората. Бих искал да обърнеш лицето си към хората, към подчинените си. Отношението ми към хората не се е променило през цялата ми служба.“
Тези думи не се хвърлят на вятъра – промените в украинската армия по примера на обучение на тренировъчния терен на Яворив се споменават от бившия командир на американските войски в Европа, генерал Марк Гъртлинг, в статията му за обекта The Bулвоарк:
„Програмата се развиваше, се практикуваше всичко – от лични умения на войници до операции на ниво батальон. Всичко се основава на опит от военната зона в източната и южната част на Украйна. Нарастващата енергия в Яворив показа необходимостта от създаване на постоянен център за обучение, моделиран след програми за обучение на армията на САЩ в САЩ и Германия. През декември 2015 г. Европейското командване на САЩ официално създаде Съвместна многонационална група за обучение – Украйна, където многонационална група американци, поляци, канадци, литовци и британци започнаха да тренират украински батальони като комбинирани бойни групи.“
Качеството на украинската армия се крие не само в силата на характера на нейните офицери и заверен персонал. Възстановяването на бойните способности изискваше и системни промени, като те бяха направени ПроЗоро. Това е електронна система за обществени поръчки, която в миналото е била една от най-корумпираните области в Украйна. ПроЗоро — това е пиеса на думи от украинския прозоро („прозрачна“), и именно на тази основа се основава решението: характеристика на системата е пълната прозрачност на всички оферти, както и конкуренцията според пазарните принципи. Едва през 2015 г. Министерството на отбраната заяви, че поради електрониката на системата, UAH 200 милиона са спасени. Положителните последици от въвеждането на нови решения обаче се усещат не само в армията, защото от 2016 г. системата е станала задължителна за всички държавни органи. Както уместно отбелязва в интервю за портала ЕвоБизнес един от създателите ПроЗоро Олександр Накода:
„През 2016 г. Ukrposhta беше такава класика, в отрицателен смисъл, пример за обществени поръчки. Това означаваше корупционни скандали, кални доставчици, ниска конкуренция. Когато пристигнахме, и го помня добре, нямаше лента или хартия в клоновете на Ukrposhta, така че опитни клиенти дойдоха с всичко сами. Ние не само се справихме с факта, че компанията стана богата, всичко, което купихме, беше с високо качество и на една от най-ниските цени на пазара. […] Една от задачите ни беше да покажем, че можем да действаме по този начин и мисля, че успяхме.“
Обединена Украйна
В допълнение към дълбоката корупция и икономическата неефективност, Украйна страда в продължение на много години от дълбоки социални стратификации умело използвани от руската пропаганда. Традиционното разделение на проруския Изток и проевропейския Запад е силно надценено, когато започва войната в Донбас. Докато наистина много жители на Източна Украйна не бяха непременно съпричастни към хода на протестиращите на Майдан Незалежности в Киев, те очевидно не се съгласиха с военните сили от страна на източния си съсед. Това се превърна в поле за дълбоки промени в украинското съзнание, които бяха изразени например в бързото увеличаване на престижа на украинския език.
Според проучване, проведено на 8 ноември 2021 г. от Фондация „Демократични инициативи“, 78,3% от гражданите считат украинския език за свой роден език, а в най-младата група (18-29 години) – 83,3%. Според преброяването от 2001 г. този процент е 67,5%. Затова едно от най-силните оръжия, които Русия е използвала през последните 30 години, за да дестабилизира вътрешната ситуация в Украйна (например чрез благоприятни медии) губи сила.
Езикът е ключът, но не и единственият елемент. По същия начин подкрепата за присъединяване към Европейския съюз остана на високо равнище през последните години, колебаейки се между 60 % и 70 %. И днес вече е 90%. Може да има много патос с думите, че украинците са единствените, които умират за знамето на ЕС, но те отразяват обществените настроения в страната. Украинският начин на мислене беше добре описан в интервю за Украинското радио от социолога на Фондация „Демократични инициативи“, професор Олекзий Харан:
„Попитахме какво би могло да бъде по-добро за Украйна: демокрация или авторитарен режим при определени условия. Само 20% от анкетираните отговориха, че авторитарен режим. Около една пета от населението са патерналисти, такива са хората. Но 54% вярват, че демокрацията е най-добрата форма на управление за нас. Това е важно, защото социално-икономическото положение е трудно в Украйна, има война, има враг, който провежда пропаганда, и, за съжаление, лобистите на Кремъл работят в нашето общество. Но видяхме, че по-голямата част от украинците подкрепят демокрацията, гордеят се със своята страна и гражданство и все още вярват, че трябва да преминем към Европа.“
Бъдеще
В края на юни Урсула фон дер Лаен и Европейската комисия очертаха условията за запазване на статута на кандидат за Украйна, като определиха седем необходими тематични ключа с ключови реформи в контекста на продължаването на европейския път на Украйна. Последните осем години са титанова работа за украинците. Ключът за източните ни съседи (украинци – ед.) не само ще бъде запазването на положителните промени, но и да ги ускори и подобри след войната, когато разрушена страна ще се нуждае от ефективна държавна машина повече от всякога.
Превод от полски
Текстът беше публикуван като част от проект за сътрудничество между нас и полското списание Nowa Europa Wschodnia. Оригинално заглавие на статията: Pełzająca реформа pozwoliła украинско przetrwać początek wojny
